《表3 农民工文化程度构成》

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《经济增速持续减缓下城市就业者工作贫困及政策应对》

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数据来源:国家统计局:《2017年农民工监测调查报告》，http://www.stats.gov.cn/tjsj/zxfb/201804/t20180427＿1596389.html.

主流经济学的边际生产力理论认为，工资收入由劳动者边际产出决定，较高收入对应着较高边际产出，而高产出水平是以拥有职业技能为基础的，它要求劳动力具有熟练的就业技能。随着生产技术进步、产业升级转型和市场经济竞争的加剧，用人单位对求职者的专业技能、专业知识要求等综合素质要求越来越高，而大量低收入者往往文化水平低且缺乏专业技能，因而很难找到收入较高职位。以农民工为例，根据国家统计局监测调查数据，2017年接受过农业或非农职业技能培训的农民工只占32.9%，其中接受过非农职业技能培训的仅占30.6%，可见大部分农民工职业技能水平严重欠缺，如果考虑到培训质量和培训效果，则农民工实用就业技能可能更加短缺。同时，农民工文化程度仍然整体偏低（见表3）。