《工业企业事业单位行政监察理论与实践》求取 ⇩

目录1

第一篇 绪论篇1

第一章　行政监察学是一门新兴的学科1

第一节　行政监察学的概念1

一、行政监察学的概念2

二、行政监察与行政监察权3

第二节　行政监察学的主要内容7

一、监察制度的产生和发展史8

二、行政监察基础8

三、行政监察工作10

第三节　行政监察学的特征11

一、行政监察学是一门独立的学科11

二、行政监察学是法制监督学科12

三、行政监察学是交叉性、边缘性学科13

四、行政监察学是应用学科14

第二章　新中国的行政法制监督与行政监察15

第一节　新中国行政法制监督体系15

一、行政法制监督的概念15

二、行政法制监督的意义和作用16

三、新中国的行政法制监督体系17

第二节　行政监察的性质和地位22

一、行政监察的性质23

二、行政监察的地位27

第三节　新中国监察制度的建立和发展32

一、建国初期——社会主义社会监察制度形成时期33

（1949年底到1954年底）33

二、全面建设社会主义时期——社会主义社会监察制度由逐步健全到被削弱、撤销的时期（1955年到1966年）33

三、社会主义建设新时期——社会主义社会监察制度的重建和发展时期（1978年底至今）34

第二篇　基础篇36

第三章　行政监察工作的基本职能和基本工作原则36

第一节　行政监察职能的概念36

第二节　行政监察的基本职能37

一、两项基本职能的提出38

二、两项基本职能的涵义及其相互间的关系40

三、坚持两项基本职能一起抓，最大限度地发挥行政监察的作用41

第三节　行政监察工作的基本原则42

一、依法独立行使行政监察权的原则42

二、实事求是的原则44

三、法律政纪面前人人平等的原则45

四、教育与惩戒相结合的原则45

五、依靠人民群众的原则46

六、公开性原则47

第四章 国家行政监察机构的设置与领导体制49

第一节　国家行政监察机构的设置及其职责49

一、国务院设监察部49

二、县以上地方各级人民政府设监察厅、局53

三、监察机关根据需要可在有关政府部门、地区设置派出监察机构或者派出监察人员54

第二节　国家行政监察领导体制55

一、建国初期监察工作三种领导体制的建立55

二、行政监察机关领导体制的调整56

三、新时期行政监察的领导体制58

四、各级行政监察机关之间的工作关系59

第五章 国家行政监察的对象62

第一节　国家行政监察对象的涵义和范围62

一、国家行政监察对象的涵义62

二、国家行政监察对象的范围65

第二节　国家行政监察对象的划定67

一、建国初期，社会主义社会监察制度建立时期的监察对象67

二、国家行政监察制度健全时期行政监察对象的调整68

三、新时期的行政监察对象69

第六章　行政监察工作的指导思想、工作方针和任务74

第一节　行政监察工作的指导思想74

一、行政监察工作的基本指导思想74

二、今后一段较长历史时期行政监察工作的指导思想77

第二节　行政监察工作的指导方针78

第三节　行政监察机关的任务79

一、行政监察机关的基本任务80

二、国家主要法律法规对行政监察任务的具体规定和补充84

一、国家行政监察机关必须有明确的权限94

第一节　国家行政监察机关职权范围的确立94

第七章 国家行政监察机关的职权94

二、国家行政监察机关职权范围的确定95

第二节　国家行政监察机关的职权96

一、检查权96

二、调查权99

三、建议权101

四、一定的处分权103

第三节　建立国家行政监察机关的自我制约机制104

一、建立行政监察机关自我制约机制的必要性104

二、建立行政监察机关自我制约机构105

第八章　行政监察的范围及其它监督部门的工作关系107

第一节　行政监察的范围107

一、对国家行政管理运行过程的监察109

一、行政监察机关与党的纪律检查机关的工作关系111

二、对行政管理职能部门的监察111

第二节　行政监察机关与其他监督部门的工作关系111

二、行政监察机关与检察机关的工作关系112

三、行政监察机关与政府人事部门在惩戒工作中的114

关系114

四、行政监察机关与行政专业监督部门的工作关系116

第九章　关于企业事业单位的行政监察工作118

第一节　企业事业单位为什么要设立行政监察机构，118

开展行政监察工作118

一、企业事业单位设立行政监察机构是加强企业事业单位廉政建设的需要118

二、企业事业单位设立行政监察机构是党政职能分开的需要119

三、企业事业单位设置行政监察机构是保证其改革开放健康发展的需要120

第二节　企业事业单位行政监察工作与国家行政监察工作的相同点和不同点121

一、企业事业单位的行政监察既有监察职能，又有服务职能122

三、监察工作体系不同123

二、职权不同123

四、监察对象不同124

第三节　企业事业单位行政监察工作的特点124

一、企业事业单位的内部监察工作要较多地受到本单位行政领导的影响和制约124

二、企业事业单位的内部监察，既要严格执行国家的法律、法规、政策，又要维护本单位的利益125

三、内部监察一般人员较少，分工不可能过细，要处理好由此而带来的问题125

四、企业事业单位的行政监察部门与本单位内部的其他各执纪、监督部门是既要密切合作又要进行监督的关系126

第十章　企业事业单位行政监察的性质、任务、地127

位和作用127

第一节　企业事业单位行政监察的性质、基本职能、127

任务和职责范围127

一、企业事业单位行政监察工作的性质127

二、企业事业单位行政监察工作的基本职能128

三、企业事业单位行政监察的任务和职责范围129

第二节　企业事业单位行政监察部门的职权130

一、检查权、调查权130

二、建议权132

三、一定的行政处分权134

第三节　企业事业单位行政监察工作的地位和作用135

一、企业事业单位行政监察工作是企业事业保证国家方针政策、法律法规、命令决定和本单位规章制度贯彻执行的一个综合监督检查部门135

二、企业事业单位行政监察工作是维护行政首长中心地位的有力工具136

三、企业事业单位行政监察部门应该是职工的“贴心人”137

四、企业事业单位行政监察要充分发挥高层次监督的作用，搞好对内部执法执纪部门的监督137

第十一章　企业事业单位的行政监察机构139

第一节　企业事业单位行政监察机构的设置139

一、企业事业单位设置行政监察机构的原则139

三、企业事业单位行政监察机构的规格141

二、企业事业单位行政监察机构的设置形式141

四、关于合设机构的问题142

第二节　企业事业单位的行政监察对象144

一、企业事业单位的行政监察对象为内部监察对象144

二、企业事业单位行政监察对象的划定144

三、需要说明的几个问题145

第三节　企业事业单位行政监察部门的编制、干部配备和管理145

一、企业事业单位行政监察部门的编制146

二、企业事业单位行政监察干部的选配和管理146

第十二章　企业事业单位行政监察工作的指导思想148

和重点工作148

第一节　企业事业单位行政监察工作的指导思想148

一、指导思想148

二、必须明确的几个要点149

一、基础建设工作154

第二节　企业事业单位行政监察的重点工作154

二、要把主要精力放在抓大案要案上155

三、搞好廉政建设和廉政教育工作159

四、监督与整改相结合，搞好服务工作160

第一节　执法监察的涵义、目的和任务161

一、执法监察的涵义161

二、企业职工行政处分的种类、条件和对象161

第十三章　执法监察工作161

第三篇　工作篇161

二、执法监察的目的意义162

三、执法监察的任务163

四、执法监察工作的一般方式和常用方法163

第二节　执法监察工作要围绕党和政府的中心工作进行168

一、关于当前在围绕治理整顿，深化改革中加强执法监察的问题168

二、围绕治理整顿、深化改革加强执法监察的主要内容169

第三节　企业事业单位执法监督的主要内容171

一、监督检查其贯彻执行国家政策、法律、法规和部门有关政策、法规、规定的执行情况171

二、监督检查根据国民经济和社会发展计划所下达的各项任务计划的执行情况172

三、监督检查有关职工工资、奖金、福利基金及其他有关职工生活福利的重大事项的决策、管理和使用的情况173

四、监督检查企业事业单位行政领导运用职权和自身保持廉洁的情况174

第十四章　廉政工作175

第一节　廉政与反腐败斗争175

一、廉政的涵义175

二、廉政与反腐败斗争175

三、从权钱交易的基本特征看开展反腐败斗争的重177

要意义177

第二节　如何搞好廉政建设工作182

一、廉政的中心任务和重点对象183

二、从群众关心的热点难点问题人手，作为推动廉政建设的突破口183

三、抓廉政建设的工作要公开化、制度化、经常化185

四、加强异体监督，推动廉政建设的不断深化186

五、抓廉政建设要进行综合治理188

第三节　廉政工作的主要内容189

一、切实搞好廉政制度建设190

二、深入开展反腐败斗争，集中力量查处大案要案194

三、狠抓清正廉洁教育，倡廉反腐195

四、沟通监督渠道，发挥异体监督作用196

第十五章　信访与举报工作198

第一节　信访工作的基本知识198

一、信访工作的概念198

二、信访工作的基本原则和基本工作方法200

第二节　行政监察机关的信访工作203

一、行政监察机关信访工作的特征203

二、行政监察机关信访工作的指导思想、任务和职责205

三、行政监察机关信访工作的特点206

一、举报的涵义209

二、举报工作和信访工作的关系209

第三节　行政监察信访工作的新发展——举报工作209

三、举报工作的特征212

第十六章　案件的受理、立案、调查与审理工作214

第一节　案件的受理与立案工作214

一、案件的受理214

二、立案215

第二节　政纪案件调查工作219

一、政纪案件调查的概念219

二、政纪案件的调查工作219

三、政纪案件调查工作的常用技巧225

四、政纪案件调查工作的基本经验和做法228

五、政纪案件调查工作应当注意的问题229

第三节　案件审理工作235

一、政纪案件审理工作的概念和基本任务235

二、行政监察案件审理的范围236

三、政纪案件审理工作的指导原则和基本要求236

四、行政监察机关审理部门的工作程序239

五、坚持归口审理，不搞以查代审，把好案件审理241

质量关241

第十七章　行政纪律与行政处分工作243

第一节　行政纪律与行政处分的概念243

一、行政纪律的涵义243

二、行政处分的涵义244

第二节　现行奖惩制度及其适用范围245

一、我国现行的国家行政机关工作人员奖惩制度及其适用范围245

二、我国现行的企业职工奖惩制度及其适用范围250

一、国家行政机关工作人员纪律处分的种类、依据、条件和对象252

第三节　行政处分的种类、依据、条件和对象252

第四节　行政处分的实施264

一、行政处分的执行264

二、给予行政处分的时间要求268

三、给予行政处分的批准权限268

四、给予行政处分的程序270

五、行政处分的起算日271

六、对受到行政处分的人员的职级处理271

七、关于对受行政处分不服的申诉274

八、办理行政处分的手续274

九、行政处分实施中的几个问题276