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目录1

一、理财 之道1

1986年财政工作面临的形势和任务 王丙乾1

建设具有中国特色的经营管理型财政 朱福林7

国务院关于加强预算外资金管理的通知10

“七五”时期需要加强财政宏观控制的几个环节 王绍飞12

加强预算外资金管理是形势发展的需要 朱福林14

总结经验，完善改革，进一步做好财政支农周转金工作 蒋乐民16

要开源节流，力求做到财政收支平衡 田纪云20

建立专项资金追踪反馈责任制，努力提高资金使用的经济效益 田欣毅21

要进一步加强国家财政在建设和改革中的地位和作用 田纪云28

对合理分配财力的几点看法 朱耀华30

全国支援经济不发达地区发展资金管理委员会发出关于印发32

《支援经济不发达地区发展资金管理办法》的通知32

发展资金管理和使用的几条基本经验 蔡言楚34

花钱用钱也要有责任制 《人民日报》评论员37

国务院关于扩大征集国家能源交通重点建设基金的规定38

财政部贯彻《国务院关于扩大征集国家能源交通重点建设基金的规定》的通知38

我国社会主义财政的历史经验——《当代中国财政》简介 左春台40

积极探索开辟财源的新途径 《财政》通讯员48

对解决财政问题的几点思考 姜其温50

财政部关于对征集国家能源交通重点建设基金若干问题的规定53

改革财政生产资金管理制度的探索 葛 涛55

预算外资金与改革 蔡慧卿59

财政工作和财政改革 王丙乾62

做好1988年的财政工作 候捷69

大力支持粮食生产，积极深化农财改革 蒋乐民72

深化投资体制改革，增强政府引导作用 周道炯75

按照新的经济运行机制建设梯级财源 梁尚敏78

转变理财思想和观念的有益尝试 徐徐郭代模83

坚持开拓、革新精神，学会在新形势下的理财之道 王丙乾87

论多元化投资主体与投资体制的微观基础再造 景宗贺谭兴民93

不断发展壮大的地方财政 李欣泉98

当前财政形势和任务 华桐102

控制投资规模，调整投资结构 周汉荣107

我国财政发展战略几个问题的初步探讨 高坚110

财政支出管理方面的一个新的开拓和尝试 《财政》记者118

贯彻治理整顿方针，摆脱南京财政困境 吴吟涛121

抓好县级财政工作，推动亿元县建设向深度、广度发展 王丙乾125

坚持“两手抓” 《财政》评论员129

统一认识，加强领导，增强财政补贴县的自给能力 王丙乾131

知难而进，扎扎实实地开展改变财政补贴县面貌的工作 迟海滨133

大力推进湖北省的结构财源建设 陈水文137

二、治理整顿141

整治财政环境，深化财政改革 章锐夫141

国务院关于整顿税收秩序、加强税收管理的决定145

贯彻十三届三中全会精神，做好财政工作 王丙乾147

正确认识当前形势，全面深化财政改革 王国祥152

财政部关于印发《清理整顿公司财务的规定》的通知158

在治理与整顿中发挥财政的作用 汪兴益160

论“小财政”和“大政府”的矛盾 戴园晨164

通货膨胀与财政对策的思考 刘继生166

财政在“治理整顿、深化改革”中的作用、困境与对策 邓子基171

在治理和整顿中深化财政改革 姜其温 张成志176

把治理整顿同深化改革密切结合起来 李鹏179

实实在在过几年紧日子 于 飞181

在治理整顿中抓好财政税收政策的调整 谢世杰183

在治理整顿中加强财政宏观调控 田欣毅184

关于提高“两个比重”问题 郭长才188

坚定不移地贯彻“十八字”方针，采取十项措施克服财政困难 葛 涛192

树立预算观念，强化预算约束 《财政》评论员195

提高两个比重，反对分散主义——访财政部新闻发言人操清华 张少春谢镇江196

真正过几年紧日子 《北京日报》评论员198

谈过紧日子 《人民日报》社论199

关于地方财政过几年紧日子的几点思考 杨光明201

逐步提高财政收入在国民收入中的比重 郑琦204

在治理整顿中加强财政的职能、地位和作用 胡志新206

在治理整顿中增强财政宏观调控能力 胡树理任永源209

贯彻五中全会精神，实现财政治理整顿目标 王丙乾213

过紧日子，要从一件件具体事做起 姜春云217

关于当前财政困难深层原因的探讨 叶振鹏220

关于治理整顿的财政目标实现问题 李达昌 刘溶沧226

财政状况关系社会主义经济改革前途 王绍飞230

关于提高“两个比重”问题的思考 袁振宇236

努力提高财政收入和中央财政收入的比重 云志平 王洪243

在治理整顿和深化改革中增强财政支持经济建设的功能 姜其温247

财政的严峻形势和治理整顿的对策 冯铁健252

国务院办公厅关于转发国务院联合清理拖欠税款领导小组关于抓紧清理欠税几点意见的通知256

必须下大力量解决拖欠税款问题 韩绍初 刘中华258

三、财政平衡260

加强预算管理，继续保持国家预算收支平衡 李慧中260

努力增收节支，为平衡财政收支作出贡献 郭振乾263

保持财政收支平衡，为经济发展和体制改革服务 王丙乾264

抓紧财政税收工作，努力完成今年财政收入任务 顾秀莲270

认清形势，坚持改革，实现我省财政平衡 王一士271

对重新出现财政赤字的看法 宁学平272

以国务院《决定》为动力，积极组织税收收入 田一农282

认真贯彻国务院《决定》，努力做好税收工作 金鑫285

进一步做好增收节支工作 柳标288

关于当前控制财政支出的若干问题思考 章锐夫292

国务院发出关于严格控制社会集团购买力、压缩开支的紧急通知296

从严控制社会集团购买力意义重大 《财政》评论员298

解决财政赤字问题的科学途径 王绍飞300

财政必须严格按预算办事 《财政》评论员301

努力做好财政工作，为改革和建设服务 王丙乾303

国务院关于从严控制社会集团购买力的决定308

财政部、国务院机关事务管理局关于印发《中央国家机关会议费管理办法》的通知310

国务院发布《国家预算调节基金征集办法》的通知313

增强国家宏观调控能力的一项重大措施 《财政》评论员314

关于财政赤字的若干思考 郭代模315

坚持财政收支平衡的方针 黄菊波319

贯彻十三届四中全会精神 进一步做好控购工作 迟海滨323

抓紧落实、坚决完成支出削减5％的任务 《财政》评论员326

切实做好保值公债的发行工作 《财政》评论员327

论建立稳定而平衡的社会主义财政 梁尚敏329

贯彻党的十三届五中全会精神 努力完成1990年财政工作任务 王丙乾334

面临财政困境时的理论思考 戴园晨338

从事财政工作的几点体会 戎子和345

国务院关于认真抓好增收节支工作、确保完成今年国家预算的通知349

四、预算与决算352

关于1985年国家预算执行情况和1986年国家预算草案的报告 王丙乾352

关于1985年国家决算的报告 王丙乾360

关于1986年国家预算执行情况和1987年国家预算草案的报告 王丙乾364

关于1986年国家决算的报告 田一农372

关于1987年国家预算执行情况和1988年国家预算草案的报告 王丙乾377

关于1987年国家决算的报告 迟海滨385

关于1988年国家预算执行情况和1989年国家预算草案的报告 王丙乾390

关于1988年国家决算的报告 王丙乾397

关于1989年国家预算执行情况和1990年国家预算草案的报告 王丙乾401

关于1989年国家决算的报告 王丙乾410

来之不易的2919亿元——一读财政预算报告 《经济日报》记者孙勇413

不可轻视的赤字——二读财政预算报告 《经济日报》记者孙勇414

难以承受的补贴重负——三读财政预算报告 《经济日报》记者孙勇415

既要紧，又要稳——四读财政预算报告 《经济日报》记者孙勇416

五、财政体制改革418

积极推进“七五”时期的经济体制改革 项怀诚418

关于明后年财政体制改革的建议 王绍飞420

财政体制改革中的集中与分散问题 刘溶沧423

关于改革财政体制 增强中央财力问题的探讨 王祖耀 范勇425

党的十一届三中全会以来财税改革的主要成效 财政部财税改革司428

深化财政改革 加快发展生产力 朱福林430

财政体制改革的总体目标 王绍飞435

按照党的十三大路线 深化财税改革 鲍友德441

实行分税制需要创造条件 何福林443

财政政策要为经济的稳定和协调发展服务 张卓元444

关于改进财政包干体制的若干问题 宋新中 张俊芳446

只有改革才有出路 葛涛451

深化财政体制改革进一步促进生产力发展 赵吉成453

国务院关于地方实行财政包干办法的决定455

一定要把财政包干工作搞好 《财政》评论员457

关于“收入递增包干”体制的利弊分析 姜其温459

深化改革 为建立分税制预算管理体制创造条件 蔡赅461

建立符合中国国情的预算管理体制 宋新中464

论加强我区的乡镇财政建设 韦鼎桓469

论财政包干体制的得失及其改革的现实选择 秦凤翔473

调整国民收入的分配格局 周富强478

对近期我国实行分税制的基本设想 石尚文 薛惠宗 周永松 杨绪青483

关于税制目标模式问题的探讨 王平武490

六、税制改革490

国务院关于发布《中华人民共和国城乡个体工商业户所得税暂行条例》的通知496

关于我国税制体系建设的探讨 丛树海498

国务院关于发布《中华人民共和国房产税暂行条例》504

和《中华人民共和国车船使用税暂行条例》的通知504

国务院关于发布《中华人民共和国个人收入调节税暂行条例》的通知507

财政部税务总局印发《关于个人收入调解税若干政策规定的通知》509

财政部关于征收奖金税、工资调节税有关问题的通知512

国务院关于发布《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》的通知513

国务院关于发布《中华人民共和国建筑税暂行条例》的通知515

保护土地资源 促进农业稳定发展 《财政》评论员517

建设科学严密的税收征管体系 陈景新519

中华人民共和国私营企业所得税暂行条例524

中华人民共和国印花税暂行条例525

中华人民共和国筵席税暂行条例526

中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例527

十年税制改革简况 石年529

深化税利改革的方向与目标 金鑫532

税制改革的实践与认识 王平武 陈德炎 郑琦535

我国工商税制改革的回顾与设想 牛立成539

进一步发挥产品税在产业调整中的作用 丛树海551

深化税制改革，强化税收工作 金鑫555

七、企业分配体制改革562

做好减征调节税工作，为搞活大中型企业积极创造条件 陶有隅 陆兵562

国务院关于深化企业改革增强企业活力的若干规定565

要在利改税的基础上实行承包经营责任制 《财政》评论员568

怎样正确评价国营企业利改税？ 蔡言楚570

理顺国家与企业之间分配关系的思考 马国强575

财政部印发《关于国营大中型工业企业推行承包经营责任制有关财务问题的暂行规定》的通知580

财政改革在搞活企业中的作用 黄菊波582

国务院关于发布《全民所有制工业企业承包经营责任制暂行条例》的通知588

承包经营责任制是利改税改革的深化 《财政》评论员592

“税前还贷”必须改革 王征593

深化经济体制改革，完善企业经营机制 许毅596

企业还贷体制改革的理论与政策 陆百甫603

财政部印发《全民所有制工业企业推行承包经营责任制有关财务问题的规定》的通知607

国务院关于发布《禁止向企业摊派暂行条例》的通知609

财政部印发《全民所有制商业企业推行承包经营责任制有关财务问题的补充规定》的通知612

承包经营责任制引起的思考 杨纪琬613

改税前还贷为税后还贷势在必行 许彦珍622

国务院批转劳动部、财政部、国家计委关于进一步改进和完善企业工资总额同经济效益挂钩意见的通知625

优化承包经营机制，确保国家财政收入 汪兴益628

实行税利分流是深化改革的需要 吴翠兰630

认真贯彻治理整顿方针，完善企业承包经营责任制 刘仲藜634

完善企业承包制的新探索 邓启鹏639

完善发展企业承包经营责任制，理顺国家与企业的分配关系 《财政》评论员642

财政部印发《关于完善全民所有制企业承包经营责任制有关财务问题的意见》的通知644

总结经验，兴利除弊，继续坚持和完善企业承包制 酉星647

从财政角度看承包经营责任制的是非 刘永桢651

武汉企业兼并的回顾与展望 夏康？655

总结经验，提高认识，把税利分流试点工作再向前推进一步 项怀诚661

关于税利分流若干理论问题的探讨 宁学平666

税利分流的理论依据 邓子基 邱华炳 杨斌672

八、财务改革与管理674

加强企业财务管理，把经济效益提高到一个新水平 迟海滨674

财政部关于国内联营企业若干财务问题的规定679

支持改革，加强管理，进一步提高农垦企业的经济效益 蒋乐民681

谈谈国营工交企业财务工作的基本经验 倪所冠684

国务院批准财政部关于派设中央企业财政驻厂员机构报告的通知690

积极促进有条件的农业事业单位向企业化管理过渡 韩连贵692

坚持改革，加强管理，进一步做好文教行政财务工作 林双木697

财政部关于抓好国营企业增产节约，增收节支和扭亏增盈工作的通知701

必须加强对保险基金、退休养老基金的财务管理和预算管理 宗和思703

财政部关于印发《外贸企业出口成本管理办法》的通知705

财政部关于对中央事业行政单位预算外资金实行财政专户储存的通知713

财政部关于颁发《文教科学卫生事业单位行政机关“预算包干”办法》的通知714

贯彻十三大精神，做好企业财务工作 迟海滨716

商业部、财政部关于下达《1988—1990年度粮食购销调拨和财务包干办法》的通知719

财政部、商业部关于印发《市场调节基金管理办法》的通知722

国家土地开发建设基金管理领导小组关于发布《国家土地开发建设基金管理试行办法》的通知724

国务院关于建立农业发展基金，增加农业资金投入的通知727

广辟资金渠道，增加农业投入 吴坤龙728

努力筹集资金，增加农业投入 项怀诚730

对进一步搞好工交财务改革的设想 龚宗734

坚持社会主义方向，端正指导思想，深化企业财务改革 许毅 孙钢738

四十年来商贸金融企业财务体制改革的回顾与展望 姜洪南745

十年来国家财政配合和支持商品流通体制改革的情况 罗宏福750

改革粮食财务管理体制，摆脱四川财政困境 张皓若760

以提高经济效益为中心努力做好新形势下的企业财务工作 刘仲藜763

生产的出口产品征免工商统一税问题的通知767

财政部关于颁发《中华人民共和国中外合资经营企业财务管理规定》的通知767

财政部关于对中外合资经营企业、合作经营企业和外商独资经营企业767

九、利用外资767

国务院关于鼓励外商投资的规定769

积极利用世界银行贷款 加速我国四化建设步伐 施航772

在新形势下进一步做好利用外资企业的财务管理工作 倪所冠 陈跃进774

积极利用世界银行贷款，加速我国四化建设 王丙乾778

认真评估 加强管理 提高贷款项目投资效益 中国投资银行781

世界银行的贷款和我国利用贷款的情况 施航783

对我国外债发展前景的若干思考 张加伦 姚文刚785

国营对外承包企业财务工作的回顾与展望 刘积斌788

外债规模和外债结构 贝多广792

十、国家财政信用798

国务院关于颁发《中华人民共和国1986年国库券条例》的通知798

国务院关于发布《中华人民共和国1987年国库券条例》的通知799

论公债的经济影响 丛树海801

论财政信用 宁学平805

在经济改革中发展国家信用 方晓丘809

国务院关于发布《中华人民共和国1988年国库券条例》的通知817

中国人民银行、财政部关于开发国库券转让市场试点实施方案的请示报告818

中国人民银行、财政部关于第二批开放国库券转让市场试点的通知820

开展财政信用工作 适应社会主义商品经济新秩序 谢明822

中华人民共和国国务院令（第30号）825

中华人民共和国国务院令（第35号）826

国务院关于发行1989年保值公债的通知827

关于国家信用的几个理论与实践问题 叶振鹏827

提高认识 统一思想 努力做好国债工作 田一农833

对我国国债政策的若干思考 王勇836

关于我国债务政策的思考 董大胜841

国务院关于发行1990年转换债的通知846

抓好会计管理工作是财政部门的重要责任 魏克发847

十一、会计管理847

国务院关于发布《中华人民共和国注册会计师条例》的通知849

加强成本核算工作 提高成本管理水平 蒋岗852

试论承包经营责任制后会计制度的改革和完善 刘永泽855

正确认识预算会计的地位 充分发挥预算会计的作用 田一农860

进一步改进预算会计工作 《财政》评论员865

关于会计准则的若干问题 杨纪琬867

对拟定我国会计准则问题的一些认识 张德明872

坚持社会主义方向 继续深化会计改革 余秉坚875

会计理论研讨十年回顾 阎达五878

中国会计学会1990年年会总结发言 谢明887

十二、国有资产管理893

国有资产管理体制改革初探 吴人希 裴世安893

国有资产管理体制改革目标的探索 何振一895

论我国国有资产的评估 倪新冠 王子林900

建立健全国有资产管理体系 优化国有资产管理——国家国有资产管理局负责人蒋乐民答《财政》记者问 《财政》记者赵冲906

解决固定资产折旧补偿不足 实现国有资产保值问题的基本思路 树观910

国家体改委 国家计委 财政部 国家国有资产管理局关于企业兼并的暂行办法912

国家体改委 财政部 国家国有资产管理局关于出售国有小型企业产权的暂行办法915

我国国有资产的现状、问题与对策 倪新冠 朱思泽917

国有资产管理体制改革是社会主义国有制的自我完善 王子林922

论国有资产管理三个层次的关系 孙宇明 胡静林924

优化国有资产管理的基本思路 李德伟927

国家国有资产管理局关于建立国有资产管理工作关系的通知930

狠抓当前 探索长远 配套改革 稳步前进 汤丙午931

关于优化国有资产管理的几个问题 盛焕德941

贯彻治理整顿方针 加强国有资产管理 王丙乾946

国务院关于加强国有资产管理工作的通知950

国务院办公厅关于整顿统一着装的通知952

十三、财经纪律与法制建设952

财政部关于颁发《全国发票管理暂行办法》的通知954

加强财政立法 严格财政监督 张泽元957

国务院关于开展1986年税收、财务、物价大检查的通知960

财政部税务总局检发《关于税务监察工作的若干规定》的通知961

国务院转发财政部、劳动人事部关于严格控制发放各种补贴、津贴和964

制止自行提高退休待遇问题报告的通知964

财政部、国家物价局印发《关于加强对内部宾馆、饭店和招待所收费管理的意见》的通知966

大检查是开展增产节约、增收节支的重要措施 田纪云967

国务院关于严肃税收法纪、加强税收工作的决定968

国务院关于发布违反财政法规处罚暂行规定的通知970

财政部关于认真执行国务院决定，检查纠正超越权限减税免税问题的通知970

国务院关于开展1987年税收、财务、物价大检查的通知974

国务院税收、财务、物价大检查办公室关于1987年税收、财务、物价大检查的具体安排意见976

国务院税收、财务、物价大检查办公室关于大检查中处理经济违纪问题有关政策界限的补充规定979

国务院税收、财务、物价大检查办公室关于地方派人检查中央企事业单位有关问题的通知981

认真搞好今年税收、财务、物价大检查 《人民日报》评论员983

财政立法在改革中开拓前进 胡志新 刘文彬984

国务院关于加强税收工作的紧急通知984

国务院关于开展1988年税收、财务、物价大检查的通知989

适应改革形势，加强财政监督 董霞飞992

财政部颁发《关于财政部门廉政建设的规定》的通知996

国务院关于开展1989年税收、财务、物价大检查的通知998

提高认识 严格要求 认真搞好1989年税收、财务、物价大检查 迟海滨1000

在“严”、“深”、“改”上多下功夫 搞好今年的大检查工作 王丙乾1005

努力做好新形势下的财政法制工作 陈如龙1007

切实加强财政法制工作 为加强财政工作和财政改革服务 胡志新 刘文彬1009

国务院关于开展1990年税收、财务、物价大检查的通知1012

切实搞好今年大检查，为实现我国政治、经济和社会的进一步稳定服务 迟海滨1015

加强财政法制工作，为财政工作和财政改革服务 刘积斌1020