《表5 杭州各区、县 (市) 值班律师案件补贴情况》

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《刑事案件律师辩护全覆盖的实践和思考——以杭州市为例》

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虽然目前杭州市两级政府财政部门已经将法律援助机构工作经费纳入本级财政预算，并实现了逐年增长，但是总体上看案件补贴标准偏低。一是办案补贴远低于市场价，部分案件还需要律师“自掏腰包”。目前刑事法律援助案件审判阶段的补贴上限是1500元/件。一些案件，例如共同犯罪案件往往阅卷、会见工作量巨大，由于犯罪嫌疑人众多，开庭常常需要持续数天时间，律师仅付出的交通、住宿费用，就超过了补贴金额，还不计算投入的精力和时间成本。二是跨地区调配经费保障机制不健全。虽然按照目前的经费管理办法，援助律师跨县（市）办案，会再有一部分额外补贴。如市本级法援中心指派主城区律师到桐庐、淳安、建德三地，能额外享受500元的跨地区补贴；但如果是淳安等地律师不足，由市本级调配，还是接受淳安等地指派，则补贴标准按照淳安标准（1000元/件）执行，非但没有跨地区补贴，反而还参照县市的低标准发放补贴，这对统筹调配全市律师资源起到反作用。三是辩护律师与值班律师经费补贴出现倒挂。但是认罪认罚值班律师提供一次法律帮助400~500元，实践中，值班律师法律帮助相对简单，一般提供一次法律咨询，审查起诉阶段在法律咨询后见证具结书的签署，因此实践中出现半天一个值班律师能为4~5个犯罪嫌疑人或被告人提供法律帮助，以半天4个计算，一个值班律师半天的补贴可达2000元。而审判阶段辩护律师要进行会见、阅卷、调查取证、撰写辩护意见、参加庭审、判决后回访会见等大量工作，其补贴按规定只有1500元，辩护律师和值班律师补贴出现倒挂。