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序 马 洪1

目 录1

第一篇 内陆外向型城市的内涵、2

特征和指标体系设计2

第一章内陆外向型城市的内涵2

一、城市、外向型城市、内陆外向型城市2

（一）城市2

（二）外向型城市5

（三）内陆外向型城市6

二、市场经济条件下的内陆外向型城市7

（一）内陆外向型城市“外向”的两个层面含义：面向国内市场和面向国际市场12

三、内陆外向型城市的维度、广度和深度分析12

（二）内陆外向型城市外向发展中的开放是全方位的开放17

（三）内陆外向型城市外向发展中的开放是永久性的开放20

四、内陆外向型城市的经济内涵20

（一）内陆外向型城市对国内和国外的贸易20

（二）内陆外向型城市的技术引进和技术输出21

（三）内陆外向型城市与国内、国际的资本输入和21

资本输出21

（四）内陆外向型城市劳务的输入和输出22

（五）内陆外向型城市的旅游业22

五、内陆外向型城市的社会内涵23

第二章内陆外向型城市的特征25

一、市场机制是内陆外向型城市最本质的制度特征25

（一）内陆外向型城市的发展必须具有社会主义市场经济的内在本质25

（二）内陆外向型城市发展的新的支撑点：新体制成分27

二、政府在内陆外向型城市发展过程中的行为特征28

和功能28

（一）以市场经济为基础的内陆外向型城市发展中28

政府的介入28

（二）政府介入的思路和政府职能31

（一）内陆外向型城市产业结构的基本特征34

三、内陆外向型城市的产业结构34

（二）内陆外向型城市产业群的重要特征、核心和关联35

（三）内陆外向型城市选择核心、启动产业的理论和规划产业结构的原则42

（四）内陆城市外向型经济发展中产业结构调整的原则44

四、内陆外向型城市的要素、基础产业、社会服务系统的特征47

（一）内陆外向型城市的要素特征47

（二）内陆外向型城市的基础产业及其特征48

（三）内陆外向型城市的社会服务系统的特征50

五、内陆外向型城市的关联特征51

（一）内陆城市外向型经济发展中的产业关联51

（二）内陆城市外向型经济发展中的地区关联53

六、内陆外向型城市特征的系统结构图56

第三章内陆外向型城市的指标体系设计57

一、确立内陆外向型城市的合理指标体系57

（一）内陆外向型城市的指标与指标体系57

（二）内陆外向型城市指标、指标体系确定的方法与原则59

二、内陆外向型城市指标体系的主要内容61

（一）内陆外向型城市发展阶段的指标设计61

（二）内陆外向型城市商品流的指标设计64

（三）内陆外向型城市生产要素流的指标设计（Ⅰ）：资本67

（四）内陆外向型城市生产要素流的指标设计（Ⅱ）：劳动力69

（五）内陆外向型城市的生产要素流的指标设计（Ⅲ）：土地72

（六）内陆外向型城市基础产业子系统的指标设计74

（七）内陆外向型城市的信息流指标设计77

（八）内陆外向型城市的技术流指标设计79

（九）内陆外向型城市的社会服务指标设计81

（十）内陆外向型城市的环境指标设计82

（十一）内陆外向型城市的政府组织行为指标设计83

三、结论：内陆外向型城市指标体系的结构84

一、城乡经济协调发展的一般分析87

第四章西安城乡经济协调发展的若干问题87

（一）经济发展中的城乡经济关系87

第二篇 内陆外向型城市——西安农业87

和农村经济发展战略87

（二）内陆外向型经济发展中必须重视城乡经济协调发展90

二、西安城乡经济失衡的核心及其表现92

（一）80年代之前城乡经济失衡的核心是“二元结构”的强化92

（二）80年代以来二元结构的演变和城乡经济关系96

（三）农村经济发展滞后对西安发展的制约106

三、西安实现城乡经济协调发展的战略目标与对策108

（一）城乡经济协调发展的战略目标108

（二）调整城乡经济结构与区域布局110

（三）加快农村市场经济制度创新112

（一）强化投入是提高农业综合生产能力的保障118

第五章 强化投人，调整结构，实现西安农村经济综合发展118

一、国民经济发展的新阶段必须强化投入、调整结构118

（二）农村产业结构的不断演化和调整是一个客观122

经济过程122

二、农业投入和农村产业结构分析129

（一）农业投入的现状与问题129

（二）农村产业结构的现状与矛盾134

三、强化投入，调整结构的战略对策142

（一）强化农业投入，改善生产条件，增强物质基础142

（二）走产业化路子，坚持科技兴农，进一步调整农村产业结构146

（一）农村经济的综合发展和结构转型必然推动农村城市化进程158

第六章积极发展中小城镇，加快西安农村城市化建设158

一、农村经济发展与农村城市化158

（二）农村城市化的功能、效应分析162

二、农村城市化进入了活跃发展时期167

（一）农村城市化进程分析167

（二）加快农村城市化进程，大力推进小城镇建设170

具有迫切性170

三、加快农村城市化建设的思路与应注意的几个问题172

（一）农村城市化的现实选择是发展中小城镇172

（二）农村城镇化进程中应注意的几个问题174

一、工业发展的外部环境182

（一）制度创新的客观条件182

工业发展战略182

第七章西安工业发展的战略环境182

第三篇 内陆外向型城市——西安182

（二）对外开放183

（三）国际资金、技术与贸易184

（四）国内的投资转移趋势185

（五）国内的产业结构调整186

二、工业发展的内部条件187

（一）工业发展的基础187

（二）工业的科技资源与科技体制188

（三）现行的工业体制和企业制度189

（四）工业结构、组织与技术190

（五）对外经济技术交流与引资能力192

三、工业发展的战略环境194

第八章西安工业发展的方向与道路203

一、战略环境因素之间及其与工业发展的因果关系203

二、外向型城市经济对工业发展道路选择的指向207

（一）工业发展与市场空间207

（二）中心城市地位与周边地区需求208

（三）旅游业发展与内部国际市场209

（一）工业发展的泛外向化道路212

三、内陆外向型城市与工业的泛外向化道路212

（二）工业技术和产品发展方向的选择213

（三）“外为先导，内为基础”和“以外促内，以内保外”的产业发展战略选择215

（四）以企业为基点的工业外向化的推进方式217

（五）以科技为先导是工业发展的必由之路218

第九章西安工业结构的转换221

一、工业结构转换与主导产业221

（一）经济增长与结构转换221

（二）主导产业与区域主导产业222

（三）产业结构发展的一般趋势224

（一）工业基础与产业结构225

二、工业结构的现状与主要问题225

（二）工业结构的基本特征227

（三）影响工业发展的主要问题235

三、工业主导产业的选择241

（一）选择工业主导产业的原则241

（二）工业的主导产业247

四、工业结构优化的指导思想252

（一）主导产业部门的发展252

（二）传统产业部门的调整254

选择257

（一）工业的规模化是高科技化和外向化的基础257

一、以工业的规模化带动高科技化和外向化的战略257

第十章规模化带动的西安工业整体发展战略257

（二）工业实现规模化的紧迫性259

二、工业规模化及其发展优先序选择263

（一）产业规模化的要求与优先序263

（二）规模化优先产业与工业规模的整体扩张264

三、规模化的大公司战略267

（一）大型企业集团是工业规模化和工业振兴的基础267

（二）大公司战略与中小企业的发展269

（三）大公司战略与科技优势的发挥271

四、国有工业的制度创新272

（一）第一战略阶段（1996～2000年）276

五、工业发展的整体战略推进276

（二）第二战略阶段（2001～2005年）277

（三）第三战略阶段（2006～2010年）278

第十一章西安农村工业的发展281

一、农村工业的基本特征与发展条件281

（一）农村工业的基本特征281

（二）农村工业发展的主要条件284

二、农村工业发展的模式与产业选择289

（一）农村工业发展的制度创新293

三、农村工业发展的战略措施293

（二）农村工业的资金聚集296

（三）农村工业的规模扩张与人员、技术素质298

的提高298

第十二章西安高新技术产业开发区和经济技术开发区301

的发展301

一、高新技术产业开发区和经济技术开发区的使命301

（一）高新技术产业开发区的功能与战略任务302

（二）经济技术开发区的功能与战略任务304

（一）高新技术产业开发区应成为制度创新的先行区305

二、高新技术产业开发区发展的战略方向与推进措施305

（二）把高新技术产业开发区建成高新技术产品孵化和扩散基地309

（三）把高新技术产业开发区建成高科技力量的聚集区311

三、把经济技术开发区建成开放型的综合产业增长区315

第四篇 内陆外向型城市——西安319

第三产业发展战略319

第十三章第三产业在内陆外向型城市发展中的地位和319

作用319

一、第三产业的范围划分及界定319

二、第三产业是内陆外向型城市经济的重要组成部分321

三、第三产业是构成内陆外向型城市的重要环境体系322

四、第三产业是内陆外向型城市经济的先导324

五、第三产业是内陆外向型城市发展的重要经济推325

动力325

第十四章建设西安为内陆外向型城市对第三产业的329

要求329

一、西安第三产业的发展现状和特征329

（一）第三产业的发展现状330

（二）第三产业的发展特征336

二、内陆外向型城市对三次产业结构的要求343

（一）三次产业结构的高度化特征344

（二）三次产业结构的外向化特征350

（三）三次产业结构的生产要素流动性特征354

三、内陆外向型城市对第三产业体制的要求356

（一）要以产业化、商品化为方向，建立充满活力的第三产业企业机制356

（二）要以社会化为方向，打破分割封闭，建立开放型的服务体系357

（三）要以国际化为方向，建立统一的市场体系357

（四）要建立完善、健全的社会保障体系358

（五）适应外向型城市经济发展的需要，加强第三产业的行业管理358

（六）要加强第三产业的法制建设359

第十五章西安发展为外向型城市的“瓶颈”分析360

一、建立模型360

二、内陆外向型城市建设的障碍因素分析363

（一）内陆外向型城市建设的主要障碍因素集364

（二）西安内陆外向型城市建设的主要障碍因素集369

层次结构369

（三）西安内陆外向型城市建设的次要障碍因素集370

及其层次结构370

第十六章发展科技服务业，加速西安科技与经济的耦合373

一、西安发展科技服务业的战略目标373

二、西安发展科技服务业的制约因素376

（一）发展科技服务业主要影响因素集的计算及其376

层次结构376

层次结构386

（二）发展科技服务业次要影响因素集的计算及其386

三、西安发展科技服务业的战略思路与对策388

（一）第一阶段（1995～2000年）：西安发展科技服务业的外部动力积累阶段388

（二）第二阶段（2000～2010年）：增强科技服务的内部实力阶段393

第十七章发挥旅游业先导功能促进西安经济发展396

一、西安旅游业的现状与问题396

（一）旅游业的现状396

（二）旅游业目前存在的问题400

二、旅游对西安经济发展的先导作用403

（一）旅游业的综合联带效应，决定其应先导发展404

（二）产业发展优势比较411

（三）旅游业的创汇优势413

第十八章西安建设区域商贸及金融中心的战略地位420

及态势420

一、把西安建设为西北区域商贸及金融中心的比较420

优势420

（一）区位优势及资源优势为建立区域商贸及金融中心提供了基础条件423

（二）经济发展水平和对外经济联系为西安成为西北区域商贸及金融中心提供了经济基础和开放条件425

（三）已初步形成比较合理和相对发达的商贸及金427

融市场体系，为西安成为西北区域商贸及金融427

中心奠定了基础427

（一）构造商贸及金融业发展的战略态势图430

二、西安的商贸及金融业发展战略态势430

（二）商贸及金融发展战略态势437

第十九章建设西安为内陆外向型城市第三产业449

战略仿真模型449

一、概述449

（一）模型功能450

（二）计算框图及说明451

（三）研究说明451

二、子系统一：旅游战略仿真452

（一）旅游发展战略模型452

（二）仿真主要结果及分析455

（三）战略思路458

三、子系统二：商贸业发展战略仿真466

（一）商贸业发展战略模型466

（二）仿真结果及分析467

（三）战略思路470

四、子系统三：金融业发展战略仿真480

（一）金融业发展战略模型480

（二）仿真结果及分析484

（三）战略思想485

（一）环境及其构成要素493

一、城市环境的涵义493

第五篇 内陆外向型城市——西安493

第二十章外向型城市环境及其评价指标体系493

环境发展战略493

（二）城市环境及其复合性494

二、外向型城市环境质量指标评价体系及评价方法501

（一）评价体系501

（二）评价方法509

第二十一章西安的城市环境现状511

一、社会环境状况511

（一）政府管理体制状况511

（二）法律环境512

（三）社会保障体系516

二、自然环境和人工物质实体环境517

（一）自然环境状况及其特点517

（二）人工物质实体环境及问题519

三、建设外向型城市环境的基本思路520

（一）社会环境520

（二）自然环境和人工物质实体环境524

第二十二章西安的自然环境质量现状、预测及其对策533

一、自然环境质量评价指标体系的构成及其方法533

（一）环境质量评价的一般概念和意义533

（二）环境质量评价的类型534

（三）环境质量评价的内容与方法535

二、西安的环境质量现状评估541

（一）大气环境质量541

（二）水资源现状546

（三）固体废弃物情况551

三、西安的环境质量预测553

（一）人口规模553

（二）大气环境质量554

（三）水环境质量555

四、西安的环境保护措施556

（四）声学环境预测556

（一）微观治理557

（二）宏观调控561

（三）结论563

第二十三章西安走向外向型城市的交通系统建设564

一、城市交通系统评价指标及方法565

（一）评价指标565

（二）评价方法566

二、西安的交通运输系统现状567

（一）城市道路568

（二）客运交通570

（三）货运573

（四）对外交通575

（五）交通管理控制580

三、西安的交通运输问题及其原因582

（一）由于历史原因，忽视科学规划583

（二）对交通的重要性认识不足，投资比重过低584

（三）落后的交通技术水平585

（四）交通管理软件滞后586

四、西安交通的发展目标588

（一）外向型城市对交通的需求588

（二）制约交通发展的因素590

（三）交通发展的目标591

（四）实现目标的对策595

第二十四章西安邮电通信的现代化与外向化599

一、世界邮电通信的现状与发展599

（一）世界邮政趋向机械化、自动化599

（二）世界电信技术与业务的发展601

二、西安邮电通信的现状与发展605

（一）邮政的现状、服务水平与差距605

（二）通信的现状、服务水平与差距606

（一）优势、特点、机遇610

附录：内陆外向型城市——西安的战略选择与政策措施610

一、西安走向外向型城市的优势与劣势610

（二）劣势、问题、挑战612

二、西安走向外向型城市的战略选择614

（一）核心制度战略：市场机制充分作用，政府职能根本转变614

（二）二重所有制战略：国有经济和非国有经济两个支撑点615

（三）基础设施战略：加大基础设施投入，改变成本结构616

（四）外向型产业发展战略：两级结构的“进口”替代与发挥比较优势的“出口”导向相结合，面向国内、国际市场，发展外向型经济618

（五）人力资源开发、企业家精神培育战略625

（六）寻租战略——找寻中央的政策支持626

（二）外向型发展中的产业组织政策627

三、西安走向外向型城市的政策与措施627

（一）外向型发展中的产业结构政策627

（三）外向型发展中的产业技术政策629

（四）外向型发展中的其他政策与措施631

（五）大力发展旅游业，把西安建设为商贸中心和632

金融中心632

（六）加快基础设施建设，增强城市综合服务功能633

（七）外向型发展中的城市形象设计633

后记636