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目 录1

第一部分区情分析和主要特点1

一、自然、地理环境中的优势条件和限制因素2

（一）优势条件2

（二）限制因素8

二、经济、社会环境中的有利条件和限制因素9

（一）有利条件9

（二）限制因素28

三、经济、社会发展历程的简要回顾32

（一）大力发展社会主义商品经济，是全区发展战略的根本方向32

（二）从实际出发，建立具有地区特色的产业结构，是全区发展战略的中心任务34

（三）保护和治理国土资源，是全区发展战略的永久性基础建设35

（四）坚持深化改革是实现战略目标的必由之路37

（五）保持政策的稳定性和连续性是实现发展战略目标的基本保证38

第二部分战略思想和战略目标39

一、战略思想39

（一）进一步解放思想，变革观念，勇于开拓，振兴白城42

（二）依靠自然资源优势，实行全方位对外开放，加速自然资源优势向商品经济优势的转换43

（三）按照社会需要，为充分合理地发挥自然资源优势，逐步地引导产业结构向具有地区特点的合理化方向发展46

（四）自然资源开发与智力开发同步进行，努力提高全民的科学文化水平和造就一支有足够数量和较高素质、专业结构合理的科学技术大军51

（五）重视国土资源的保护与整治52

二、战略目标53

（一）战略目标的特点53

（二）战略目标的内容54

第三部分战略重点和战略布局59

一、战略重点59

（一）合理开发农业自然资源，全面发展农业61

九、石油化学工业发展战略 （171

（二）积极开发农副产品资源，加速发展纺织、食品、造纸等加工工业74

（三）大力开发能源资源，加快发展能源、化学工业78

（四）加快开发建材资源，努力发展建材工业87

（五）改造公路，建设港口，开辟空运，逐步形成以城市为中心、以乡镇为节点的综合网络运输体系88

（六）开发智力，加快发展教育、科学事业91

二、战略布局97

（一）轻纺、建材、林牧生产地域综合体100

（二）石油、化工、粮豆生产地域综合体102

第四部分战略步骤和战略措施105

一、战略步骤105

二、战略措施107

（一）解放思想，深化改革，实行全方位开放、搞活的方针108

（二）按照自然资源优势指向原则，择优布局，择优发展具有区域特色的专门化商品生产基地109

（三）加速现有企业的技术改造和改建扩建，对骨干企业或产品竞争力强的企业优先改造和改建扩建110

（四）加强能源、交通建设111

（五）加快小城镇建设113

（六）真正重视和切实抓好科学技术的发展和智力开发114

（七）全面规划，改善农业生态环境，保持经济与环境协调发展116

（八）广辟财源，聚集资金118

（九）加强社会主义精神文明建设119

一、种植业发展战略120

（一）战略地位和战略依据120

第五部分部门战略120

（二）战略目标和战略重点121

（三）战略对策122

二、畜牧业发展战略126

（一）战略地位及其依据126

（二）战略目标与战略重点128

（三）战略对策130

（一）优势条件和存在问题134

三、水产业发展战略134

（二）战略目标和战略重点136

（三）战略布局和水产基地建设138

（四）战略对策140

四、林业发展战略143

（一）林业现状分析143

（二）战略目标和战略重点144

（三）战略对策145

五、水利发展战略147

（一）现状分析147

（二）战略目标和战略重点148

（三）战略对策150

六、纺织工业发展战略151

（一）现状分析151

（二）战略目标和战略重点152

（三）战略措施154

七、食品工业发展战略158

（一）现状分析158

（二）战略目标及战略布局159

（三）战略对策161

八、造纸工业发展战略165

（一）战略地位和战略依据165

（二）战略目标和战略重点167

（三）战略对策168

（一）优势条件和不利因素171

（二）战略目标和战略重点174

（三）战略措施177

十、建材工业发展战略179

（一）基本情况179

（二）战略思想179

（三）战略目标180

（四）战略重点181

（五）战略对策182

十一、机械电子工业发展战略184

（一）现状与差距184

（二）战略指导思想、战略目标和战略重点185

（三）战略措施187

十二、乡镇企业发展战略189

（一）乡镇企业发展的基本情况189

（二）战略目标和重点190

（三）战略措施194

十三、交通运输发展战略197

（一）交通运输现状和存在的主要问题197

（二）战略思想和战略重点199

（三）战略对策与措施200

十四、城镇建设发展战略203

（一）城镇现状分析203

（二）战略思想、目标和重点205

（三）战略措施206

十五、人口发展战略209

（一）白城地区人口发展的特点209

（二）战略目标和战略重点211

（三）战略措施212

十六、商业发展战略214

（一）现状和问题214

（二）战略目标与战略重点215

（三）战略对策217

十七、对外贸易发展战略218

（一）基本情况218

（二）战略目标、战略步骤和战略重点219

（三）战略措施222

十八、科技发展战略226

（一）基本情况和主要问题226

（二）战略指导思想和战略重点227

（三）战略措施233

十九、教育发展战略236

（一）基本情况236

（二）战略目标和战略重点237

（三）战略对策239

附：白城地区主要历史年度社会经济指标242

白城地区主要历史年度工农产品产量243

编后话244