《表2 2007年-2017年银行存款金额和直接投资的占比》

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《全国社会保障基金投资:现状、困境与对策探讨》

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数据来源：全国社会保障基金理事会2007-2017全国社保基金年度报告

在社保基金成立之初，资金来源是依赖于财政拨款，资金量很小，同时我国金融市场还不成熟，社保基金理事会出于安全性、流动性和谨慎性等综合考虑，将社保基金主要用于直接投资，是单一形式的银行存款。[3]由表2可以看出，在2007年，银行存款占直接投资的比重已经低于50%，2010年之后，银行存款占直接投资的比重都在5%以下。由表1可以知道，近几年社保基金的总资产数量越来越大，由于银行存款利率极低，虽然可以保障流动性和安全性，但根本无法满足报保值增值的需要，因而必须要向多元的投资组合发展。