《表1 2018～2050年省际参保赡养率预测数据》

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《职工养老保险制度中央调剂最优比例研究——基于省际基金结余均衡的政策目标》

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本文基于Leslie人口预测模型和“六普”数据，测算2018～2050年各省城镇人口数据，并计算省际参保赡养率变动情况（见表1）。从全国来看，人口老龄化不断推高参保赡养率，在职职工的养老负担持续加重。根据2018年《中国统计年鉴》数据计算可得2017年参保赡养率为37.67%。随着人口老龄化形势日益严峻，2018年参保赡养率将达到38.82%，然后加速上升到2035年的70.80%，最后缓慢上升至2050年的79.77%，这意味着2018年2.58个在职参保职工赡养一个参保离退休职工，到2050年这一数值将下降到1.25。从分省情况看，省际赡养负担，两极分化加剧。2018年共有4个省份参保赡养率超过60%，分别为内蒙古（64.68%）、辽宁（65.29%）、吉林（71.54%）和黑龙江（76.72%），较高的参保赡养率意味着这些省份养老金收支压力增大，财务可持续性变差。同时，2018年共有4个省份参保赡养率低于30%，分别为福建（24.44%）、北京（23.64%）、西藏（23.56%）和广东（12.29%），说明这些省份目前在职参保人口养老负担较轻，短期内这些省份面临的养老金支付风险较小。在预测期末，各省参保赡养率差距进一步扩大，共有16个省份的参保赡养率低于全国均值，同时东北三省的参保赡养率均上升到132%，而且北京和上海的参保赡养率也将超过160%，意味着这些省份养老保险基金未来支付压力将大大加重。