《表4 国有企业分隶属混合所有制改革的模式》

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《新一轮国有企业混合所有制改革的内涵与特定任务》

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央企的混合所有制改革可分三个层面确定目标和方向（见表4，下页）。在母公司层面，前面的分析已经提到，混合所有制改革的难度很大，目前只有少数公司可以实施混合所有制改革，多数将继续保持国有独资，深化改革重点应放在健全和完善法人治理结构、加强内部管理、强化国有资本监管上。不过，在这些公司经营的业务中，也可以拿出部分业务，委托非国有企业经营。在重要的二级公司层面，虽然主要采取国有控股、参股甚至退出的方式，但由于这些公司分布的行业领域较宽，每个领域的经营环境和业务特点、政府管制要求和政策配套条件、企业资本规模和股权结构、改革的目标和任务等差异较大，因而这类国有企业即使向市场主体转变，也不可能向一般市场化的公司完全看齐，如果简单根据国有企业分类去套用相应模式的混合所有制改革，可能会因特殊问题太多而难以实施，因此，除有关部门明确混合所有制改革的基本原则、程序等外，更多只能采取“一企一策”的办法。至于三级公司，混合所有制改革条件可以更宽一些。