《表扶贫产业价值链风险分析和应对策略矩阵》

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《升级扶贫产业价值链是高质量减贫的关键》

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鼓励贫困地区的青年返乡扶贫创业，形成一支内生的本土创业领办人和脱贫致富带头人，支撑贫困地区扶贫产业的长期可持续发展。青年返乡创业是可预期的长期解决贫困地区产业发展人才不足的重要举措。一是将返乡下乡青年作为重点支持对象、向贫困地区倾斜优质创业服务资源。返乡下乡青年能够有效推动城乡一体化和一二三产业融合发展，促进当地资源、产业与外部市场、机制、要素、需求对接，在服务深度贫困地区产业发展、乡村振兴、脱贫攻坚方面具有重要作用。此外，创业就业咨询服务领域青年创业对改进当地青年创业就业理念、技能、方法等，具有特殊价值。二是打造孵化、培训、交流平台，提升返乡青年创业者的创业能力。要坚持青年创业的主体地位，以服务青年创业、促进青年发展为方向，通过“干中学”，锻炼、提升返乡创业青年交流合作与成长发展能力，直接联系、凝聚、服务更多青年。三是为贫困地区返乡创业青年争取更多资源支持。地方有关部门应增进对国家及地方创新创业支持政策的了解与理解，广泛联合政府、社会等力量推动青年返乡扶贫创业工作，营造有利条件与公平环境，帮助青年有效解决创业疑难问题，特别是要加快实施小额信用贷款、大额农业贷款担保项目，适当降低放贷条件，合力探索创新金融扶持新模式，着力解决好创业青年突出反映的融资难题。四是加强服务平台建设，协助创业青年防范抗击和化解风险。贫困地区相关政府部门及科研教育机构在资金、土地、税收优惠等方面为青年创业提供有效支持，要制定一些青年创业特惠政策，帮助青年解决创业过程中通过自身力量难以解决的问题。建议发起、设立、积极推进建立青年企业发展基金、中小民营企业互助基金等与政府政策保险、金融机构等建立战略合作平台，使之更好为青年实体经济服务，提高其防范、抗击、化解风险能力。