《表1 两种方案的SWOT分析结果对比》

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《城镇公共供水水资源税价内、价外征收方式比较分析》

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综合分析价内、价外征税两种方案，各有利弊（见表1）。从10个试点省份实施情况上看，各省主要沿袭费改税之前的征收方式，确定有利于各省份征管和促进节水的征税方式。从规范水资源税征收以及水价相关制度修订（如《水利工程供水价格管理办法》）的角度看，同一税种不宜既有价内税、又有价外税属性；水价构成中水资源税也不宜存在计入水价或不计入水价两种情形，建议对征收方式进行统一。考虑到价内征税方式是将水资源税计入水价，通过价格杠杆，可从源头促进节约用水，同时从税理上也更符合资源税征收要求。因此，推荐城镇公共供水水资源税实行价内征税方案。