《表1 三明市各时期森林采伐限额及管理政策调整变化情况》

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《三明市各时期森林采伐限额及近期执行情况探讨》

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可以看出，森林采伐限额管理制度在实践中不断改进和完善，分项限额呈越来越细化管理的趋势。“十·五”时期以前，我国还是实行计划经济体制，当时林业以木材生产任务为主，国家重视消耗结构的管理，对消耗结构分项具体详细，但不重视采伐类型、林分起源和森林类别的控制，对采伐类型的分类较粗，主要控制主伐指标[6]。进入“十一·五”时期，我国经济开始转型，生态建设越来越受到重视，林业由计划经济时代的注重木材生产逐步转变到以生态建设、国土绿化、森林资源保护为主，采伐越来越受到严格控制，采伐限额管理从原先的总量控制到逐步按采伐类型、林分起源和森林类别等分项控制，从调整合并非商品材分项限额到完全取消按消耗结构分项控制，采伐限额呈现逐期减少趋势。这种变化趋势体现了生态优先、分类管理、严格保护、合理利用和可持续经营的限额管理理念。