《表3 河南省及我国其他省级行政区域的学前教育发展差异》

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《河南省学前教育财政投入研究》

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最终得到各省级行政区域的综合排名见表3。由表3可知，从整体来看，我国北京、上海、广及东部沿海省份的学前教育发展水平遥遥领先，北京综合得分最高，为2.871，上海、广东紧随其后。相比较而言，我国中部省份（山西、河南、湖南、江西）和西部少数民族地区（云南、广西、西藏）的学前教育发展水平较低，位列全国倒数。河南省作为我国典型的人口大省之一，其学前教育发展综合得分为-1.086，全国排名第23位，在中部六省中处于中等水平，整体状况不容乐观。近年来，河南省政府虽不断出台政策支持学前教育普惠健康发展，但“上公办园难、上优质民办园贵”的现象依然严峻。2017年11月，河南省人民政府办公厅在《关于完善学前教育经费投入机制的通知》中明确指出，学前教育是公共财政投入的薄弱环节。随着“全面二孩”政策实施，学前教育发展中的问题和矛盾将进一步凸显，学前教育经费投入机制亟须完善（3）。由综合得分构成可知，F2即政府财政投入在总得分中的权重为30%。政府财政投入在一定程度上可以弥补学前教育教师资源配置的短板，提高学前教育整体发展水平。因此，本文接下来的研究重点是测算河南省普及学前教育发展的财政投入需求，并分析政府财政压力，以提出优化学前教育财政投入的政策建议。