《表2 中心区内各类公共设施及其外迁情况》

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《历史城市中心区“人口疏解”问题刍议——考察山西大同的建设实践》

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不同于中心区内功能空间的全面调整，中心区外迁功能以与“人口疏解”紧密相关的两个方面——居住与公共设施（服务居住）为主。从实践设想来看，居住功能的空间再配置，主要是通过新建安置住宅区来完成。大同从2008年起陆续新建13个安置区，东南西北四个方向均有新建。其中5个安置区项目位于中心区以南，2个安置区位于中心区以西，4个安置区位于中心区以北，2个安置区位于御东新区（其中1个仍在建设）（表1）。而公共设施的再配置，主要通过外迁中心区内原有设施的方式进行。到2017年5月，原位于中心区内的公共设施（包括行政、教育、医疗、文化服务等）基本都已外迁（8）。其中教育类设施主要迁往西、南、北三个方向；文化类设施主要迁往御东新区；行政类与医疗类设施中的大部分被迁至御东新区、零星迁往西、南两个方向（表2）。另从调研人员的实地走访体验来看，除新建了较多、较大容量的安置区之外，影响居住空间再配置的，还有入住率很高的大面积新建商品住宅区。这种没有明确在工作报告或规划设想中提出，但实际上却发生并影响居住功能空间再配置与人口迁移的手段，也应纳入本文分析讨论的范围。