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目录1

第一章农村经济发展规划1

第一节 农业计划与农村经济发展情况1

一、黑龙江省农村经济发展情况1

二、第七个五年计划头三年执行情况1

三、存在的主要问题2

第二节 农业年度计划的编制3

一、编制农业计划的必要性及其重要作用3

二、农业计划的范围与内容4

三、农业计划编制的原则4

四、制定农业计划要确定适当的发展速度6

五、农业生产结构调整与比例关系的确定6

六、制定实现目标的具体措施8

一、基本任务和目标11

第三节 第八个五年计划基本思路11

二、农村产业结构与布局13

三、水利、农机、气象事业14

四、主要经济政策与措施16

第二章完善与发展合作制18

第一节 统分结合双层经营18

一、统分结合、双层经营是农村合作18

制的重要特征18

二、家庭经营长期不变19

三、双层经营亟待完善20

第二节 完善家庭联产承包责任制21

一、家庭联产承包责任制的基本特征21

二、完善家庭联产承包制的原则22

三、完善家庭联产承包制的主要措施23

一、当前社区合作经济组织状况24

第三节 健全社区合作经济组织24

二、完善社区合作经济组织的措施25

第四节 发展多种形式的合作与联合26

一、新的合作与联合的特点27

二、发展新的合作与联合应注意的问题28

第五节 农村土地转让问题29

一、土地转让的依据29

二、土地转让形式30

三、土地转让政策31

第六节农村雇工问题31

一、雇工经营的形式32

二、雇工的对策33

第三章农业区划与农业结构35

第一节 综述35

第二节 农业区划的制定37

一、农业区划的种类和内容38

二、农业区划的分区原则与分级系统40

三、农业区划的质量要求与组织方法41

第三节 农业结构42

一、合理安排农业生产布局与结构的原则42

二、农业结构研究的方法43

第四章粮食生产45

第一节 黑龙江省粮食生产情况与特点45

一、无霜期短，一年一熟45

二、地域性明显，作物种类多45

三、人均占有耕地较多，土地资源较丰富46

四、农业机械化基础较好46

第二节 粮食生产的主要管理措施46

一、搞好作物布局，优化种植结构47

二、把握农业信息，提高生产决策水平48

三、搞好技术管理，加快生产现代化步伐50

四、抓好农业基本建设，增强生产发展后劲53

五、积极组织抗灾，降低灾害损失率54

第三节 重大生产技术措施55

一、玉米保护地栽培技术56

二、大豆亩产150公斤综合栽培技术59

三、小麦亩产200公斤综合栽培技术61

四、水稻旱育稀植综合栽培技术63

五、按照积温区划，实行品种区域种植64

六、切实搞好原原种、原种及良种生产68

第四节 粮食生产问题及改进意见71

一、粮食生产存在的主要问题71

二、稳定发展粮食生产的建议74

第五章畜牧业78

第一节 黑龙江省畜牧业的基本情况78

第二节 发展畜牧业的政策法规81

一、草原法规81

二、家畜家禽防疫条例和兽药管理条例84

三、犬类管理规定85

四、鲜奶质量管理规定87

第三节 搞好畜牧业六大体系建设88

一、饲料生产、加工、供应体系建设88

二、草原生产、建设、管理体系建设90

三、完善良种繁育、改良体系90

四、畜禽疫病防治及药械供应体系91

五、发展壮大畜牧新技术推广体系92

第四节 搞好牧业基地建设93

六、巩固发展畜牧、兽医技术服务体系93

一、加强对基地建设的领导94

二、实行一整套扶持政策95

三、应用科学技术，提高养畜经济效益95

四、加强综合服务体系的服务能力96

五、扩大饲草、饲料来源，增加饲料品种96

六、搞好规模饲养，发展专业化畜牧业96

第五节 当前问题和改进意见97

一、当前问题97

二、改进意见97

第六章林业100

第一节 黑龙江省林业基本情况100

一、造林绿化的政策102

二、增加对造林绿化投入的政策102

第二节 发展林业政策102

三、森林资源保护的政策103

四、自留山和责任山的政策104

第三节 造林技术措施106

一、营造农田防护林106

二、营造水土保持林106

第七章经济作物108

第一节 甜菜108

一、甜菜生产的基本情况108

二、科学种植，提高单产109

三、坚持切削、收购标准，兼顾国家与农民110

利益110

四、发展甜菜生产的政策规定111

五、当前甜菜生产中存在的问题及改进意见112

第二节 亚麻113

一、亚麻生产的基本情况113

二、亚麻种植的技术措施114

三、亚麻原茎等级标准119

四、亚麻原茎收购价格120

第三节 烟草121

一、烟草生产的基本情况121

二、烟草生产的主要技术措施123

三、烟草生产管理中应解决的问题125

四、依靠政策调动发展烟草生产的各127

方面积极性127

五、存在问题与改进意见127

第四节 向日葵128

一、向日葵生产的基本情况128

二、向日葵的生产管理130

三、重大生产技术措施133

四、存在问题与改进意见136

一、芦苇生产的基本情况137

第五节 芦苇137

二、芦苇管理与收购办法138

三、芦苇生产的重大技术措施142

四、当前存在问题与改进意见146

第六节 果树149

一、果树生产的基本情况149

二、果树生产的重大技术措施151

三、存在问题与改进意见153

第七节 蔬菜155

一、蔬菜生产的基本情况155

二、蔬菜生产管理办法157

三、蔬菜生产的重大技术措施159

四、存在问题与改进意见164

一、中药资源概况165

第八节 中药材165

二、中药材生产现状166

三、主要经济技术措施167

四、存在问题与发展意见168

第九节 食用菌171

一、食用菌资源与主要栽培品种171

二、栽培食用菌的经济效益172

三、几种主要食用菌生产技术174

第八章水产业178

第一节 黑龙江省水产业概况178

第二节 主要生产管理办法179

一、五个为主，五个一起上179

二、加强渔政管理，以法兴渔181

一、池塘与小水面精养183

第三节 主要生产技术措施183

二、综合养鱼技术185

三、网箱养鱼186

四、稻田养鱼187

五、鱼种生产188

六、鱼类越冬管理189

第四节 存在问题与改进意见190

第九章庭院经济192

第一节 庭院经济的模式192

一、按地域分类的庭院经济模式192

二、按经营方式分类的庭院经济模式194

三、按经营项目分类的庭院经济模式195

第二节 科学决策是发展庭院经济的关键197

一、发展庭院经济的决策原则197

二、发展庭院经济的决策方法与决策步骤198

第三节 社会化服务是振兴庭院经济的保证200

一、庭院经济要与社会服务结伴而行201

二、铺路搭桥不断完善服务内容201

三、建立健全多层次的社会化服务体系205

第十章创汇型农业208

第一节 发展创汇型农业的机遇与条件208

一、发展创汇型农业面临的机遇208

二、发展创汇型农业的有利条件209

第二节 黑龙江省农副产品出口创汇现状210

一、农副产品是自营出口创汇的主体210

二、农副产品主要销售市场210

三、大豆出口市场及地位211

第三节 发展创汇农业的战略重点212

一、大力发展粮豆及加工品出口212

二、大力发展肉牛及冷冻肉制品出口214

三、大力发展土畜产、山产土特产品和中215

药材出口215

四、大力发展亚麻系列产品出口216

五、大力发展木制品系列产品出口218

第四节 发展创汇型农业的对策219

一、全面规划，统筹安排219

二、制定优惠政策，鼓励发展创汇农业220

三、发展创汇型农业，要充分发挥乡镇221

企业的作用221

四、发展创汇型农业要同出口商品生产222

基地建设紧密结合222

五、发展创汇型农业应注意的几个问题225

第五节 对苏边境贸易225

一、对苏边境贸易的恢复与发展225

二、对苏边境贸易的形势与特点226

四、对苏边境贸易前景规划227

三、边境贸易进出口商品结构227

第十一章农业环境的整治229

第一节 农业环境治理与保护229

一、黑龙江省农业环境的基本情况229

二、有关治理农业环境的法律、法规和政策230

三、农业环境的治理与保护对策232

第二节 农田水利236

一、水利资源概况236

二、旱涝灾害与农田水利建设238

三、农田水利建设的发展规划与重大措施240

第三节 水土保持242

一、水土流失与治理概况242

二、水土保持中的问题与改进意见244

一、草原改良与建设情况247

第四节 草原改良与建设247

二、草原改良建设措施248

三、当前草原建设问题与改进意见253

第五节 沙化、碱化等低产田改造256

一、土地沙化、碱化问题256

二、治理沙化、碱化的措施257

第六节 小流域治理工程260

一、治理小流域的生态经济模式260

二、改革小流域的管理体制263

第七节 土地管理与土地开发265

一、土地管理与地籍管理265

二、土地管理有关法规267

三、建设用地审批程序和权限269

四、现行土地税、费种类272

五、土地开发275

第十二章农业机械化279

第一节 黑龙江省农业机械化现状279

第二节 发挥农业机械作用的经验280

一、因地制宜，积极引导，解决好大机械281

小地块的矛盾281

二、积极搞好机具更新配套282

三、搞好农机化生产的组织、协调和服务283

四、坚持按“农机田间作业技术标准”作284

业，保证作业质量284

第三节 加强农机管理284

一、进一步稳定、完善、提高农机经营形式284

二、坚持常年抓农机安全建设，确保农机安284

全生产284

五、加强农机服务体系的建设285

四、加强油料管理，认真落实粮油挂钩政策285

三、不断改善和提高农机具技术状态285

第四节 农机体制改革的政策286

一、关于农机经营形式问题287

二、关于劳动组合模式问题287

三、关于出卖农业机械问题287

四、关于解决大机械和小地块矛盾问题287

五、关于扶持资金问题288

六、关于对链轨拖拉机实行大修补贴问题288

七、关于对拖拉机的更新配套问题288

八、关于农机作业收费问题288

九、关于建立健全乡村两级农机服务体系问289

题289

十、关于油料管理问题289

第一节 普及农村科学技术290

第十三章普及科学技术与星火计划290

一、广泛开展农村科学致富高产大王竞赛活291

动291

二、巩固发展农民专业技术研究会295

三、开展建设科普村、科普乡（镇）活动296

四、在农民技术人员中评定和晋升技术职称298

第二节 星火计划的实施299

一、星火计划实施规划299

二、星火计划的选题原则303

三、星火计划项目的申报与管理306

四、星火计划项目奖励办法308

第十四章乡镇企业311

第一节 黑龙江省乡镇企业概况311

一、乡镇企业经营管理任务和基础工作313

第二节 乡镇企业的经营管理313

二、乡镇企业经济信息与市场开拓314

三、乡镇企业的经营决策314

四、乡镇企业的计划管理316

五、乡镇企业的生产管理316

六、乡镇企业的质量管理317

七、乡镇企业的财务管理317

第三节 乡镇企业经济责任制319

一、乡镇企业经济责任制的内容与形式319

二、乡镇企业主管部门的经济责任与权利321

三、乡镇企业经济责任制的主要形式322

四、实行经济责任制应注意的问题322

第四节 扶持乡镇企业发展的优惠政策325

一、税收政策325

二、资金政策329

三、物资供应政策330

四、人才政策331

第五节 搞好调整 稳步发展331

一、强化领导，稳定政策332

二、自觉调整产业结构，优化资源配置333

三、重构信用基础，拓宽资金渠道334

四、依靠科技进步，提高企业素质336

五、利用城市优势，开展横向联合337

六、深化企业改革，完善承包经营337

七、抓住边贸机遇，发展外向型企业339

八、制止各种摊派，保护企业权益339

第一节 农业良种场341

一、农业良种场的性质、特点和任务341

第十五章农业良种场与种畜场341

二、农业良种场的改革342

三、当前农业良种场的主要问题344

四、深化改革，促进农业良种场全面发展346

第二节 种畜场 畜牧场348

一、种畜场、畜牧场现状348

二、种畜场、畜牧场的性质、任务和作用349

三、调整布局，定向定型352

四、改革管理和劳动计酬形式353

五、加强技术培训和技术管理355

第十六章农村金融与财务管理357

第一节 农村金融的作用与原则357

一、农村经济决定农村金融358

二、农村金融对农村经济的重要作用358

四、农村金融以支持科技进步为重点359

三、农村金融服务于商品经济359

五、农村金融要支持多种经济成分的发展360

六、因地制宜完善信贷政策360

七、农贷公开化管理360

第二节 农业银行的信贷方针政策与业务360

一、农业银行的任务与业务范围360

二、农村单位存款361

三、农村个人储蓄362

四、农村贷款原则363

五、农村贷款种类364

六、现行存款、贷款利率366

第三节 农村信用合作社368

一、信用社的任务369

二、信用社的经营原则370

三、信用社的领导与监督371

四、信用社与农业银行的关系372

第四节 农村资金市场373

一、农村资金市场的作用373

二、建立同业资金拆借市场是当务之急374

三、拓展横向拆借范围375

四、开办票据承兑、贴现，促进商业信用375

票据化375

五、健全资金市场的利率机制375

第五节 农村合作基金会376

一、合作基金会的组织形式376

二、合作基金会的任务377

三、合作基金会的管理378

第六节 财政支农周转金379

一、财政支农周转金的性质与作用379

二、财政支农周转金的主要来源379

四、财政支农周转金的扶持对象380

三、财政支农周转金的使用范围和扶持重点380

五、财政支农周转金的使用原则381

六、财政支农周转金的发放、管理与回收382

七、财政支农周转金的占用费383

第七节 农村财务管理385

一、农村财务管理的任务385

二、固定资金管理386

三、流动资金管理387

第十七章农村商品流通393

第一节 供销合作社的主渠道作用393

一、供销合作社的改革393

二、保证农业生产资料供应的措施396

三、协助农民销售农副产品399

四、供销社改革要处理好几个关系401

五、当前问题与改进对策404

第二节 改革农村粮食购销体制406

一、改革农村粮食购销体制的必要性和基本政406

策406

二、粮食定购合同的签订与执行413

三、加强粮食管理，稳定粮食市场416

第三节 牧工商联合体419

一、牧工商联合体的作用419

二、办好牧工商联合体应遵循的原则420

第四节 农村集市贸易管理420

一、集市贸易的管理原则421

二、集市贸易管理的基本规定422

三、各类专业市场的管理425

一、个体工商户的地位与作用428

第五节 个体工商户的管理428

二、从事个体经营的人员与经营范围429

三、个体工商户开业应具备的条件429

四、办理个体工商户执照的手续与程序430

五、个体工商户的法律保护与法律责任431

第六节物价管理433

一、物价管理基本情况433

二、主要农产品的收购价格政策434

三、主要农业生产资料价格政策438

第十八章对国家应尽的义务441

第一节农业税441

一、农业税的特点441

二、农业税条例的主要内容442

三、黑龙江省农业税某些具体政策规定445

一、农林特产税的概念451

第二节农林特产税451

二、开征特产税的原则452

三、特产税开征的范围和品种452

四、特产税的计征标准452

五、特产税税率的规定453

六、特产税的征收方法454

七、征收特产税的几个具体问题455

第三节工商税务管理455

一、税务登记456

二、变更登记、重新登记、注销登记456

三、纳税鉴定456

四、纳税申报457

五、纳税票证管理457

六、税款征收457

八、违章处理458

七、税务检查458

九、催缴无效的欠税459

十、征纳争议问题459

第四节产品税459

一、全民所有制和乡镇集体工业企业459

二、个体经营者和农民460

第五节增值税461

一、乡镇企业461

二、个体经营者和农民463

第六节 营业税463

一、国营和集体所有制企业463

二、个体工商业户和农民466

第七节所得税467

一、乡镇的集体企业所得税467

二、个体工商业户所得税470

第八节奖金税473

第九节 个人收入调节税475

第十节 城市维护建设税479

第十一节 车船使用税480

第十二节 屠宰税482

第十三节 牲畜交易税483

第十九章保险、扶贫与减轻农民负担485

第一节农村保险485

一、保险在农村的作用485

二、农村保险的经营与种类487

第二节 扶贫495

一、黑龙江省扶贫工作情况495

二、扶贫措施496

三、扶贫政策497

四、存在问题与改进意见501

第三节 减轻农民负担505

一、关于农民负担综述505

二、减轻农民负担的重要性508

三、减轻农民负担的途径511

第二十章经济合同、公证、律师和审判519

第一节 经济合同519

一、经济合同的订立519

二、经济合同的主要内容520

三、经济合同的担保522

四、无效的经济合同523

五、经济合同的变更与解除524

六、违反经济合同的责任525

第二节 公证526

一、公证的效力526

二、公证的办理527

第三节 律师529

一、法律顾问530

二、法律咨询531

三、代书533

四、经济诉讼代理人534

五、律师办理非诉讼事件535

第四节 经济审判537

一、经济审判工作的基本任务和受理案件537

范围537

二、诉讼参加人538

三、第一审普通程序539

四、第二审程序和执行程序543

五、诉讼费用的承担544

附录：中共黑龙江省委员会、省人民政府《关546

于加快农业发展的十项政策措施》546