《表3 我国各基本社会保险项目覆盖率水平测算结果（2011—2018）单位：百分比》

  提示：宽带有限、当前游客访问压缩模式

本系列图表出处文件名：随高清版一同展现

《中国财政社会保障支出扩面效应的测算与比较》

1. 获取 高清版本忘记账户？点击这里登录

1. 下载图表忘记账户？点击这里登录

注：全国基本养老保险覆盖率1和2的计算系采用以“城镇职工养老保险”和“城乡居民养老保险”覆盖人数，分别占“全国16岁及以上人口总数”和“全国人口总数”两种口径得到；城镇职工养老和医疗保险覆盖率1和2系以其“覆盖人数”分别占“城镇就业人员”和“城镇人口”两种口径得

显然，要进一步了解社会保障制度的覆盖程度，就需将规定应覆盖的总体人数考虑进来，也就是需要计算“覆盖率”。不过，目前有关“覆盖率”指标的计算仍无明确和统一的标准。尤其是对总体的社会保障覆盖率进行衡量时，由于各部门和研究者理解上的差异，或所要指称的方向不同，实际上存在各种有较大区别的统计结果。例如，如果以基本养老保险覆盖人数和总人口数量为依据，那么2011年和2018年我国的社会保障覆盖率分别为45.30%和59.12%，而若不考虑未成年人，那么上述两个年份的覆盖率水平则可以分别达到54.22%和71.11%。然而，考虑到各具体项目的规定应覆盖对象有差别，所以实际上以不同的标准和口径可以得到各种覆盖率结果。如表3所示，除上述基本养老保险之外，我们也对各个项目的总体覆盖率进行了试算。可以看出，2011—2018年间我国的基本社会保险覆盖率水平呈显著的增长趋势，而且城镇的基本养老和医疗保险覆盖率水平相对较高。同时，如果考虑基本社会保险的未来发展方向，如北京等多地近年来陆续将新生儿也纳入到了居民医疗保险的覆盖范围，因此以地区和全国总人口为统计口径来计算基本社会保险的覆盖率，既有必要也是极具决策参考价值的。