《表1 2019年1月至3月德清县各类土地出让均价》

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《集体经营性建设用地入市对城市土地市场影响研究——以浙江省德清县为例》

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（数据来源：德清县自然资源和规划局政府网）

由于德清县实行集体经营性建设用地入市政策时间较短，本文只分析初期阶段德清县集体经营性建设用地入市对城市土地供应价格的影响。以上数据反应了工业用地，住宅用地，商业用地这三类用地的供应价格变化，从图（8）中可以看出工业用地和住宅用地出让价格是呈现上升的趋势，商业用地的出让价格有所略微的下降。其中住宅用地在2017、2018出现了大幅上涨。经调查发现2016年至2017年住宅用地地价猛涨主要原因在于当时央行关于货币政策上的“降息”、“降准”，导致市场的货币流通量大增，刺激到了投资者购房买地的需求，从而导致地价房价猛涨。此外，供给侧结构性改革背景下“三去一降一补”的政策，还有德清县城市化进程高于全国平均水平等因素也是地价上涨的原因。针对全国各地持续上涨的房价、地价，住建部在2019年明确以稳地价，稳房价，稳预期为目标，调控房地产市场平稳健康发展。此外，央行也提出了要防范房地产市场高杠杆风险。在此背景下，德清县土地市场的住宅用地地价在2019年出现了大幅下跌（见表1）。可见，集体经营性建设用地入市对于住宅用地价格的变化影响并不大，住宅用地的价格还是主要受市场上其他因素影响。至于商业用地价格在2015年至2016年出现的小幅下跌与入市改革政策的实施有关，由于用途管制的限制，集体经营性建设用地入市补充了市场上商业用地的供给量，这对国有土地中商业用地价格有所影响，但是影响是有限的，供求关系依然紧张，不久后商业用地价格又回归上涨趋势。不过总体上来看，德清县土地市场中土地的供给小于需求，各类土地的价格呈现出的上涨趋势不变。证明集体经营性建设用地入市至少短期内并没有改变土地供求紧张的局面。