《表3 2006—2017年民勤县水资源使用情况》

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《地下水灌溉对小农生计的影响——以石羊河流域民勤县为例》

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注:数据来源于2006—2017年《民勤县统计年鉴》。

首先，分析民勤县水资源开采和使用情况。民勤县水资源的开采和使用情况主要是按照相关的政策要求。例如，针对石羊河流域一系列水资源问题，“规划”提出“关井压田”和“总量控制、定额管理”等水制改革政策。通过“关井压田”关闭不合适的农业种植区机井并压缩机井周围的耕地，严格控制地下水使用，以此恢复地下水水位；通过“总量控制、定额管理”将石羊河流域分配到民勤的全部水资源，按照总体用水指标逐级分配到每个灌区、每一眼机井，在每一眼机井上安装计量控制设施，严格控制地下水开采。针对用水户则是在控制总量范围内，严格实行行业用水定额管理，对超出定额配水的耕地面积，由农户自行决定耕种与否。定额内地表水使用按照定价收费，用水超出定额部分采取累计收费；地下水使用也要收取地下水资源费用和超额水资源费用等，但地下水的使用量是被严格控制的[13-15]。由表3可知，在2007年水制改革后，地下水的开采量连年减少，地下水开采量由2006年的4.76亿m3下降到2017年的0.85亿m3，2006—2017年地下水开采量降低了82.14%，且自2016年起地下水开采量低于1亿m3，同时生态用水量提高了54.22%，民勤县生态环境恶化状况得到缓解。为了改善区域用水不平衡、提高用水效率，水资源的总需求量经过控制在逐年减少。自2010年起，水资源总需求量基本维持在3.5亿m3，相较于“规划”前（2006年）的水资源总需求量6.71亿m3，降低了47.83%。以上分析说明，“规划”实施对地下水开采量和水资源的总需求量进行了有效控制。从民勤县2006—2017年水资源的用途来看，农业灌溉用水量由5.62亿m3下降到2.15亿m3，减少了61.75%，虽然农业灌溉用水量在逐年减少，但用水量仍然在各类用水量中居于首位，其他依次为生态用水、生活用水和工业用水。