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总论直辖市、计划单列市农业土地资源潜力与开发研究1

第一节 农业土地资源基本特征和利用特点2

一、土地资源质量好，但人均占有量少2

二、土地利用结构与功能相适应，但耕地减少过快3

三、土地生产力水平较高，但农产品供需矛盾仍很突出4

四、土地利用程度较高，但开发潜力仍很大4

第二节 农业土地资源潜力与开发条件评价5

一、农业土地资源潜力5

二、开发条件评价9

一、指导思想11

第三节 农业土地资源开发构想11

二、总体构想与开发重点12

三、重点开发项目投资估算和效益分析16

第四节 措施与建议18

一、加强领导，健全机构，建立科学的决策程序19

二、以科技促开发，提高资源开发水平19

三、广辟资金来源，健全资金使用和管理机构20

四、制定优惠政策，调动多方面的开发积极性20

附：直辖市、计划单列市农业土地资源潜力与开发研究数据表22

第一章北京市农业土地资源潜力与开发研究41

一、地区分布不均42

第一节 土地资源组成因素概况42

三、丰枯水年交替出现，且有连丰和连枯现象43

第二节 土地资源的利用概况43

第三节 土地资源的质量43

二、时序分配不均43

第四节 农业土地资源潜力开发条件评价45

一、开发的有利条件45

二、开发的限制性因素45

一、菜园地潜力46

二、耕地潜力46

第五节 农业土地资源潜力分析46

三、果园地潜力47

四、林地潜力47

五、草地潜力47

六、荒地资源潜力48

第六节 土地资源潜力开发设想48

一、指导思想和基本原则48

二、农业土地资源开发分区49

三、农业土地资源开发重点与目标53

三、改革体制，政策优惠54

二、依靠科技，增加投入54

一、加强领导，全面规划54

第七节 农业土地资源潜力开发的主要对策54

第二章天津市农业土地资源潜力与开发研究56

第一节 农业资源利用概况57

第二节 农业土地资源状况及潜力58

一、潜力分析58

二、农业土地资源综合评价60

三、农业土地资源开发利用的适宜性和可行性60

二、开发布局62

三、开发重点62

一、开发的指导思想及目标62

第三节 农业土地资源开发构思62

第四节 农业土地资源开发对策与措施64

第三章上海市农业土地资源潜力与开发研究65

第一节 农业土地资源开发利用现状特点66

一、规划合理、利用充分，土地利用率较高66

二、兴修水利、治水改土，提高了土地生产力67

三、积极围垦开发沿江滨海滩涂，扩大农用地面积67

第二节 资源潜力68

一、产量高而不稳，年际间仍有较大增产潜力68

四、内陆水域利用较充分，水产养殖水平较高68

二、中低产地较多，区域间也有较大增产潜力69

三、可垦滩涂资源仍较丰富，但近期可垦高滩不多69

四、市属海丰农场尚有大片土地可供开发利用69

五、水面资源还具有一定的开发的潜力71

第三节 资源潜力开发条件分析71

一、时机有利，现实需要71

二、区域自然、经济条件优越71

第四节 资源潜力开发构想72

一、总体目标与任务72

三、基础条件好，开发收效快72

二、重点开发项目73

第五节 投资概算与效益分析76

一、投资估算76

二、效益分析76

第六节 主要措施及建议77

一、多渠道筹集开发资金77

二、严格实行项目、资金的目标管理77

三、开展科学研究，加强技术培训77

四、制订优惠政策，鼓励开发积极性78

第四章沈阳市农业土地资源潜力与开发研究79

第二节 农业土地资源利用现状及潜力分析80

第一节 基本情况80

一、农业土地利用现状分析81

二、土壤资源81

三、资源评价82

四、土地利用特点及存在问题84

五、农业土地利用的总目标及方向85

第三节 重点开发项目及效益分析86

一、改造中低产田86

二、辽柳绕地区白柳条资源的开发87

三、草地资源开发87

第四节 资源开发的主要措施88

四、渔业开发88

五、山楂资源开发88

第五章大连市农业土地资源潜力与开发研究90

第一节 农业土地资源利用状况91

第二节 农业土地资源潜力91

一、中低产田91

二、低产果园92

三、低产林地92

一、农业土地资源开发的优势93

第三节 农业土地资源潜力开发的依据93

五、滩涂资源93

四、荒地、荒山资源93

六、浅海海底资源93

二、农业土地资源潜力开发的劣势94

第四节 农业土地资源潜力开发的目标、方向95

一、农村社会总产值95

二、主要农、副产品产量95

第五节 农业土地资源开发重点与效益96

一、整地改土、兴修水利，全面治理、改造中低产田96

四、产业结构与劳动力配制96

三、现代化程度96

二、综合开发利用山地资源，大力发展林、牧业生产97

三、发挥海洋的立体效益，建立水产基地97

第六节 农业土地资源潜力开发的措施与建议98

一、建立土地资源潜力开发机构98

二、保护土地资源，坚持依法管理与使用每寸土地98

三、认真抓好农村教育，走科术兴农之路98

四、增加农业土地资源潜力开发的投资99

五、要保证能源和农用生产资料的供应99

第六章长春市农业土地潜力与开发研究101

第二节 农业资源状况评述102

第一节 农业生产发展情况102

一、耕地数量多、质量好，但后备资源少103

二、水资源比较丰富，水面大，但利用不充分103

三、农业气候条件较好，光热水资源充足，但农业气象灾害较多103

四、饲料资源丰富，农副产品多，但利用不充分104

五、农田水利建设成就很大，但工程标准低、配套差104

六、农业现代水平较高，但农机装备需要更新，化肥不足105

第三节 农业资源潜力分析105

一、挖掘耕地资源潜力，大力发展种植业，增产粮、油、糖105

三、挖掘水面资源潜力，发展淡水养鱼业106

二、挖掘饲料资源潜力，发展养畜养禽，增产肉、奶、蛋106

第四节 农业资源开发目标、投资概算及效益分析107

第五节 农业资源开发的主要措施108

一、大力抓好中低产田的治理改造108

二、巩固和提高生产基础建设水平109

三、积极筹措开发资金109

四、加快农业科技普及和技术推广110

第七章哈尔滨市农业土地资源潜力与开发研究111

第一节 基本情况112

第二节 农业资源利用现状及综合评价112

一、土地类型多样，土质肥沃，土壤潜在养分含量较丰富，有利于综合开发利用112

二、水资源时空分布不均，既需防洪排涝，又需抗旱灌溉113

四、不同的地貌类型，呈现出农业资源的地域差异，形成了不同的开发利用方向114

三、农业气候适合一季作物生长，春旱、秋涝、低温、旱霜、冰雹、风、雪灾害频繁114

第三节 社会经济条件及其评价115

一、地理位置优越，交通运输方便，市场十分广阔115

二、人口文化素质较高，劳动力资源丰富，科技力量雄厚，发展农业生产的潜力大115

三、拥有一定的农业技术装备和设施，为农业生产现代化提供了良好的物质条件116

四、菜、禽、蛋、奶基本自给，粮、肉、鱼缺口较大116

二、尚待深度开发利用的资源潜力较大117

三、合理利用资源，调整农业生产布局的潜力较大117

一、尚待开发利用的资源潜力较大117

第四节 农业资源潜力及制约因素117

四、基础设施潜力较大118

五、制约因素118

第五节 农业资源综合开发利用119

一、指导思想与原则119

二、总体布局120

三、重点项目122

第六节 措施与建建123

一、推广普及先进科学技术，提高单产，增加总产123

二、深化农村改革，发展农村合作经济123

三、制定有利于农业发展的倾斜政策123

五、加强领导124

四、多渠道挖掘资金潜力，增加农业投入124

第八章南京市农业土地资源潜力与开发研究125

第一节 农业土地资源综合评价126

一、农业土地资源条件及利用状况126

二、农业土地资源潜力及开发的制约因素128

三、农业土地资源开发的价值和可行性131

第二节 农业土地资源开发的基本思路132

一、农业土地资源开发的战略132

二、农业土地资源开发的布局原则133

三、农业土地资源开发的重点项目133

二、制定相应政策，调动多方面积极性136

三、健全投资机构，增加开发投入比重136

第三节 农业土地资源开发的对策及建议136

一、强化组织领导，落实开发责任部门136

四、加强技术培训，培养开发专用人才137

五、建立服务体系，保证开发顺利进行137

第九章宁波市农业土地资源潜力与开发研究138

第一节 概况139

第二节 农业土地资源状况及潜力139

一、农业土地资源分布状况139

三、农业土地资源开发潜力141

二、农业土地资源利用现状141

四、农业土地资源开发条件142

第三节 农业土地资源开发设想143

一、指导思想143

二、开发重点143

三、开发方案145

四、开发项目投资估算和效益分析146

第四节 农业土地资源开发措施146

一、与建设商品基地相结合146

四、实行优惠政策147

三、坚持地方、集体为主的经营体制147

二、贯彻自力更生方针147

五、搞好产前、产后服务148

第十章厦门市农业土地资源潜力与开发研究149

第一节 概况150

第二节 农业资源状况及潜力150

一、农业资源利用状况150

二、农业资源潜力状况151

三、农业资源综合评价151

一、开发的指导思想152

三、开发的布局、重点、效益152

第三节 农业资源开发构思152

第四节 农业资源开发对策155

一、加强组织领导，提高思想认识155

二、广辟开发资金，确保重点投放155

三、加强统一规划，实行综合开发156

四、增加智力投资，加强科普活动156

五、实行优惠政策，鼓励农业开发156

六、建立信息机构，加强信息研究157

七、完善经营体制，促进生产发展157

八、健全服务体系，增强产销功能157

第十一章青岛市农业土地资源潜力与开发研究158

第一节 农业资源现状和潜力159

一、农业资源现状159

二、农业资源的潜力160

三、农业资源潜力评价和可行性分析161

第二节 农业资源潜力开发设想161

一、指导思想和目的161

二、开发布局161

三、开发重点项目和效益162

四、推进规模开发和集约化经营163

三、广积资金，增加开发投入163

二、注重科技投入，搞好先进技术推广应用163

一、提高思想认识，切实加强领导163

第三节 农业资源开发的对策163

第十二章武汉市农业土地资源潜力与开发研究164

第一节 农业土地资源利用现状165

一、土地利用现状165

二、耕地分布与利用现状165

三、人均耕地状况及分布166

四、水域和水面资源166

第二节 农业土地资源潜力调查分析166

一、中低产田、低产水面166

二、中低产地区167

三、荒地、荒滩、荒山坡、荒水资源169

四、农业土地资源开发有利条件和制约因素170

第三节 农业土地资源开发171

一、农业开发的重要意义171

二、农业土地资源开发的指导思想172

三、开发布局172

四、开发效益173

第四节 农业土地资源开发的措施及对策173

一、增加农业投入，改进资金管理办法173

二、加快农村智力开发，强化科技兴农173

六、加强领导，完善管理体制174

五、合理开发利用和保护农业资源174

三、建立商品生产基地，发展适度规模经营174

四、建立、健全农业服务体系174

第十三章广州市农业土地资源潜力与开发研究175

第一节 农业土地资源特点及潜力176

一、土地资源丰富，土地类型多样，但人均耕地少176

二、土地利用率高，但耕地减少，肥力下降，污染严重176

三、有滩涂等农用土地的后备资源，但数量少，垦殖成本高177

四、粮食总产徘徊不前，人均占有量下降；但中低产田面积广，潜力大177

五、水域资源宽阔，但利用不够充分、产量低178

六、农村劳动力充裕，但向非农业生产转移过快，素质下降178

七、高温多雨，湿热同季，生物资源丰富178

二、“四低”资源受多因素的制约179

三、资金不足179

第二节 农业土地资源开发制约因素及开发条件179

一、“四荒”资源，既分散又不连片179

四、某些政策的偏差，影响群众的积极性180

第三节 农业土地资源综合开发的构想180

一、开发的指导思想180

二、开发布局与开发项目181

第四节 农业土地资源开发措施和建议182

一、多渠道筹集资金182

四、制定农业资源开发的倾斜性政策183

二、研究、推广农业技术，培训农业科技人才183

三、逐步引导开发向专业化、集约化经营方向发展183

第十四章成都市农业土地资源潜力与开发研究184

第一节 土地资源特点及其利用现状185

一、以平原为主的多种地貌，宜于多种农作物生长185

二、自然条件好，土地质量高185

三、土地利用较充分，作物布局基本合理185

四、土地资源贫乏，后备资源严重不足，人多地少矛盾十分突出186

第二节 土地资源潜力与开发条件187

一、资源潜力187

二、开发条件191

第三节 土地资源潜力开发的设想192

一、指导思想192

二、总体设想192

三、重点开发项目193

四、开发的投资概算及效益分析197

第四节 开发措施197

一、加强领导，全面规划，统筹安排197

六、做好市场信息预测198

五、解决好政策问题198

四、加强土地管理，严格保护已开耕地198

三、建立健全农业技术服务体系198

二、广辟资金来源，作好资金筹集工作198

第十五章重庆市农业土地资源潜力与开发研究199

第一节 农业资源的现状及特点200

一、土地资源200

二、气候资源201

三、水资源201

四、生物资源201

一、农业资源潜力202

第二节 农业资源开发潜力及制约因素202

二、农业资源开发利用的限制因素203

第三节 开发的指导思想、目标和开发重点203

一、开发指导思想203

二、开发目标(2000年前)203

第四节 开发的对策与措施204

一、加强领导204

二、统一规定205

三、多层次、多渠道筹集资金205

四、制定优惠政策205

五、注重基础设施建设和科技投入205

第十六章西安市农业土地资源潜力与开发研究206

第一节 农业土地资源开发利用的特点及潜力207

一、土地资源构成及利用方式多样，但占挤耕地问题突出207

二、耕地利用程度较高，但深度开发不够207

三、尚待开发和利用不合理的问题同时并存208

四、生产用地比重大，但低产土地的比重也大208

第二节 农业土地资源综合开发条件分析210

一、光、热、水、土等自然条件匹配较佳，有利于开发效果210

二、资金有一定基础，为综合开发提供了条件210

五、制约因素211

四、城市智力资源雄厚，为发展农业提供了难得的科技优势211

三、物质装备水平较高，综合生产能力较强211

第三节 资源潜力综合开发构想212

一、综合开发的指导思想212

二、综合开发的重点、项目及投资估算212

第四节 主要措施及对策建议213

一、多渠道增加投入，改善资金使用办法213

二、大搞的治土，治水为中心的水利建设214

三、加强服务体系的建设214

四、依靠科学技术进步，加快农村智力开发214

五、加强领导，搞好组织建设215