《表1 自主汽车品牌在中国汽车产量中的份额》

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《中美贸易摩擦背景下中国产业政策重构研究》

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数据来源:历年汽车行业报告

2016年5月中共中央、国务院发布了《国家创新驱动发展战略纲要》（以下简称《纲要》），将产业技术体系创新、企业创新以及“大众创业、万众创新”等列为当前重点举措，发挥企业家在创新创业中的作用。按照《纲要》要求，现行产业政策应提升实体经济部门的自主研发和创新能力。如前文所述，由于当前产业政策工具单一，带有选择性特征，不能很好地增强企业进行创新的原动力，而且存在引发寻租和腐败现象的可能，加上中国对知识产权保护的法律法规不够完善，更加促使了模仿和剽窃行为的发生，进一步抑制了中国企业的创新活动，更无法推动《纲要》目标的实现，也难以应对中美贸易摩擦对中国相关产业的冲击。以汽车产业为例，在2004年修订的产业政策中设置了自主开发的目标，鼓励自主开发，但并无实质措施来支持，企业难以成功地开展创新活动，自主品牌陷入苦战而其份额难以增长（见表1）。