《表2 央地环保支出分权对地方环保支出效率的回归分析》

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《中央和地方环保事权与支出责任匹配研究》

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中国现有国情下，中央和地方环境保护的事权和支出责任匹配不够，有可能导致地方政府的资金使用效率损失。其逻辑是，地方承担的环境支出责任在中央政府监控乏力的情况下，地方政府没有动力主动提高财政资金的使用效率，因此地方政府环保资金占用率越高，其支出责任越大，资金使用效率反而越低。笔者预测，地方政府的支出责任与其资金使用效率成负相关关系。笔者借鉴前人文献中财政分权的基本思路，设置中央和地方的环境支出分权效率指标fd-envir为解释变量，用Eff表示地方政府环境保护效率的被解释变量，建立如下计量模型:Eff=α+βfd-envir。其中被解释变量Eff是上文计算出的各省环境保护支出效率。核心解释变量fd-envir表示地方环保财政支出责任占比，fd-envir=地方环保人均支出/（中央环保人均支出+地方环保人均支出）。该模型主要说明支出责任的划分范围与地方支出效率之间的关系。笔者直觉上认为地方政府支出占比越大越不关心资金的使用效率，预计β符号为负。被解释变量Eff的数来源于表1，地方环保人均支出和中央环保人均支出数据均来源于国家统计局网站。笔者用stata2.0软件采取OLS方法对模型进行线性回归。结果如表2所示: