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目录1

第一章行政诉讼概述1

第一节行政诉讼的概念和特征1

一行政诉讼的概念1

二行政诉讼的特征4

三诉7

第二节行政诉讼与刑事诉讼、民事诉讼的区别8

一行政诉讼与刑事诉讼的区别8

二行政诉讼与民事诉讼的区别9

第三节行政诉讼的种类10

第四节行政诉讼法律关系11

一 行政诉讼法律关系的概念和特点11

三 行政诉讼法律关系的发生、变更和消灭13

二 行政诉讼法律关系的构成要素13

第二章公安行政诉讼概述15

第一节公安行政诉讼的概念、特16

征、任务、种类和作用16

一公安行政诉讼的概念16

二公安行政诉讼的特征19

三公安行政诉讼的任务和作用22

四公安行政诉讼的种类25

第二节公安行政诉讼法律关系26

一 公安行政诉讼法律关系的概念和特点26

二 公安行政诉讼法律关系的构成要素29

三 公安行政诉讼法律关系的发生、变更和34

消灭34

一 及时审结案件原则37

第三节公安行政诉讼原则37

法律和主要证据原则38

二 着重审查作出具体公安行政行为所适用的38

三 既要维护公安行政行为的严肃性，又要保39

护相对人的合法权益39

第三章公安行政诉讼范围40

第一节公安行政争议40

一 公安行政争议的含义40

二 公安行政争议的处理方式42

第二节公安行政诉讼的范围44

一公安行政行为45

二 公安行政诉讼的范围47

三不属公安行政诉讼范围的案件55

第一节什么是管辖57

第四章管辖57

第二节管辖的种类59

一级别管辖59

二地域管辖60

三 专属管辖62

四选择管辖63

五移送管辖64

六指定管辖65

七 管辖权的转移66

第五章公安行政诉讼参加人68

第一节当事人68

一原告69

二被告71

第二节共同诉讼人76

一共同诉讼人的概念76

二共同诉讼的形成76

三共同诉讼的种类77

第三节公安行政诉讼中的第三人79

第四节诉讼代理人82

一诉讼代理人的概念82

二公安行政诉讼代理人的种类83

三诉讼代理人在公安行政诉讼中的地位85

四 原告的诉讼代理人87

五被告的诉讼代理人88

一证据的概念89

第一节证据的概念和特征89

第六章证据89

二证据的特征90

第二节证据的种类93

第三节证明96

一证据的证明任务96

二证明对象97

三公安机关的举证责任100

第四节行政诉讼证据制度的独特性101

一证明对象的独特性102

二举证责任倒置103

三行政诉讼证据证明作用的阶段性105

第五节证据的收集和对证据的审查判断、保全106

一如何收集证据106

二收集证据的困难107

三对证据的审查判断110

四证据的保全114

第七章起诉和受理115

第一节起诉115

一提起公安行政诉讼的前置程序116

二提起公安行政诉讼的条件118

三提起公安行政诉讼的方式127

四原告提起公安行政诉讼的法律后果129

第二节公安行政案件的受理131

一什么是受理132

二 受理的期限133

三 决定是否受理应注意的事项133

一应诉的概念136

二通知应诉，发送答辩状136

第一节公安机关的应诉136

第八章审理与判决136

三提出答辩状，移送有关材料137

四 公安机关如何应诉138

第二节审理前的准备142

一组成合议庭143

二 审阅材料、调查研究、收集证据144

三更换诉讼当事人144

四追加当事人146

第三节审理方式和审理原则146

一审理方式147

二审理原则149

一撤诉152

第四节审理过程中的特殊情况152

二缺席判决153

三诉讼中止154

四 延期审理155

五诉讼终结155

第五节审理公安行政案件的法律依据155

一 法律156

二行政法规156

三地方性法规156

四 自治条例和单行条例157

五行政规章157

第六节判决与裁定158

一 公安行政诉讼中的判决158

二公安行政诉讼中的裁定162

三 判决、裁定的法律效力163

第九章第二审程序164

第一节二审程序的概念164

第二节上诉的提起与受理165

一提起上诉的概念和种类165

二提起上诉的条件166

三上诉的受理167

第三节上诉的审理和裁判168

一 审理168

二上诉公安行政案件的裁判169

三 审判期间169

的撤销、变更或者重做170

一上诉的撤回170

第四节上诉人撤诉和公安机关对具体行政行为170

二 公安机关对具体行政行为的撤销、变更171

或者重做171

三 公安机关重新作出具体行政行为171

第十章审判监督程序172

一何为审判监督程序172

二 审判监督程序与第二审程序的区别173

三提起再审的条件174

四 申诉175

五再审和提审175

第十一章执行程序177

一执行的概念和种类177

三执行的条件和执行管辖179

二执行的主体和对象179

四 强制执行180

五执行异议181

六执行中止181

七执行终结181

八执行费用182

九强制措施182

十行政诉讼外公安机关的强制执行和申请183

强制执行183

第十二章公安行政诉讼附带民事诉讼185

第一节公安行政诉讼附带民事诉讼的概念、187

特点187

一公安行政诉讼附带民事诉讼的概念187

一提起公安行政诉讼附带民事诉讼的条件188

第二节公安行政诉讼附带民事诉讼的审理188

二 公安行政诉讼附带民事诉讼的特点188

二公安行政诉讼附带民事诉讼的审理189

第十三章涉外公安行政诉讼的几个问题190

一法律适用190

二 涉外公安行政诉讼的原则191

三 国际公约与《中华人民共和国行政诉讼191

法》冲突的解决191

四委托代理人192

第十四章治安行政诉讼194

第一节治安行政诉讼的概念和特点194

一治安行政诉讼的概念194

二治安行政诉讼的特点194

三建立治安行政诉讼制度的意义195

第二节治安行政诉讼的受案范围和管辖196

一 治安行政诉讼的受案范围196

二治安行政案件的管辖197

第三节公安机关的应诉198

一公安机关法定代表人应做的工作198

二公安机关委托诉讼代理人199

第十五章劳动教养行政诉讼202

第一节劳动教养202

一劳动教养的概念202

二劳动教养对象和劳教条件的变化203

三 劳动教养的范围和条件206

四劳动教养审批权限和审批程序207

一提起劳动教养行政诉讼的条件209

第二节提起劳动教养行政诉讼209

二 审理劳动教养行政案件的注意事项210

第十六章出入境管理行政诉讼213

第一节出境入境管理行政诉讼214

一 出境入境管理行政诉讼的概念214

二 出境入境管理行政诉讼的特点214

三 出境入境管理行政诉讼的受案范围216

四 出境入境管理行政案件的诉讼管辖217

第二节入境出境管理行政诉讼220

一 入境出境管理行政诉讼的概念和受案220

范围220

二 入境出境管理案件的诉讼管辖221

一 收容审查的概念、对象和条件224

第十七章收容审查行政诉讼224

二收容审查行政诉讼226

第十八章道路交通管理行政诉讼232

一概念和特征232

二 受案范围234

三道路交通管理行政诉讼中的原告、被告、241

第三人241

四 道路交通管理诉讼中的变更243

第十九章公安机关常用诉讼法律文书246

一授权委托书246

二公安行政诉讼答辩状248

三代理词252

四上诉状256

五公安行政申诉状260