《表2 博招政策工具的类型、概念、适用场景及其标志性词语》

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《我国博士研究生招生制度赓衍、结构变革及其治理启示——基于1981—2018年全国博招政策的历史考察与量化分析》

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McDonnell&Elmore将政策工具分为权威、劝诱、能力建设和系统变革四种[3]；Schneider&Ingram认为政府采用权威、激励、能力建设、符号和规劝、学习五种工具推行公共政策[4]；Howlett将政策工具分为信息、权威、财富和组织四种[5]；Ciolan等则将其分为涵盖能力建设和学习等工具的第一象限、涵盖批准赋权和奖励等工具的第二象限、涵盖权力控制和财政等工具的第三象限、涵盖市场竞争和组织等工具的第四象限[6]。上述研究奠定了教育政策工具分析的范式基础，结合政策文本内容和特征，将博招政策工具界定为“权威命令”“劝诫引导”“激励回馈”“组织变革”和“能力建设”五类。（见表2)