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目录3

序3

总论3

一、规范管理集体企业财务的意义4

（一）什么是规范和规范管理4

（二）什么是规范管理集体企业财务7

（三）规范管理集体企业财务的意义9

二、规范管理集体企业财务的由来12

（一）规范管理集体企业财务，为深化税收管理打下了基础13

（二）规范管理集体企业财务，为强化监控体系创造了条件14

（三）规范管理集体企业财务，为依法治税理财提供了保证14

三、规范管理集体企业财务的理论依据15

（一）马克思主义的管理原理15

（二）法律依据16

（三）目标依据17

（四）系统论依据19

（五）控制论依据20

（六）政策依据22

（七）规章制度依据22

四、规范管理集体企业财务的主体和客体23

（一）规范管理主体的构成23

（二）规范管理的客体24

（三）规范主体的素质要求25

五、规范管理集体企业财务的特点27

（一）具有高度的综合控制性28

（二）具有普遍的适用性28

（三）具有较强的规范性28

（一）规范管理集体企业财务的功能29

六、规范管理集体企业财务的功能和作用29

（四）具有完整的系统性29

（五）具有连续的整体性29

（六）具有明显的高效性29

（二）规范管理集体企业财务的作用32

七、规范管理集体企业财务的原则和方法33

（一）规范管理集体企业财务的原则33

（二）规范管理集体企业财务的方法35

上篇税务部门内部规范47

一、税务部门内部规范的意义47

（一）有利于运用现代化的管理手段，提高税务管理水平47

（二）有利于充分发挥税收杠杆在企业管理中的作用，促进企业搞活47

（四）有利于充分发挥税务部门促进企业生产经营发展，培养财源的积极作用48

二、税务部门自身规范的依据48

（三）有利于税务部门对企业的财务加强监督48

（一）需要层次理论49

（二）管理整分合原理49

（三）客观依据50

（四）实践依据50

三、税务部门内部规范的原则51

（一）要坚持不断更新观念、立足改革创新的原则51

（二）规范管理必须坚持抓好自身改革推动其它改革，以其它改革来促进自身改革的原则51

（三）要坚持配套改革51

四、税务部门内部规范的任务与作用52

（一）保证税收职能的实现52

（二）专业管理和组织收入的关系53

（一）垂直领导和部门领导的关系53

（三）为税收决策提供依据53

五、税务部门内部规范的要求53

（二）加强企业财务建设53

（三）正确处理好坚持税务部门为主和其他部门协作配合的关系54

六、税务部门内部规范的基础54

（一）设立专门管理机构55

（二）层层明确职责范围55

（三）建立多层次、网络化的管理辅导体系55

（四）建立内部规范制度56

中篇集体企业财务规范69

一、集体企业财务规范管理的意义69

（一）实行财务规范管理，是形势发展的迫切需要69

（三）实行财务规范管理，是整治管理秩序，进一步严肃财经纪律和税收政策的可靠保证70

（二）实行财务规范管理，是促进集体经济健康发展的切实措施70

（四）实行财务规范管理，把以往的对集体企业财务的突击性、多变性的检查、监督、管理逐步引上规范化、制度化的轨道，是探索深层管理的有效途径71

二、集体企业财务规范的内容72

（一）集体企业财务规范的原则72

（二）集体企业财务的范围和内容74

三、集体企业财务规范的考核标准75

城镇工业企业鉴定表76

城镇商业企业鉴定表95

城镇交通运输企业鉴定表111

城镇建筑安装企业鉴定表127

供销工业企业鉴定表146

供销商业企业鉴定表163

供销交通运输企业鉴定表180

（一）大胆摒弃旧观念，注重开拓创新199

一、深化服务观念强化“规范”意识199

下篇规范管理集体企业财务的实施199

（二）转变单纯的税收观念200

（三）树立注重实效的观念200

二、争取领导重视注重部门协作202

（一）领导重视、部门协作的必要性202

（二）领导重视部门协作的主要方式203

（三）如何争取领导重视、部门协作205

三、广泛深入宣传争取企业配合206

（一）宣传发动的必要性206

（二）宣传形式要注重多样性207

（三）宣传发动要注重实效性209

四、因地制宜选试点分类指导重效率210

（一）选择试点的基本原则210

（三）试点工作的基本程序和作法211

（二）试点的基本任务211

五、制定方案进行整改213

（一）制定方案213

（二）整改标准219

（三）强化组织管理221

六、完善制约建章立制222

（一）建立与之配套的财务管理制度体系222

（二）建立集体企业财务人员控管体系222

七、开展晋档升级坚持考核标准225

（一）考核的基本要求225

（二）考核的办法228

（三）考核的步骤229

（四）等级证的颁发230