《表1 机构养老纠纷案件情况分布》

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《机构养老民事纠纷案件的实证分析——以裁判文书为样本》

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从表1可以看出，2013—2018年六年间，机构养老纠纷案件的数量呈现逐年上升的趋势。特别是在2013年、2014年、2015年三年间，案件数量快速上升。为加快我国养老服务业的发展，《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见（国发[2013]35号）》提出要进行公办养老机构改制，2013年12月公办养老机构开始改制。公办养老机构改制本身就是一个复杂的课题，一方面经营者对改制后的经营模式有着诸多的不适应，另一方面配套政策不完善，政府监管不到位，导致机构养老纠纷案件数量快速上涨。而民办养老机构在数量猛增的同时，资金不足，管理、人员等方面专业性不足，与养老服务的需求不相适应，导致机构养老纠纷案件数量从2013年至2018年增长了95.43%。