《表4 2015年党政人才、经管人才和技术人才学历情况(单位:百分比)(1)》

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《少数民族自治区人才存量之问题、根源及对策探究》

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人力资本理论揭示了学历与人才素质的内在关联性。一般而言，人才学历愈高，其素质也愈高。党政人才是社会资源的分配和管理者，其素质状况关系到社会资源分配的效率和效果；企业经营管理人才直接从事经济领导和管理活动，其素质状况直接关乎经济运行秩序和经济效益；专业技术人才是经济社会生产的一线人员，其素质状况直接关系着社会生产生活的技术创新和实践效果。这三类人才对经济社会发展意义重大，早在2003年，中共中央国务院颁布《关于进一步加强人才工作的决定》就提出，“党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才是我国人才队伍的主体，必须坚持分类指导，整体推进”。本研究发现，5个自治区这三类人才学历偏低:（1）除宁夏外，其他4个自治区的党政人才大学本科及以上学历的比例均低于全国均值；（2）5个自治区企业经营管理人才的研究生学历占比和本科生学历占比均低于全国均值，两者合计所占比例与全国均值的差距尤为显著。如西藏企业经营管理人才低于全国均值33.5个百分点，差距最小的广西也低于全国均值9.4个百分点；（3）5个自治区专业技术人才的研究生学历占比均低于全国均值（7.6%），3个自治区本科生学历占比低于全国均值（51.2%）。具体数值参见表4。