《表2 政策企业家的政策建议》

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《基于修正多源流模型视角的政策议程分析——以《科学数据管理办法》为例》

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在科学数据管理提上议程之前，作为政策企业家的重要组成部分———科研院校的学者，已经在国家科研经费的支持下围绕着科学数据的国际研究、保障措施、开放模式等内容开展了长期的深入研究。刘细文等人深入研究美国、英国主要科学数据机构的开放获取政策，分析其政策的内容、特点和举措，为我国科学数据研究提供借鉴。[25]陈传夫在系统总结我国科学数据获取机制特点的基础上，指出现存数据壁垒、数据闲置等问题，从数据公开、数据保障、市场调节、国际合作等方面提出建议。[26]李成赞等人结合科学大数据开放共享的案例场景，提炼出5种典型的开放共享模式。[27]除了科学数据的学术研究不断深入、学术成果不断涌现之外，专家、企业代表等政策企业家经由公开的新闻传媒了解执政党的执政理念，开始通过各种渠道建言献策（见表2）。经过多次的讨论和修改，少数关于科学数据的建议将会留存，作为备选方案并被进一步整合，成为政策企业家提出政策建议的基础。在《科学数据管理办法》的起草和修改过程中，科技部在深入调研、广泛征求、听取政策企业家建议的基础上，牵头研究形成了《科学数据管理办法》。可见，政策企业家的建言献策为《科学数据管理办法》的出台提供了有益参考。