《表1 产业扶贫存在问题和化解路径》

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《产业扶贫研究进展及对脱贫攻坚的启示》

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从实际情况来看，在精准扶贫“五个一批”之中，产业扶贫涉及对象最广、覆盖面最大，扶贫开发工作取得了显著成效，但由于工作思路和扶贫手段的局限性，也存在着一些不容忽视的问题（表1），主要表现在以下几个方面:（1）扶贫内容。以传统产业改造升级为抓手的同时，做大做强特色优势产业，培育壮大新兴产业。（2）扶贫识别机制。坚持公平、公正、公开原则，精准识别贫困对象和致贫原因是产业扶贫工作有效开展的基础。（3）扶贫手段。针对缺资金、缺劳力、缺技术、缺管理及缺思路等实际进行差异化产业扶贫，从资金、人才、技术、信息、项目等方面提供帮扶，让贫困户走上“贷款入股、带地合作、打工分红、自我创业”的良性脱贫轨道。（4）扶贫项目。政府部门、龙头企业和农民合作社、农户（贫困农户）等项目主体以扶贫项目为载体，基于各自的动机与利益诉求具有不同的行为特征。（5）扶贫实施过程。产业扶贫实施前，需要考虑产业的选择、产业所投放的地理单元以及产业所依赖的主体；实施中，现有主体如何依托产业项目脱贫致富增收；实施后，使产业的发展具有可持续性已成为未来产业扶贫所要考虑的重点问题。深入分析产业扶贫工作中的问题并提出相应的化解路径（见表1），必须针对贫困人口需求更加多元化的客观现实，分类制定帮扶计划和帮扶措施。