《大庆区域发展战略研究》求取 ⇩

主报告部分3

大庆区域发展的战略目标、战略思想和战略措施的研究3

引言3

一、大庆的战略地位：关系全局、影响全局7

（一）大庆石油影响全局，国内外瞩目7

（二）大庆石化将迅速成为东北地区石油化工的支柱11

（三）萨尔图草原——我国少有的优良牧场14

（四）石油、石化的勘探、设计、科研能力惹人瞩目17

（五）巨大的换汇潜办——未来对外开放的重要地区20

（六）经济上日益增长的辐射力和吸引力，可能导致黑龙江中部经济区的崛起23

二、大庆的经济形势：一方面建成了强大的经济基础，另一方面油田进入高自然递减率时期，成本上升，效益下降，稳产难度加大27

（一）石油探明储量增长缓慢，开采难度日益增加，但天然气的前景尚好27

（二）原油生产成本上升迅速，经济效益呈下降趋势34

（三）石油化工正迅速向深度加工发展，经济效益将有大幅度提高，但补偿不了石油工业经济效益的下降38

（四）地方工业起步较晚，近几年虽有发展，但基数过小，如不采取新战略，2000年以前经济上尚形不成三足鼎立态势43

（五）农业稳步增长，牧业基础扎实，但草原退化严重，生态面临恶化46

（六）三大产业比例失调，第三产业亟待振兴50

（七）生产资料市场潜力可观，生活消费品市场宽广，地方工业的市场条件优越53

（八）对外开放，走向世界；横向联合，前景广阔56

三、大庆发展的内部和外部条件：既优越又有严重缺欠60

（一）人口高速增长，就业压力日趋沉重60

（二）教育事业有很大发展，但高校、中专数量过少；人均文化水平较高，但业务技术人员学历偏低；专业技术人员较多，但行业之间分布极不均衡64

（三）职工队伍素质较好，大庆精神得到发扬，但青年职工的心理应注意研究和引导68

（四）水资源紧张，电力奇缺，铁路运输可基本满足发展需要，发展资金缺口较大71

（五）科技水平与国际先进水平的差距小于其它行业和地区，具有开发某些新产品新材料的潜力77

（六）石油和石化产品，国内市场求大于供，卖方市场的格局将长期存在82

（七）文化、体育、医疗设施齐全；居住条件改善显著，但仍需努力；居民消费水平较高，还将继续增长85

四、大庆产业结构的缺陷和面临的战略选择94

（一）单一产业将成为大庆经济长期繁荣的结构性障碍94

（二）商品经济薄弱将会给大庆的发展带来不利影响104

（三）半封闭式的内向型经济将加剧资金短缺，并限制企业和职工能力的发挥108

（四）大庆正面临新的战略选择112

五、大庆的空间区位不算优越，但存在着走向持续繁荣的条件，关键在于战略决策是否得当127

（一）国内外实践表明，石油城市存在着三种典型化的终结趋向，即萧条、停滞和持续繁荣127

（二）历史经验证明，石油城市能否走向持续繁荣，既取决于自身条件，又取决于战略决策是否得当133

（三）大庆的自身条件不算十分优越，区位一般，可替代资源较少，存在着走向停滞和衰落的危险。但现有的庞大的经济基础和仍然可观的油气储量，又为走向持续繁荣提供了希望，关键就看发展战略是否正确140

（四）大庆采取新的发展战略的时机已经成熟150

六、大庆发展的战略思想：发展替代产业，促进以石油、石化、高新技术产业为主体的产业多元化，走发展开放型的内外相结合的区域性中心城市经济的道路155

（一）一个目标155

（二）进行三个战略上的转变，完成三种结构性调整156

（三）四个战略阶段165

（四）六个基本战略思想169

（五）战略对策：稳中求进，不求全，但求精176

七、战略措施——其核心是坚持四项基本原则，坚持改革开放，强化地方政府的宏观调控职能180

（一）下定决心，建立油田化学品工业，促进第三次采油的推广，开创出大庆石油化工的新群体180

（二）建立高新技术产业开发区和科研工程中心，促进高新技术产业的兴起185

（三）从国家和大庆的长远利益出发，从1993或1994年开始逐步调低大庆原油的生产计划190

（四）要有计划有领导地发展替代产业196

（五）先治表后治本，分两期开发草原，最终建成以高技术为基础的现代草原经济。建立草原示范区，以点带面，推进草原现代化202

（六）增加农业投入，建立科技农业园，迅速发展农村经济206

（七）城市布局适当集中，城市功能多元化，为由矿区城市向综合型的区域性中心城市过渡奠定基础210

（八）通过改革，建立大庆发展基金215

（九）坚持四项基本原则，坚持改革开放，通过强化大庆市政府的调控职能，使其担负起实施新战略的指挥责任217

八、政策建议220

分报告部分229

大庆的自然资源229

大庆的人口研究269

大庆经济发展稳定性的研究287

大庆的市场研究308

大庆的对外开放345

大庆油田稳产期的战略选择研究367

大庆石化工业发展战略研究400

大庆的替代产业研究416

大庆城镇布局战略研究433

大庆投入产出模型的编制与分析453

附录483

原报告目录483

中共大庆市委书记张轰同志批示488

《大庆区域发展战略研究》课题组第一次顾问会议纪要489

《大庆区域发展战略研究》课题组第二次顾问会议纪要499

大庆市第一副市长张立中同志文章《实行三个战略转变，持续繁荣大庆经济》512