《劳动人事问题解答 2》

目录1

第一部分 人事制度改革1

一、十三大文件中关于政治体制改革的有关规定1

（一）改革的目标1

1．政治体制改革的目的是什么？1

2．改革之前在具体的领导制度、组织形式和工作方式上存在哪些缺陷？1

3．政治体制改革的长远目标是什么？1

4．政治体制改革的近期目标是什么？2

（二）实行党政分开2

5．政治体制改革的关键是什么？2

6．什么是党政分开？2

10．乡、镇一级的党政分开应当怎样解决？3

9．省、市、县地方党委的主要职责是什么？3

8．党中央怎样实行政治领导？3

7．党对国家事务实行政治领导的主要方式是什么？3

11．企业党组织的作用是什么？4

12．事业单位党组织的作用是什么？4

13．在适应党的领导方式和活动方式的转变中，党的组织形式和工作机构应当怎样调整？4

（三）进一步下放权力4

14．为什么要进一步下放权力？4

15．进一步下放权力的总原则是什么？下放权力的重点有哪些？5

（四）干部人事制度改革6

16．现行干部人事制度的重大缺陷有哪些？6

17．进行干部人事制度改革，总的要求有哪些？6

18．当前干部人事制度改革的重点是什么？6

19．在建立国家公务员制度的同时，主要对哪些人员实行分类管理？7

20．对各类人员实行分类管理的原则是什么？7

22．干部队伍“四化”之一的革命化标准是什么？8

21．干部队伍“四化”方针对党的路线的贯彻执行具有什么样的意义？8

23．实现领导干部年轻化，当前的重点是什么？对各级领导干部的年轻化有哪些不同要求？9

24．如何加强党的制度建设？9

二、干部制度改革的总体设计和分步实施10

（一）干部工作必须进行改革10

25．干部人事制度改革在政治体制改革中的地位和作用是什么？10

（二）干部人事工作改革取得多方面成绩11

26．1982年机构改革以来，干部人事制度改革的情况怎样？11

（三）改革要继承好传统革除旧弊端12

27．现行干部人事制度存在的问题是什么？今后干部人事制度改革有哪些设想？12

（四）搞好分类管理、实行科学考核13

28．干部人事制度改革需要做好哪些工作？13

29．调整干部结构有哪些意义和作用？15

（一）调整的意义15

三、干部结构的调整15

30．目前干部结构方面存在的主要问题是什么？16

31．调整干部结构应当怎样进行？16

32．现在进行干部分布结构调整的条件是否已经成熟？17

33．为了确保调整干部结构任务的完成，还需要注意哪些问题？18

（二）1987、1988年调整干部结构的有关规定18

34．政法、税务、工商行政部门和银行、保险系统所增加的干部应当如何解决？18

35．从党政群机关及部分事业单位调整和从社会上招收的干部比例有哪些要求？19

36．调整干部结构的主要原则是什么？19

37．调整干部结构的主要措施有哪些？20

38．调整干部结构时，对选调干部的条件有哪些要求？20

39．对选调人员和新招人员在上岗前如何进行培训？20

42．对选调人员的素质有哪些主要规定？21

40．对政法部门增加编制的使用问题有哪些规定？21

41．政法部门增加的编制，是否冲销超编人数？对其人员来源有哪些规定？21

43．银行、保险系统增加干部数应在什么时间内完成？22

44．各部门的增加干部数可否用于增加少量工人？22

45．所列增加干部部门的直属单位有哪些？23

四、干部的招收录用23

（一） “五大”、自费走读、自学高考毕业生使用的规定23

46．对“五大”、自费走读、自学高考毕业生使用有哪些具体规定？23

（二）高等学校毕业生见习办法25

47．高等学校毕业生实行见习期的目的是什么？25

51．毕业生在见习期间如何全面提高自己的思想、政治、业务素质和工作能力？26

50．工作单位如何安排毕业生进行见习？26

49．毕业生在见习期间可否报考研究生？可否抽调从事其他工作？26

48．高等学校本科和专科毕业见习期为多长时间？属于什么情况的可免去见习期？26

52．见习期间，如何加强毕业生的政治思想教育和管理工作？27

53．毕业生见习期满如何办理转正手续？如何聘任相应工作职务？对达不到见习要求的如何处理？27

54．毕业生见习期间的组织管理、督促检查和总结交流经验等项工作由哪个部门负责？28

55．《高等学校毕业生见习暂行办法》由谁制定实施细则？28

56．《高等学校毕业生见习暂行办法》从什么时间起实行？28

（三）补充乡镇干部实行选任制和聘用制的规定29

57．选任人员任期届满落选或受聘人员聘用期满解聘，对从农村选举产生和聘用的人员一次性生活补助费应当如何计发？29

58．选任人员免职和聘用人员中途解聘的生活补助费应当如何计发？30

59．乡镇全民所有制企事业单位的范围指哪些？30

62．高等学校学生退学后可否允许报考普通高等学校和成人高等学校？31

61．国务院办公厅国办发〔1982〕 23号文件《转发教育部关于妥善处理高等学校学生退学后有关问题的请示的通知》是否继续执行？31

63．高等学校学生退学后参加高等教育自学考试者，在原学校已取得合格成绩的如何处理？31

（四）高等学校学生退学后有关问题的规定31

64．因纪律问题被处理出校的学生，有关部门可否录用或聘用？32

65．国务院办公厅国办发〔1982〕23号文件对高等学校学生退学后有关问题是怎样规定的？32

（五）从工人、农民及其他劳动者中选拔培养技术人才的规定33

66．国家科委等部门关于从工人、农民及其他劳动者中选拔和培养各种技术人才有哪些措施？33

（六）普通中等专业学校招收残疾青年考生的规定34

67．国家教育委员会、劳动人事部对普通中等专业学校招收残疾青年考生作出了哪些规定？34

五、干部管理35

（一）干部队伍的计划管理35

68．为什么要对干部队伍实行计划管理？35

69．对干部队伍的计划管理应当如何实行？36

70．经批准新建和确需加强的部门、单位所需的干部应当如何解决？36

71．企业、事业单位和乡镇机关所需干部应当如何解决？36

73．中央组织部、劳动人事部关于实行干部计划管理有哪些意见？37

72．对领导干部的职数配备是如何规定的？37

60．选任制干部是否签订合同？39

（二）调整部分干部管理办法39

74．对部分单位领导干部的管理办法是怎样调整的？39

（三）机要干部管理的规定42

75．对机要部门的机要干部管理有哪些具体规定42

（四）将不适合在司法部门工作的人员调离司法部门的规定44

76．对不适合在司法部门工作的人员调离司法部门有哪些规定？44

（五）交通监理机构人员移交公安部门后转警等问题的规定45

77．公安交通管理工作如何纳入当地公安部门建制？45

78．交通部门移交给公安部门的在编在职监理干部转为人民警察有哪些规定？45

79．原交通监理人员转警后，应当享受的待遇是如何规定的？46

80．交通监理机构人员移交公安部门后，如何核实划拔人员编制？47

81．对转警的原交通监理人员如何进行培训？47

83．国家统计局对统计系统干部管理的原则意见是什么？48

（六）统计系统干部管理的有关规定48

82．中共中央组织部对国家统计系统干部管理有哪些规定？48

84．国家统计系统干部管理有哪些具体规定？49

（七）民航飞行人员调动53

85．是否允许民航飞行人员及其家属调动工作？53

86．民航飞行人员需要跨省、自治区、直辖市调动的，如何办理手续？53

87．民航飞行人员非农业户口的配偶及未成年子女随调随迁问题应当如何解决？53

（八）台籍青年专修科毕业生安排和使用53

88．关于台籍青年专修科毕业生安排和使用问题应当如何解决？53

（九）立功受奖的转业、退伍军人必须具有证件的规定54

89．各级转业、退伍军人安置部门今后在优待安置立功受奖人员时，应当以哪些证件为凭据？54

90．关于军队奖励等级和批准权限问题有哪些规定？55

91．1987年1月20日以后对立功受奖的证件有哪些规定？55

93．对县（市）人民武装部干部应当如何配备？58

（十）人武部交接工作的有关规定58

92．如何调整配备好县（市）人民武装部人员？58

94．对县（市）人民武装部职工应当如何配备？59

95．因行政区划变动县（市、区）需要建立人武部的，应当如何组建？59

96．县（市）人民武装部武器装备和经费的交接工作是如何进行的？59

97．县（市）人武部人员及干部家属的落户工作应当如何进行？60

98．人民武装部管理的离休、退休干部和随军遗属移交中的具体问题应当如何处理？60

99．县（市）人武部人员的口粮定量应当如何执行？61

100．县（市）人武部保存的档案应当如何移交？61

101．县（市）人民武装部管理的军队离休退休干部移交的范围包括哪些？61

102．县（市）人民武装部管理的军队离休退休干部移交办法有哪些？62

103．随县（市）人民武装部移交的军队离休退休干部待遇应当如何处理？63

105．随县（市）人民武装部移交的军队离休退休干部移交后的经费开支渠道有哪些？64

104．随县（市）人民武装部移交的军队离休退休干部移交后的服务管理工作应当如何进行？64

106．随县（市）人民武装部移交地方的军队干部的工资待遇有哪些规定？65

107．县（市、区）人民武装部干部的职务等级和工资标准是如何规定的？65

108．随县（市、区）人民武装部移交的志愿兵和被录用为工人的义务兵，其工资等级如何确定？66

109．县（市、区）人民武装部工人的工资标准按什么规定执行？补助津贴是否保留和怎样计发？66

110．关于县（市、区）人民武装部改归地方建制后干部、工人工资待遇问题的通知从什么时间起执行？67

（十一）图书馆干部队伍建设67

111．对加强图书馆干部队伍建设有哪些规定？67

（十二）国家机关工作人员升级奖励68

112．对国家机关工作人员升级奖励有哪些新的规定？68

（十三）保障律师执行职务的规定69

113．对保障律师执行职务有哪些具体规定？69

114．对导游人员管理有哪些具体规定？72

（十四）导游人员管理的规定72

（十五）机关干部离职承租企业的规定75

115．辽宁省委、省政府鼓励机关干部离职承租企业是怎样规定的？75

（十六）福建省的综合改革76

116．国务院原则批准的福建省进行综合改革中的人事、劳动、工资制度改革是怎样规定的？76

（十七）北京试行合同作家制77

117．北京试行合同作家制是怎样规定的？77

（十八）广东省放宽科技人员政策78

118．广东颁布的放宽科技人员政策实施办法是怎样规定的？78

（十九）科技人员业余兼职的规定79

119．关于科技人员业余兼职问题有哪些规定？79

六、出国留学人员工作的规定82

（一）出国留学工作的指导原则82

120．我国出国留学工作有哪些指导原则？82

121．对全国出国留学人员工作应当如何进行归口管理？83

（二）出国留学工作的组织管理83

123．出国留学人员的派出单位应当如何协助有关部门做好出国留学人员的管理工作？84

124．我国驻外使、领馆应当如何做好出国留学人员的管理工作？84

122．国家公派出国留学人员的名额应当如何分配？84

125．我国驻外使、领馆教育处（组）或其他有关人员应当如何开展出国留学人员的教育工作？85

126．出国留学人员在国外学习期间成立的“学生会”“联谊会”等社团是什么性质的组织？85

127．出国留学人员回国后的工作安排应当由哪个部门负责？85

（三）公派出国留学人员的选派86

128．什么叫公派出国留学人员？什么叫国家公派出国留学人员？什么叫部门、地方、单位的公派出国留学人员？86

129．公派出国留学人员分为哪几种名称？86

131．派出单位应当如何帮助和指导公派出国留学人员选择国外学习单位？87

132．公派出国留学人员应具备哪些条件？87

130．出国留学人员的学习年限应当如何确定？87

133．公派出国留学人员应当如何进行选拔？88

134．应当怎样签订《出国留学协议书》？89

135．公派出国留学人员出国前应当做哪些准备？90

136．公派出国留学人员的工资、工龄和有关经费应当如何管理？90

137．公派留学人员留学期间或留学期满可否改变留学身份？逾期不归的应当如何处理？91

138．公派出国留学人员的国外经费应当如何管理？91

（四）从事国外“博士后”研究或实习92

139．申请从事国外的“博士后”研究或实习的，应当依据什么条件？92

140．从事国外的“博士后”研究分几种情况？92

141．国内在职人员申请去国外从事“博士后”研究或实习的，应当如何进行审批？92

142．出国研究生在国外获得博士学位后，申请直接在国外从事“博士后”研究或实习的审批办法有哪些？93

（五）自费出国留学94

145．对自费出国留学人员应当如何关心和爱护？94

143．研究生在国外获得博士学位后，要求转到第三国从事“博士后”研究或实习的，应当如何审批？94

144．从事国外的“博士后”研究或实习的期限是多少？94

146．什么叫自费出国留学人员？95

147．哪些人员可以申请自费出国留学？95

148．国内在职职工、高等学校应届毕业班学生和在学研究生可否申请自费出国留学？95

14 9．专业技术骨干人员、优秀文艺骨干、优秀运动员、机关工作业务骨干和具有特殊技艺的人才申请自费出国留学应当如何办理？96

150．高等学校在校学生以及其他在职人员获准出国自费留学，他们的学籍和公职如何处理？96

151．在职人员自费出国留学回国工作后，其工龄应当如何计算？获得博士学位回国参加工作的自费留学人员的工龄应当如何计算？97

152．自费出国留学人员出国前，有关部门和单位如何对他们进行指导？97

153．自费留学人员出国后应当如何与我驻外使、领馆保持联系？97

154．对学成回国工作的自费出国留学人员的回国国际旅费和国内安家费有哪些规定？98

155．自费留学的毕业研究生、大学本科、专科毕业生要求国家分配工作的，应当如何办理？98

156．《关于出国留学人员工作的若干暂行规定》从什么时间起施行？过去有关规定与本规定相抵触的如何处理？98

157．成人教育的主要任务是什么？99

七、干部教育99

（一）改革和发展成人教育99

158．成人教育的重点是什么？100

（二）干部岗位职务培训101

159．干部岗位职务培训必须遵循哪些原则？101

160．对干部岗位职务培训的范围和对象是怎样规定的？102

161．干部岗位职务规范和教学计划应当如何制定？102

162．干部岗位职务培训应当怎样进行总体设想？104

163．怎样把干部岗位职务培训与考核、管理和使用结合起来？105

164．怎样对干部岗位职务培训进行组织领导？106

（三）普通高等学校函授教育有关规定107

165．高等学校举办的函授教育应当具备哪些基本条件？107

166．高等学校举办函授教育的任务是什么？107

169．在职函授生按规定参加学习所占用的工作时间如何处理？交通费、宿费怎样解决？108

167．高等学校举办本、专科函授教育应当如何申请批准？108

168．高等学校举办的函授教育，招收学生有哪些规定？108

170．本、专科函授生可否具有双重学籍？109

171．具备哪些条件才能发给函授生毕业证书？可否授予函授生相应的学位？109

172．对函授教育的办学质量和效益应当怎样组织评估？109

173．对高等学校举办函授教育的管理机构有哪些规定？110

174．对高等学校举办函授教育的管理人员有哪些规定？110

175．《普通高等学校函授教育暂行工作条例》从什么时间起实行？由哪个部门解释？111

（四）加强干部中等专业教育的意见111

176．为什么要加强干部中等专业教育？111

177．对完成干部中专教育有哪些基本要求？112

178．什么叫干部中专专业证书制度？什么叫干部中专教育的三种班次？113

179．干部中专的全科班、专修班、单科班的质量标准有哪些规定？113

180．干部中专的专业证书、单科证书和毕业证书的颁发有哪些主要规定？可否享受同等学历待遇？114

182．干部中等专业教育的形式和渠道有哪些？115

181．干部中专全科班、专修班的教学计划应当如何制定？115

183．举办各种形式的干部中专教育的成人中等专业学校和班级是否需要经过审批？按什么审批程序批准？117

184．干部中等专业教育的政第、制度、管理方面有哪些具体规定？117

（五）劳动经济管理、人事管理专业教学班管理的规定118

185．劳动人事部关于中央广播电视大学劳动经济管理、人事管理专业教学班管理有哪些规定？118

（六）开展大学后继续教育的规定120

186．关于开展大学后继续教育问题有哪些规定？120

（七）专业技术人员继续教育的规定124

187．对专业技术人员继续教育有哪些规定？124

八、卫生科技、管理人员岗位职务培训127

（一）干部教育的一项改革127

188．为什么要试行卫生系统岗位职务培训制度？它与学历教育、继续工程教育有什么不同？127

189．卫生科技、管理人员岗位职务培训的目标是什么？128

（二）岗位职务培训目标128

190．卫生科技、管理人员岗位职务培训的对象有哪些？129

（三）岗位职务培训对象129

（四）岗位职务培训标准130

191．主任医师（含相应职称）的岗位职务培训的标准有哪些？130

192．副主任医师（含相应职称）的岗位职务培训的标准有哪些？131

193．主治医师（含相应职称）的岗位职务培训的标准有哪些？131

194．医师（含相应职称）的岗位职务培训的标准有哪些？132

195．医士（含相应职称）的岗位职务培训的标准有哪些？132

196．卫生管理干部的岗位职务培训标准有哪些？132

（五）课程设置和学分要求133

197．卫生科技、管理人员岗位职务培训的课程设置和学分要求的根据是什么？133

198．卫生科技人员岗位职务培训的课程应当如何设置？学年学分有哪些要求？133

200．对卫生科技、管理人员的培训单位有哪些基本要求？135

199．卫生管理干部岗位职务培训课程应当如何设置？135

（六）培训单位与培训形式135

201．卫生科技、管理人员的培训形式主要有哪些？136

202．首批委托省级岗位职务培训单位与专业设置各有哪些？136

（七）考核办法137

203．对卫生科技、管理人员岗位职务培训的考核办法是怎样规定的？137

（八）学员报名与注册138

204．参加培训的学员应当怎样报名与注册？138

（九）组织领导与管理139

205．对卫生科技、管理人员岗位职务培训的组织领导与管理是怎样规定的？139

207．人事处长应当具备什么样的思想品德？140

206．人事处长的主要职责有哪些？140

（二）思想品德要求140

（一）主要职责140

九、人事处长岗位规范140

（三）知识要求141

208．人事处长应当具有哪些方面的知识？141

（四）能力要求141

209．人事处长应当具有哪些方面的能力？141

（五）身体条件142

210．人事处长应当具备什么样的身体条件？142

213．办公室主任应当具有什么样的思想品德？143

（二）思想品德要求143

212．办公室主任有哪些主要职责？143

（一）主要职责143

十、办公室主任岗位规范143

211．《人事处长岗位规范（试行）》适用范围有哪些？143

（六）适用范围143

（三）知识要求144

214．办公室主任应当具有哪些方面的知识？144

（四）能力要求145

215．办公室主任应当具有哪些能力？145

（五）身体条件146

216．办公室主任应当具备什么样的身体条件？146

（六）适用范围146

217．《办公室主任岗位规范（试行）》适用范围包括哪些？146

（二）思想品德要求147

218．街道办事处主任有哪些主要职责？147

219．街道办事处主任应当具有什么样的思想品德？147

（一）主要职责147

十一、街道办事处主任岗位规范147

（三）知识要求148

220．街道办事处主任应当具有哪些方面的知识？148

（四）能力要求148

221．街道办事处主任应当具有哪些方面能力？148

（五）身体条件149

222．街道办事处主任应当具备什么样的身体条件？149

249．工作人员有哪些行为可以取消其考试工作人员资格或给予行政处分？149

十二、高等教育自学考试的规定150

（一）自学考试是高等教育形式150

223．什么是高等教育自学考试？它的任务是什么？150

224．哪些人员可以参加高等教育自学考试？150

225．高等教育自学考试的根本方同是什么？如何设置考试专业？150

226．全国高等教育自学考试指导委员会应当怎样组成？它的职责是什么？151

（二）考试机构151

227．省、自治区、直辖市的考委应当怎样组成？它的职责是什么？152

228．省、自治区人民政府的派出机关所辖地区、市、直辖市的市辖区可否设立高等教育自学考试委员会？它的职责是什么？153

229．主考学校应当承担哪些工作？它可否设立高等教育自学考试办事机构？153

（三）开考专业154

230．高等教育自学考试开考新专业由谁审批？154

231．开考新专业必须具有哪些条件？154

232．开考承认学历的新专业，应当如何选择确定？154

233．全国考委如何进行专业审批？审批结果如何下达？154

（四）考试办法155

234．高等教育自学考试的命题由几种办法？155

235．各专业考试计划一般为多长时间？每门课程怎样进行考试？155

236．报考人员应当如何选择考试专业？155

241．高等教育自学考试应考者符合什么条件可以取得毕业证书？156

240．对高等教育自学考试应考者如何建立考籍管理档案？156

238．哪些人员可以按照规定免考部分课程？156

237．报考人员应当到哪里办理报名手续？156

（五）考籍管理156

239．高等教育自学考试应当怎样设考场？156

243．对高等教育自学考试应考者的毕业时间是怎样规定的？157

（六）社会助学157

244．对高等教育自学考试应当怎样开展社会助学活动？157

242．符合相应学位条件的高等教育自学考试本科毕业人员，应当依照什么规定授予相应学位？157

（七）毕业人员的使用与待遇158

245．对高等教育自学考试专科（基础科）或本科毕业证书获得者应当怎样使用？158

246．对高等教育自学考试毕业证书获得者的工资待遇是怎样规定的？158

（八）奖励与处罚158

247．个人或单位有哪些情形可由全国考委或省考委给予奖励？158

248．高等教育自学考试应考者在考试中有哪些行为，可给予警告、取消考试成绩、停考一至三年的处罚？159

（一）实行专业技术职务聘任制工作中若干问题的原则意见160

252．中央职称改革工作领导小组对实行专业技术职务聘任制工作中若干问题有哪些原则意见？160

250．有哪些破坏行为的个人，由公安机关或司法机关追究法律责任？160

十三、专业技术职务聘任160

251．《高等教育自学考试暂行条例》由哪个部门负责解释？何时起施行？160

（二）劳动人事部门工程技术职务设置范围、任职条件和工作任务163

253．劳动人事部对劳动人事部门工程技术职务设置范围、任职条件和工作任务提出了哪些具体意见？163

（三）劳动人事部门经济专业职务设置范围、任职条件和工作任务170

254．劳动人事部对劳动人事部门经济专业职务设置范围、任职条件和工作任务提出了什么要求？170

255．在专业技术岗位上的工人能否聘任专业技术职务？180

256．对企业劳动定额专职干部职务聘任问题是怎样规定的？180

259．劳动人事部工程技术高级职务评委会可否对委托的高级职务直接聘任或任命？181

258．愿委托代评者需要办理什么手续？181

（四）代评工程技术系列高级职务的办法181

257．劳动人事部门高级工程技术职务可否委托代评？181

260．委托被评审者应当具备哪些材料？182

261．对委托单位有哪些具体要求？182

（五）对不具备规定学历的经济专业人员进行专业知识考（免）试的规定182

262．关于对不具备规定学历的经济专业人员进行专业知识考（免）试是怎样规定的？182

（六）企业职工教育专职人员实行专业技术职务聘任制度185

263．对企业职工教育专职人员实行专业技术职务聘任制度是怎样规定的？185

十四、国家行政机关公文处理与行政权利的规定186

（一）公文处理办法的制定186

264．为什么要制定《国家行政机关公文处理办法》？186

266．各级国家行政机关应当如何提高公文处理工作效率和质量？187

267．国家行政机关的公文处理必须做到哪几个方面？187

265．国家行政机关的公文是属于什么性质的工具？187

268．国家行政机关的公文处理应当贯彻和执行什么原则和规定？188

（二）公文主要种类188

269．国家行政机关的公文主要有哪些种类？应当如何运用？188

（三）公文格式189

270．公文一般由哪些部分组成？对每一部分有哪些基本要求？189

271．对公文书写用纸有哪些具体要求？190

（四）行文规则191

272．各级国家行政机关的行文关系应当根据什么确定？191

273．政府各部门及相互之间行文有哪些规定？191

27 4．各级国家行政机关可否越级请示？191

275．对请示的公文有哪些规定？192

276．受双重领导的机关上报公文有哪些规定？192

277．在报刊上发表的国家行政机关公文可否视为正式公文执行？192

280．草拟公文应当注意哪些问题？193

279．凡需办理的公文，文书部门应当如何办理？193

（五）公文办理193

278．公文办理一般应当包括哪些程序？193

281．对各级国家行政机关发出文件的签发有哪些规定？194

282．各级国家行政机关的办公厅（室）在将文件送领导人签发之前应当如何审核？194

283．上报的公文如不符合有关规定应当如何处理？195

284．对上级机关发文的翻印、转发有哪些规定？传递秘密公文时有哪些规定？195

（六）公文立卷、销毁195

285．对公文的立卷有哪些规定？195

286．对公文的销毁有哪些规定？196

287．外事、军事、司法等方面的公文处理办法是怎样规定的？196

288．《国家行政机关公文处理办法》从什么时间起施行？过去的有关规定如何处理？196

（七）职务权利197

290．国家行政机关工作人员职务上的权利有哪些特点？197

289．什么是国书？它的内容、作用是什么？197

291．国家行政机关工作人员的主要义务有哪些？198

292．什么是国家行政工作人员的职务、职责、职权？它们是什么关系？199

293．国家行政工作人员职务关系形成后会不会发生变化？200

十五、行政法规制定程序201

（一）性质和原则201

294．什么叫行政法规？201

295．为什么要制定《行政法规制定程序暂行条例》？201

296．行政法规的名称有哪些？202

297．制定行政法规应当遵循哪些原则？202

（二）规划和起草203

298．制定行政法规五年规划和年度计划应当如何编制和执行？203

299．列入规划和计划的行政法规起草工作应当怎样进行？203

303．起草行政法规，应当怎样注意与有关行政法规的衔接和协调？204

302．起草行政法规，对涉及其他主管部门业务或与其他部门关系密切的规定应当如何处理？204

300．行政法规一般从哪些方面作出规定？204

301．行政法规的内容一般用哪些形式表达？204

304．起草行政法规，对现行内容相同的行政法规应当如何处理？205

（三）审定和发布205

305．起草部门怎样报送行政法规草案？205

306．报送国务院的行政法规草案，在审查、审议或审批方面有哪些规定？205

307．经审议通过或经审定的行政法规应当如何发布？206

（四）有关规定206

308．行政法规发布后有哪些规定？206

309．行政法规规定由主管部门制定实施细则的，其发布和施行日期有哪些规定？206

313．什么是国家行政机关的“行政立法”？207

（五）名词解释207

312．《行政法规制定程序暂行条例》从什么时间起施行？207

311．拟订国务院提请全国人民代表大会审议的法律草案的程序是如何规定的？207

310．修改行政法规的程序有哪些？207

314．什么是行政法规？208

315．行政法规有哪些特点？209

316．国家行政管理法律文件的种类有多少？209

317．行政法规可以分为几类？210

318．行政管理法规在效力上是否有“等级”差别？211

十六、深化科技体制改革212

（一）深化科技体制改革的重点212

319．国务院就深化科技体制改革问题作出了哪些决定？212

320．为什么要作出关于进一步推进科技体制改革的若干规定？215

（二）科技体制改革的有关规定215

321．怎样才能做到进一步放活科研机构，促进多层次、多形式的科研生产横向联合，推动科技与经济的紧密结合？216

322．在改革科技人员管理制度，放宽放活对科技人员的政策方面有哪些规定？217

（三）推进科研设计单位进入大中型工业企业的规定218

323．国务院关于推进科研设计单位进入大中型工业企业有哪些规定？218

324．《国务院关于推进科研设计单位进入大中型工业企业的规定》适用于哪些企业？从什么时间起施行？220

十七、科研单位的承包经营责任制220

（一）基本原则220

325．什么是科研单位承包经营责任制？220

326．科研单位承包经营责任制必须坚持哪些原则？221

527．科研单位实行承包的方式有哪些？221

（二）承包的内容与程序221

328．对科研单位实行承包的内容和程序有哪些规定？221

334．为什么要对县以上党政领导班子开展民主评议、民意测验和民主推荐干部工作？223

（三）承包合同的管理223

329．对科研单位承包合同的管理是怎样规定的？223

（四）承包人的条件及产生224

330．对科研单位承包人的条件和产生办法是怎样规定的？224

（五）承包人的权利和义务225

331．对科研单位承包人的权利和义务是怎样规定的？225

（六）承包单位的管理226

332．科研单位实行承包后，对承包单位应当如何进行管理？226

333．《科研单位承包经营责任制暂行办法》适用于哪些科研单位？227

十八、民主评议、民意测验和民主推荐干部228

（一）广东省委的做法228

335．中共中央组织部对开展民主评议、民意测验和民主推荐干部工作有哪些原则要求？228

336．评议、测验的范围和参加人员有哪些？229

337．民主评议、民意测验和民主推荐干部工作的基本做法有哪些？230

338．对领导干部进行民主评议的内容是什么？232

339．民主评议的方法和步骤有哪些？232

（二）北京市委的做法232

340．民主评议形成的材料应当如何处理？233

十九、长期同我党合作的党外老同志退下后待遇不变的规定234

（一）照顾范围234

341．有哪些党外老同志退下后是属于待遇不变的照顾范围？234

（二）政治、生活待遇235

342．在规定范围内党外老同志退下后政治、生活待遇是怎样规定的？235

（三）审批手续235

343．对应当享受照顾的人员如何进行审批？235

二十、加强和改进党政机关党的工作236

344．中央组织部、中央直属机关党委、中央国家机关党委就加强和改进中央党政机关党的工作提出了哪些具体意见？236

345．各级纪律检查委员会受理对党员的检举、控告和党员的申诉的意义是什么？241

二十一、处理检举、控告和申诉的规定241

（一）受理检举、控告和申诉的范围241

346．对受理检举、控告和申诉的范围是怎样规定的？242

（二）处理检举、控告的程序242

347．关于处理对党员的检举、控告的程序是怎样规定的？242

（三）处理党员申诉的程序243

348．关于处理党员申诉的程序是怎样规定的？243

（四）对处理检举、控告和申诉的要求和办法244

349．对处理检举、控告和申诉的要求和办法有哪些？244

（五）要求报告处理结果案件的材料处理246

350．要求报告处理结果的案件，必须报送的材料（控告案件）有哪些？246

353．建立社会协商对话制度的基本原则是什么？247

352．为什么要建立社会协商对话制度？247

二十二、社会协商对话制度的建立247

351．《中央纪律检查委员会关于处理检举、报告和申诉的若干规定》从什么时间开始施行？247

（一）十三大文件中对建立社会协商对话制度的有关规定247

354．社会协商对话制度应当如何建立？248

（二）国务院建立社会协商对话制度248

355．国务院在什么时间建立的社会协商对话制度？248

二十三、科学技术保密的规定248

356．科学技术保密的范围包括哪些？248

357．科学技术保密项目如何划分密级？249

358．属于保密项目的科学技术资料应当如何限制使用？249

359．划定科学技术保密项目的权限是怎样规定的？249

360．科学技术保密项目可否解除密级或升降密级？250

361．科学技术保密项目需要公布或转让、出售给国外的，应当如何办理？250

362．向外宾开放的企业、事业单位的科学技术项目应当如何进行科学技术保密审查？250

二十四、关于国民党驾机起义人员待遇的规定251

365．对国民党驾机起义人员待遇问题有哪些解决办法？251

363．参加国际学术交流，向国外投寄论文、稿件等可否涉及科学技术保密内容？251

364．国内全民所有制和集体所有制单位如何利用科学技术保密资料？251

二十五、外国和台湾的人事管理简介252

（一）日本的人事管理机关252

366．日本如何设置人事管理机关？人事院的基本职权有哪些？252

（二）英国的文官制度254

367．英国实行的文官制度有哪些主要方面？254

（三）日本公务员管理制度257

368．日本对公务员实行哪些主要管理制度？257

（四）台湾实行的公务员制度259

369．台湾所实行的公务员制度有哪些主要规定？259

（二）企业经营者261

2．承包经营企业如何保障职工的民主权利？261

3．实行承包经营责任制，应当如何确定企业经营者？261

第二部分企业人事管理261

（一）企业内部的领导制度261

一、承包经营企业的人事管理261

1．承包经营企业实行何种领导制度？261

4．地方各级人民政府应当怎样为企业经营人才提供平等的竞争机会？262

5．发包方如何选定企业经营者？262

6．企业经营者应当具备哪些条件？262

7．企业经营者与企业厂长（经理）是什么关系？262

8．企业经营者如何组成企业领导班子？262

10．企业经营者的年收入应当如何确定？领导班子其他成员是否承担经济责任？263

11．承包经营企业怎样确定工资形式和分配办法？263

（三）工资形式和分配办法263

9．企业经营者如何向发包方和企业职工代表大会提交报告？263

二、全民所有制工业企业的人事管理264

（一）企业厂长（经理）264

12．厂长的产生应当采取哪种方式？264

13．厂长领导企业的生产经营管理工作，行使哪些职权？264

14．厂长应当怎样履行规定的企业的各项义务？265

15．厂长应当怎样提出通过管理委员会讨论的企业的重大问题？265

16．厂长在领导企业在完成计划等方面成绩显著的，由哪个部门给予奖励？266

（二）职工和职工代表大会266

17．职工有哪些权利？女职工有哪些特殊权利？266

18．职工应当尽哪些方面的义务？266

20．职工代表大会应当行使哪些职权？267

21．车间通过什么形式实行民主管理？工人如何参加民主管理？267

19．职工代表大会是什么性质的机构？其工作机构怎样设置？267

22．企业应当建设什么样的职工队伍？268

（三）厂长负责制268

23．企业实行哪种领导制度？268

24．中国共产党在企业中的基层组织应当起什么作用？268

（四）民主管理和民主监督268

25．实行厂长负责制以后，是否影响职工的主人翁地位？268

26．企业通过什么形式实行民主管理？268

（六）职工录用和机构设置269

30．对企业机构设置和人员编制是怎样规定的？269

29．对企业录用和辞退职工是怎样规定的？269

28．企业贯彻什么分配原则？采取何种分配方式？269

（五）分配原则和分配形式269

27．企业工会怎样参加民主管理和民主监督？269

31．企业对向其摊派人力的问题应当如何对待？270

（七）违反工业企业法的法律责任270

32．未经政府批准和工商行政管理部门核准登记，以企业名义进行生产经营活动的，应当如何处理？企业向登记机关弄虚作假的，给予何种处罚？行政处罚由哪级部门决定？270

33．企业因生产、销售质量不合格的产品，给用户和消费者造成财产、人身损害的，应当如何处罚？270

34．政府和政府有关部门的决定违反法律规定的，应当如何解决？271

35．企业领导干部滥用职权，侵犯职工合法权益的，应当如何处分？271

36．企业和政府有关部门的领导干部，因工作过失给企业和国家造成较大损失的，应当如何处分？企业和政府有关部门的领导干部玩忽职守，致使企业财产、国家和人民利益遭受重大损失的，应当如何追究刑事责任？271

37．阻碍企业领导干部依法执行职务，未使用暴力、威胁方法的，应当如何处罚？以暴力、威胁方法阻碍企业领导干部依法执行职务的，应当怎样追究刑事责任？272

38．扰乱企业的秩序，致使生产、营业、工作不能正常进行，尚未造成严重损失的，应当如何处罚？情节严重，致使生产、营业、工作无法进行，造成严重损失的，应当怎样追究刑事责任？272

三、拍卖企业的人员管理273

39．对拍卖的商业企业的人员应当如何管理？273

40．全民所有制工业企业厂长工作总的原则有哪些？274

四、厂长工作的有关规定274

41．厂长应当具备什么样条件？275

42．企业厂长应怎样产生？275

43．厂长任期制应怎样实行？276

44．厂长任期届满前，原任命或批准机关应作哪些工作？276

45．厂长在任期内可否申请辞职？是否经过批准？276

46．职工代表大会提出要求罢免厂长的建议时，应怎样处理？276

47．厂长在任期内因力不胜任或有严重失职行为，应怎样处理？277

48．厂长在任期内可否调动工作？277

49．厂长离任前，企业主管机关应做哪些工作？277

50．企业管理委员会应该如何组成？277

51．管理委员会协助厂长决策重大问题都包括哪些？277

54．行政职能科（室）科长（主任）和车间主任怎样进行工作？厂长暂不能履行职责时其职务如何处理？278

53．企业的经济技术负责人如何选配？怎样进行工作？278

52．重大问题的讨论方案和需经企业主管机关审批的问题由谁提出或上报？278

55．企业的管理机构如何设置？会计、统计、审计、质量检验等机构调整及主要负责人任免应怎样处理？279

56．厂长的主要职责有哪些？279

57．厂长的主要权限有哪些？280

58．厂长按规定行使职权时，是否受国家法律保护？281

59．实行承包、租赁企业厂长的产生、任期、任免、奖惩，经营活动中重大问题的决策应如何处理？281

60．《全民所有制工业企业厂长工作条例》适用于哪些企业？281

61．《全民所有制工业企业厂长工作条例》从什么时间开始施行？282

62．《全民所有制工业企业厂长工作条例》第八条关于厂长应具备的条件中， “身体健康，能适应工作的需要”应如何掌握？282

63．《全民所有制工业企业厂长工作条例》第八条关于“通过国家厂长考试，成绩及格”的含义是什么？283

64．《全民所有制工业企业厂长工作条例》第十条关于任期目标责任制问题应如何理解？283

65．《全民所有制工业企业厂长工作条例》第十条第八款关于“厂长离任前，企业主管机关（或会同干部管理机关）可以提请审计机关对厂长进行责任审计评议”中“审计评议”如何理解？284

66．《全民所有制工业企业厂长工作条例》第十一条关于“企业管理委员会协助厂长进行决策”应该如何理解？284

67．《全民所有制工业企业厂长工作条例》第十六条关于企业可以设置专职或聘请兼职的法律顾问的问题应该如何理解？285

68．《全民所有制工业企业厂长工作条例》第二十七条关于“企业的中层行政干部由厂长决定任免”应该如何理解？286

70．《全民所有制工业企业厂长工作条例》第三十七条关于实行承包经营的企业问题应如何理解？287

69．《全民所有制工业企业厂长工作条例》没有规定企业专业技术人员的任免问题，应该如何处理？287

71．《全民所有制工业企业厂长工作条例》第三十七条关于实行租赁经营企业的问题应如何理解？288

72．《全民所有制工业企业厂长工作条例》第十二条第二款关于“企业党政工团等脱产人员编制和管理机构的设置和调整”作为企业重大问题，交由管理委员会讨论应该如何理解？288

五、厂长离任经过审计的规定289

73．厂长离任是否需要提请审计机关对其经济责任进行审计评议？289

74．企业厂长（经理）经济责任审计评议的主要内容是什么？289

75．审计评议中发现厂长（经理）有重大问题时应当如何处理？289

六、大中型企业领导干部岗位职务培训的有关规定290

（一）培训任务和要求290

76．为什么要进行全国大中型企业领导干部岗位职务培训？290

77．大中型企业领导干部培训的内容，目标和原则是什么？291

78．对现职领导干部的培训有哪些规定？292

80．对培养并储备一批年轻优秀的经济管理和企业管理人才有哪些规定？293

79．对大中型企业后备干部的选拔和培训工作有哪些规定？293

（二）政策和措施294

81．如何对大中型企业现职领导干部进行岗位职务培训？294

82．如何妥善处理好工作与学习之间的矛盾？294

83．如何把培训同考核、使用结合起来？295

84．如何具体实行岗位职务培训制度？295

85．如何为保证培训质量而加强教学工作指导？296

86．如何对培训院校进行资格审查？296

87．组织培训时，教学计划、教学大纲如何制定？必修课教材怎样解决？297

88．国家经济委员会对岗位职务培训是如何部署的？297

89．干部离职学习期间的工资福利和其他待遇应当如何处理？学费标准是怎样制定的？由哪个单位支付？298

（三）组织领导和管理分工298

90．对大中型企业领导干部岗位职务培训的组织领导和管理分工有哪些具体规定？298

92．对合作企业职工的录用、辞退、报酬、福利、保险、劳动保护等事项通过什么办法规定？300

（二）职工录用、辞退、报酬、福利、保险、保护300

七、中外合作经营企业的人事管理300

（一）机构设置与人员配备300

91．对合作企业的机构设置是怎样规定的？如何配备管理人员？300

（三）工会组织的建立301

93．合作企业的职工可否建立工会组织？301

八、中外合资经营企业中方干部的管理301

94．制定《关于中外合资经营企业内中方干部的管理办法》的目的是什么？301

95．《关于中外合资经营企业内中方干部的管理办法》是否适用于中外合作经营企业和外资企业？301

96．《关于中外合资经营企业内中方干部的管理办法》在执行时有什么规定？301

97．合营企业董事会内由中方干部担任的董事长、董事如何委派？由中方干部担任的总经理和副总经理由谁聘任？302

98．合营企业对在本企业内担任副总经理、总工程师、总会计师、审计师以及其他职务的中方干部实行聘用合同制有哪些规定？302

99．合营企业经过考试或考核决定聘用的在职专业人员、管理人员、原单位应当如何支持？如有争议怎样处理？303

100．由中方委派的董事长、董事和由中方推荐的正、副总经理、总工程师、总会计师、审计师等高级管理人员应当具备哪些条件？303

103．对准备委派或推荐到合营企业担任高级管理职务的中方干部是否需要进行考核？304

101．对在合营企业内担任高级管理职务的中方干部，在合同期内可否调换他们的工作？304

102．如何对准备委派和推荐到合营企业担任高级管理职务的中方干部进行培训？304

104．对在合营企业工作的中方干部被终止和解除聘用合同后，如何进行安置？305

九、外商投资企业用人自主权305

105．外商投资企业有哪些用人自主权？劳动部、人事部有哪些具体规定？305

十、中外合资经营企业的劳动管理308

（一）中外合资经营企业法实施条例中关于劳动管理的规定308

106．《中华人民共和国中外合资经营企业法实施条例》中对劳动管理作出了哪些具体规定？308

（二）国务院关于中外合资经营企业劳动管理的规定309

107．中外合资经营企业处理劳动管理问题应当按照哪些规定办理？309

108．《中外合资经营企业劳动管理规定》中明确规定了哪些问题？309

110．劳动人事部关于外商投资企业用人自主权和职工工资、保险福利费用有哪些规定？311

109．《中外合资经营企业劳动管理规定》从什么时间起施行？解释权属于哪个部门？311

（三）劳动人事部关于外商投资企业用人自主权和职工工资、保险福利费用的规定311

（四）上海市中外合资经营企业劳动人事管理的规定313

111．上海市根据什么制订《上海市中外合资经营企业劳动人事管理条例》？313

112．《上海市中外合资经营企业劳动人事管理条例》对职工的招用、辞退和辞职是如何规定的？313

113．《上海市中外合资经营企业劳动人事管理条例》对职工工资和奖惩是如何规定的？318

114．《上海市中外合资经营企业劳动人事管理条例》对职工的劳动保险、福利待遇和待业保险是如何规定的？319

115．《上海市中外合资经营企业劳动人事管理条例》对职工的劳动保护和工作时间是如何规定的？321

116．《上海市中外合资经营企业劳动人事管理条例》对劳动争议的处理是如何规定的？322

117．《上海市中外合资经营企业劳动人事管理条例》对该条例的适用范围、监督实施、解释权、施行时间等是如何规定的？322

120．合营企业的管理机构如何设置？企业的管理人员怎样配备？323

119．外国合营者的哪些权益受中国政府保护？合营企业应当遵守哪些规定？323

118．外国合营者可否在中国境内同中国合营者共同举办合营企业？323

十一、中外合资经营企业的人事管理323

121．合营企业董事会有哪些职权？324

122．合营企业的外籍职工的工资收入和其它正当收入可否汇往国外？324

123．合营各方发生纠纷应当如何处理？324

十二、企业党的领导的有关规定325

（一）企业党的组织325

124．企业党的领导的基本原则是什么？325

125．企业中党的基层委员会对企业实行什么样的领导？325

126．企业党委怎样支持厂长的工作？325

127．企业党委应该如何产生和改选？怎样组成？326

128．企业党委的主要任务有哪些？326

130．企业党委应当从哪些方面改进工作方法和工作作风？327

131．车间和科室的党组织应当做哪些工作？327

129．企业党委对企业干部应该做哪些工作？327

132．企业党委在工作中应当贯彻哪些原则？328

133．企业党委的主要职责是什么？328

134．企业党委保证和监督的主要内容有哪些？328

135．企业党委保证和监督的主要方法有哪些？328

136．企业党委怎样对党员进行教育和管理？329

137．企业党委应当怎样进行思想政治工作？330

138．企业思想政治工作的基本任务是什么？330

139．政工干部的待遇等问题是否和行政干部一样？331

140．企业党委和职工代表大会、群众组织是什么关系？331

141．中国共产党全民所有制工业企业基层组织工作条例适用于哪些企业？从什么时间开始施行？331

143．职工代表大会是什么性质的机构？332

144．职工代表大会应当行使哪些职权？332

142．为什么要实行职工代表大会制度？332

（二）企业职工代表大会的有关规定332

145．职工代表大会对厂长决定的问题有不同意见时如何处理？333

146．在职工代表大会上怎样签订集体合同？333

147．什么样的职工可以当选为职工代表？334

148．职工代表应当怎样产生？334

149．职工代表中应当由哪些人员组成？334

150．职工代表的任期实行什么样的制度？选举单位的职工可否撤换本单位的职工代表？334

151．职工代表有哪些权利？335

152．职工代表有哪些义务？335

153．职工代表大会的组织制度有哪些？335

154．企业工会委员会为职工代表大会承担哪些工作？337

（三）深化企业改革的有关规定338

157．全民所有制工业企业职工代表大会条例适用于哪些企业？从什么时间开始施行？338

158．如何落实搞活企业的有关政策规定？338

155．上级工会与下级职工代表大会是什么关系？338

156．车间、班组怎样进行民主管理？338

159．如何给经营者以充分的经营自主权？339

160．如何加快企业领导体制的改革？340

161．如何进一步增强企业自我改造、自我发展的能力？340

162．如何改进企业的工资、奖金分配制度？341

163．如何缩减对企业下达的指令性计划？342

164．如何处理行政性公司？342

165．如何鼓励发展企业集团？343

166．当前深化经济体制改革的主要任务是什么？343

1．国家行政机关编制的含义是什么？346

2．编制有哪些种类？346

一、基本知识346

第三部分编制管理346

3．编制管理包括哪些方面？347

4．编制的意义与作用有哪些？349

5．什么是行政？350

6．国家行政机关行政活动的依据是什么？351

7．什么是行政组织？351

8．什么是国家行政机关？352

9．中央行政机关有哪些主要的职权和任务？352

10．国务院由哪些人员组成？353

11．地方行政机关有哪些主要职权和任务？353

12．什么是行政权？354

13．什么是国家行政机关的职能机构？354

14．什么是国家行政机关的直属机构？355

15．什么是国家行政机关的办公机构？它的主要任务是什么？355

16．什么是国家行政机关的派出机关？派出机关主要有哪几种？356

17．国家行政机关的设立、合并和撤销有哪些法律程序？357

二、政府工作机构的改革358

（一）十三大文件中对政府工作机构改革的有关规定358

18．政府工作机构改革的关键在哪里？358

19．对政府工作机构改革的方向和原则做出了哪些规定？358

（二）制止机构、编制膨胀的规定359

20．党中央、国务院关于制止机构、编制和干部队伍膨胀有哪些具体规定？359

（三）国务院的机构变迁362

21．中华人民共和国成立以来，国务院的机构有哪些重大变化？362

（四）国务院机构改革363

22．1988年4月国务院推出的机构改革方案的具体内容是什么？363

23．国务院机构改革的基本要求是什么？367

26．今后5年机构改革的目标是什么？368

25．机构改革的长远目标是什么？368

24．为什么必须对政府机构自上而下地进行改革？368

27．这次机构改革应当怎样进行？369

28．这次机构改革如何避免重复过去“精简——膨胀——再精简——再膨胀”的不良循环？369

29．宪法规定的中央和地方国家机构职权划分应当遵循的原则是什么？370

（五）人事机构八次大的变动371

30．建国以来中央人事机构进行了哪些大的变动？371

三、设立行政监察机关的规定373

（一）国家行政监察机关的性质和领导体制373

31．县以上地方各级人民政府设立行政监察机关的性质和领导体制是怎样规定的？373

（二）国家行政监察机关的职责任务和权限373

32．国家行政监察机关的职责范围、主要任务和权限有哪些？373

（三）地方行政监察机关的机构设置和人员配备数额374

33．对县以上地方各级行政监察机关的机构设置和人员配备数额是怎样规定的？374

34．省人民政府关于县以上各级人民政府设立行政监察机关有哪些具体规定？375

（四）省具体规定375

（五）行政监察部门代管“打办”378

35．关于各级“打办”交由各级行政监察部门代管是怎样规定的？378

四、清理非常设机构378

36．为什么要清理非常设机构？378

37．对非常设机构怎样区别情况进行清理？379

38．如何严格控制非常设机构的设置？379

39．如何加强对设置非常设机构的管理工作？380

40．对非常设机构的清理工作如何落实！380

五、清理和整顿公司381

41．为什么要进一步清理和整顿公司？381

42．清理和整顿公司应当贯彻什么原则？381

43．公司必须具备哪些相应的条件382

44．关于办理公司登记注册手续有哪些主要规定？383

45．公司应当如何按照规定的经营范围依法经营？384

46．如何搞好公司的清理和整顿工作？384

六、撤销行政性公司385

47．国务院对撤销行政性公司有哪些规定？385

48．关于撤销行政性公司有哪些具体意见？385

七、全国性专业公司管理体制388

49．《关于全国性专业公司管理体制的暂行规定》是什么时间通过的？什么时间发布的？388

50．对全国性专业公司应当根据什么确定其地位？388

51．应当如何确定全国性专业公司的领导关系？389

52．国务院和各部委对全国性专业公司如何实行领导？389

53．建立全国性专业公司应当如何审核报批？389

55．全国性专业公司的印章应当如何制发？390

56．在全国性专业公司中，有的是一套机构两块牌子，对其应当如何处理？390

54．全国性专业公司的编制应当如何审定？390

八、区、乡、镇编制的规定391

（一）全国区、乡、镇党政机关人员编制391

57．对区、乡、镇党政机关人员编制应当如何审定？391

58．作为县派出机构的区应当如何设置？391

59．设镇的地方是否需要设乡政府？391

60．区、乡、镇党政机关人员编制应当按照什么标准确定？391

61．区、乡、镇党政机关的人员编制范围包括哪些？392

62．区、乡、镇党政机关应当如何实行定编定员？393

63．区、乡、镇党政机关的工作人员使用哪种编制？其经费由哪里开支？393

64．乡镇机关实行哪种干部制度？393

（二）省对乡镇党政机关人员编制的核定394

65．省对乡、镇党政机关人员编制是怎样重新核定的？394

66．对各级党政群机关、事业单位实行编制与工资基金统一管理是怎样规定的？396

九、实行编制与工资基金统一管理的规定396

十、加强事业单位编制管理398

（一）劳动人事部规定398

67．为什么要加强事业单位编制管理工作？398

68．如何严格事业机构的审批制度？398

69．如何审定事业单位的人员编制？399

70．事业单位的编制标准应当如何制定？399

71．如何改进人员编制的管理办法？400

72．如何对事业单位的机构设置和人员编制进行检查和整顿？400

（二）事业单位机构编制管理办法401

73．对事业单位机构编制管理有哪些办法？401

（三）事业单位目录404

74．有关行业的事业单位目录有哪些？404

75．对处级干部怎样实行职数限额管理？406

十一、对处级干部实行职数限额管理406

（一）设置原则408

76．《普通高等学校设置暂行条例》所称的普通高等学校是指哪些学校？408

77．国家教育委员会应当根据哪些条件编制全国普通高等教育事业发展规划？408

78．国家教育委员会应当根据什么情况统筹规划普通高等学校的布局？408

十二、普通高等学校设置的规定408

（二）设置标准409

79．对配备普通高等学校负责人员有哪些基本要习？409

80．设置普通高等学校，应当按哪些规定配备合格教师？409

81．设置普通高等学校，对占地面积和校舍建筑面积有哪些要求？410

83．设置普通高等学校，应当根据什么确定名实相符的学校名称？411

84．设置普通高等学校时，称为大学的须符合哪些规定？411

（三）学校名称411

82．普通高等学校在建校招生时，对适用图书、仪器、设备、标本、实习基地、实验学校、教学医院等有哪些规定？411

85．设置普通高等学校时，称为学院的须符合哪些规定？412

86．设置普通高等学校时，称为高等专科学校的须符合哪些规定？412

87．设置普通高等学校，称为高等职业学校的须符合哪些规定？413

（四）审批验收413

88．国家教育委员会在什么时间办理设置普通高等学校的审批手续？413

89．对设置普通高等学校的审批程序是怎样规定的？414

90．设置普通高等学校，应当怎样提出论证报告？414

91．需要设置普通高等学校的地区或部门应当如何申报？414

92．对普通高等学校的筹建、正式建校招生等问题是怎样规定的？415

93．对违反哪些规定的由国家教育委员会检查处理？416

94．对《普通高等学校设置暂行条例》施行前设置或变更学校名称的普通高等学校，应当如何办理？416

95．《普通高等学校设置暂行条例》从什么时间起施行？416

97．对省属高等学校部分人员确定行政职务时，关于领导职数和一般行政职务限额应当怎样确定？417

（二）领导职数和一般行政职务限额417

十三、高等学校部分人员确定行政职务的规定417

（一）确定职务的对象和范围417

96．对省属高等学校部分人员确定行政职务的对象和范围是怎样规定的？417

（三）一般行政职务的任职条件419

98．对省属高等学校部分人员确定行政职务的任职条件是怎样规定的？419

（四）确定职务的方法和审批程序420

99．对省属高等学校部分人员确定行政职务的方法和审批程序是怎样规定的？420

（五）组织领导421

100．对省属高等学校部分人员确定行政职务应当怎样做好组织领导工作？421

十四、中国残疾人联合会在国家计划中单列户头的规定422

101．中国残疾人联合会在国家计划中单列户头是怎样规定的？422

103．民办科学研究和技术服务机构是属于什么性质的？423

104．申请建立民办科技机构应具备哪些条件？423

十五、民办科学研究和技术服务机构管理的规定423

（一）机构性质与建立条件423

102．对中国残疾人联合会机构编制是怎样规定的？423

（二）机构设置与名称424

105．民办科技机构应当如何确定名称？424

106．申请建立民办科技机构须提交哪些条件？424

107．民办科技机构的业务管理由哪个部门负责？其主要职责和具体工作有哪些？425

（三）制度的建立与章程的确定426

108．集体所有制民办科技机构如何提取发展基金、福利基金和奖励基金？可否建立劳动保险制度？426

109．个体经营的民办科技机构应当如何建立雇工制度？426

110．实行股份制的民办科技机构，其董事会章程应当确定确些事项？426

112．民办科技机构职工和兼职科技人员实发工资和报酬应当怎样确定？427

（四）股份的吸收与报酬的确定427

111．民办科技机构中，以知识产权或专有技术作为投资参加经营的，应当怎样合理作价？427

113．集体所有制性质的民办科技机构职工的“档案工资”怎样办理？在民办科技机构工作的停薪留职和离退休人员的工资与离退休金怎样办理？428

114．民办科技机构中科技人员的技术职务评聘工作应当怎样进行？428

115．民办科技机构可否自主评聘本机构内部的各类各级专业技术职务？428

116．全民（或集体）所有制的职工调入民办科技机构工作，原身份可否保留？429

117．民办科技机构可否吸收国营企事业、集体企业、个体（合伙）企业的股份？429

118．民办科技机构可否向国内银行或外资银行借款？429

（五）承担项目与优愚政策429

119．民办科技机构可否承担国家及各政府部门委托的科研任务？429

121．具备什么条件的民办科技机构可以申请设计资格证书？430

122．集体所有制的民办科技机构享受何种税收待遇？430

120．民办科技机构可否购置专控商品？430

（六）违章贵任431

123．民办科技机构利用非法手段继续享受开办初期及其他优惠政策的，应当怎样处理？431

124．民办科技机构有哪些情况由工商行政管理部门给予罚款、勒令停业、吊销营业执照等处理，直至由有关部门追究刑事责任？431

125．《关于民办科学研究和技术服务机构管理的补充规定》由哪个部门解释？何时起施行？432

十六、有关部门的机构设置与人员配备432

（一）人大常委会办事机构人员编制432

126．对人大常委会办事机构人员编制是怎样规定的？432

（二）为政法、税务、工商行政部门和银行、保险系统调配干部的规定433

127．关于调整干部结构，为政法、税务、工商行政部门和银行、保险系统调配干部有哪些规定？434

（三）建立劳动争议仲裁机构437

128．关于建立劳动争议仲裁机构有关问题是怎样规定的437

（五）充实加强保密机构编制438

130．关于充实加强市、地州保密机构及编制是怎样规定的？438

129．关于县级机要部门干部配备问题是怎样规定的？438

（四）机要部门干部配备438

（六）增加律师、公证人员编制439

131．关于增加律师、公证人员编制等问题是怎样规定的？439

（七）健全高等教育自学考试机构440

132．关于健全各地高等教育自学考试机构和配备编制是怎样规定的？440

（八）劳动服务公司设立待业职工管理机构增加编制440

133．关于劳动服务公司设立待业职工管理机构增加编制是怎样规定的？440

（九）党政机关办劳动服务公司机构审批441

134．对党政机关办劳动服务公司机构审批是怎样规定的？441

（十）各级老龄委增设专职副主任按局一级机构发给文件442

135．对各级老龄委增设专职副主任按局一级机构发给文件是怎样规定的？442

137．对加强各级编制委员会办事机构是怎样规定的？443

（十一）加强各级编制委员会办事机构的规定443

136．关于各级老龄办的编制和经费问题是怎样规定的？443

（十二）成立中医管理局、将出版总社改为出版局444

138．对成立中医管理局和将出版总社改为出版局是怎样规定的？444

（十三）成立畜牧局、农业机械管理局、土地管理局、水产局444

139．关于成立畜牧局、农业机械管理局、土地管理局、水产局是怎样规定的？444

（十四）职工教育管理机构并入教育委员会445

140．关于将职工教育管理机构并入教育委员会是怎样规定的？445

（十五）部分乡镇设置税务机构和增加税务干部编制446

141．关于在部分乡镇设置税务机构和增加税务干部编制是怎样规定的？446

（十六）设立交通稽查征费机构448

142．关于设立交通稽查征费机构是怎样规定的？448

（十七）调整中央、省级企业财政驻厂员编制450

143．关于调整中央、省级企业财政驻厂员编制和改进财政驻厂员管理方式是怎样规定的?450

144．关于充实加强各级控制社会集团购买力办公室机构编制是怎样规定的？452

（十八）充实加强控制社会集团购买力办公室机构编制452

（十九）核定财政部门国库券专职干部编制453

145．对各级财政部门国库券专职干部编制是怎样核定的？453

（二十）建立健全预算外资金管理机构充实配备人员453

146．关于各级财政部门建立健全预算外资金管理机构充实配备人员是怎样规定的？453

（二十一）车辆购置附加费征管人员编制454

147．对车辆购置附加费征管人员编制是怎样规定的？454

（二十二）对废金属回收管理机构的规定455

148．关于加强废金属回收管理机构是怎样规定的？455

149．关于统计部门新增人员编制是怎样规定的？455

（二十三）统计部门新增人员编制456

150．关于在乡（镇）政府设置专职统计干部是怎样规定的？457

151．关于市、州、县（市、区）城乡抽样调查队级别和干部行政职务是怎样确定的？458

（二十四）城乡抽样调查队级别和干部行政职务的确定458

（二十五）统计部门事业编制统一管理和抽样调查队干部配备459

152．关于明确统计部门事业编制实行统一管理和抽样调查队干部配备是怎样规定的？459

（二十六）调整和加强校外教育领导机构459

153．关于调整和加强校外教育领导机构是怎样规定的？459

（二十七）审计机关增加编制460

154．关于增加省、市、地、州审计机关行政编制是怎样规定的？460

155．关于成立审计事务所是怎样规定的？461

（二十八）建立基层水利、水土保持管理服务机构461

156．关于建立基层水利、水土保持管理服务机构是怎样规定的？461

（二十九）调整运输管理机构463

157．关于调整运输管理机构及人员编制是怎样规定的？463

159．关于划转交通监理人员编制是怎样规定的？465

（三十一）划转交通监理人员编制465

158．关于设立矿产资源管理机构是怎样规定的？465

（三十）设立矿产资源管理机构465

（三十二）重新核定各级木材检查站编制466

160．对各级木材检查站编制应当怎样进行重新核定？466

（三十三）工读学校的机构设置和人员编制466

161．对工读学校的机构设置和人员编制是怎样规定的？466

（三十四）调整各部门物资供销机构的有关规定467

162．国务院关于调整各部门物资供销机构有哪些具体规定？467

（三十五）各级纪委不再作为党委领导打击严重经济犯罪斗争办事机构的规定468

163．对各级纪委不再作为党委领导打击严重经济犯罪斗争办事机构是怎样规定的？468

（三十六）建立健全土地管理机构469

164．对建立健全土地管理机构问题是怎样规定的？469

166．怎样核定事业单位的级别？471

165．为什么要核定事业单位的级别？471

（三十七）核定事业单位级别的规定471

（三十八）各级药品检验所和药品监督员编制标准473

167．试行《全国地方各级药品检验所和药品监督员编制标准》时应当注意哪些事项？473

168．药品检验所和药品监督员应当使用什么编制？为什么要制定药品检验所和药品监督员的编制标准？474

169．《全国地方各级药品检验所和药品监督员编制标准》从什么时间起试行？475

170．对药品检验所设置有哪些具体规定？475

171．对设药品监督员有哪些具体规定？475

172．药品检验所的人员编制应当怎样确定？476

173．对药品检验所的领导职数是怎样规定的？477

174．对药品检验所的行政管理人员和后勤人员数量是怎样规定的？县（旗）药品检验所的所长应当由什么样人员担任？478

175．对专职药品监督员的人员编制是怎样规定的？478

177．全日制、寄宿制幼儿园编制标准从什么时间起试行？479

178．对全日制、寄宿制幼儿园的班级规模是怎样规定的？479

176．全日制、寄宿制幼儿园编制标准在试行中应当注意哪些事项？479

（三十九）全日制、寄宿制幼儿园编制标准479

179．对全日制、寄宿制幼儿园教职工与幼儿的比例是怎样规定的？480

180．对全日制、寄宿制幼儿园教职工的配置比例是怎样规定的？480

181．示范和实验性幼儿园的教职员工人员编制应当如何确定？481

（四十）最高法院审判人员职级比例481

182．最高人民法院审判人员的职级比例是如何确定的？481

十七、省级政府机构设置的变化482

（一）1 950年至1952年期间482

183．我国省级政府机构在1950年至1952年期间是怎样设置的？482

（二）1953年至1957年期间484

184．我国省级政府机构在1953年至1957年期间是怎样设置的？484

185．我国省级政府机构在1958年至1 965年期间是怎样设置的？486

（三）1958年至1965年期间486

（四）1966年至1976年期间487

186．我国省级政府机构在1966年至1976年期间是怎样设置的？487

（五）1976年10月至1985年期间489

187．我国省级政府机构在1966年10月至1985年期间是怎样设置的？489

第四部分劳动力管理493

一、十三大文件中关于劳动和劳动力问题的规定493

1．党的第十三次全国代表大会文件中，关于劳动和劳动力问题是怎样规定的？493

二、劳动就业495

（一）关于城镇非农业个体经济政策性规定495

2．什么是城镇非农业的个体经济？495

3．什么是个体经营户？495

4．哪些人员可以从事个体经营？如何办理营业执照？495

8．个体经营户所需要的原材料和货源应当如何解决？496

7．个体经营户可以采取哪些经营方式？496

6．各地政府和有关部门应当如何扶持个体经营者经营？496

6．国营企业和集体企业如何支持个体经营者经营？496

9．个体经营户所经营的商品应当按什么价格出售？497

10．个体经营户所需资金应当如何解决？497

11．国家如何保护个体经营户的正当经营、合法收益和资产？497

12．从事个体经营的青年可否参军、升学？可否按实际从业的年限计算工龄？497

13．个体经营者如何成立协会或联合会？它的任务是什么？498

14．个体经营户应当如何遵守国家的政策法令？违者给予什么处罚？498

15．《国务院关于城镇非农业个体经济若干政策性规定》是否适用于农村中的非农业个体经营户？499

16．国务院关于城镇非农业个体经济若干政策性问题作出了哪些补充规定？499

17．关于城乡个体工商户管理有哪些规定？502

18．关于城镇劳动者合作经营有哪些规定？506

（二）关于农民进入集镇落户问题的规定510

19．国务院关于农民进入集镇落户问题有哪些规定？510

21．《关于未取得居留证件的外国人和来中国留学的外国人在中国就业的若干规定》适用于哪些外国人？512

22．未取得居留证件的和来中国留学的外国人在中国就业，属于哪些情况可以不经劳动人事部门批准？512

（三）关于未取得居留证件的外国人和来中国留学的外国人在中国就业的有关规定512

20．为什么要制定《关于未取得居留证件的外国人和来中国留学的外国人在中国就业的若干规定》？512

23．未取得居留证件的和来中国留学的外国人在中国就业，如何发给就业许可证？513

24．未取得居留证件的和来中国留学的外国人申请就业应该符合哪些条件方可签发就业许可证？513

25．就业申请被批准后，聘雇单位与受聘雇者是否需要签订聘雇合同？513

26．外国人被批准就业后，还须办理哪些证件？514

27．就业许可证有效期满如需延长或变更聘雇单位应当如何办理手续？514

28．受理未取得居留证件的外国人和来中国留学的外国人就业申请的机关可否拒发、吊销或作废就业许可证？514

2 9．国内个体户可否聘雇未取得居留证件的和来中国留学的外国人？515

30．对违反规定私自谋职的未取得居留证件的和来中国留学的外国人，以及擅自聘雇他们的单位或个人应当如何处理？515

31．外国在中国和华侨、港澳同胞在国内的常驻机构，或独资、合资、合作企业可否聘雇未取得居留证件和来中国留学的外国人？515

32．关于严格禁止招用童工有哪些规定？516

（四）严格禁止招用童工的规定516

33．对严禁乡镇企业招用童工是怎样规定的？517

（六）国际劳工组织对确定准许使用儿童于工业工作的最低年龄的规定517

34．国际劳工组织1937年最低年龄（工业）公约（修正）关于对确定准许使用儿童于工业工作的最低年龄作出了哪些规定？517

（五）严禁乡镇企业招用童工517

（七）国际劳工组织对确定准许儿童在海上工作的最低年龄的规定523

35．国际劳工组织1920年最低年龄（海上）公约关于对确定准许儿童在海上工作的最低年龄作出了哪些具体规定？523

（八）国际劳工组织对确定准许使用未成年人为扒炭工或司炉工的最低年龄的规定525

36．国际劳工组织1921年最低年龄（扒炭工及司炉工）公约关于对确定准许使用未成年人为扒炭工或司炉工的最低年龄有哪些具体规定？525

（九）退伍义务兵安置的规定529

37．为什么要制定《退伍义务兵安置条例》？529

38．《退伍义务兵安置条例》所称退伍义务兵是指哪些人员？529

39．退伍义务兵安置工作应当贯彻什么原则和方针？529

42．退伍义务兵回到原征集地怎样办理预备役登记？如何办理落户手续？530

43．退伍义务兵原是农业户口的，应当按哪些规定安置？530

40．退伍义务兵安置工作应当怎样进行？530

41．对接收退伍义务兵时间是怎样规定的？由哪个部门组织接待？530

44．原是城镇户口的退伍义务兵应当采取什么办法安置？531

45．因战、因公致残的二等、三等革命伤残军人，原是城市户口的怎样安置？原是农业户口的如何安置？532

46．义务兵入伍前原是国家机关、人民团体、企业、事业单位正式职工、退伍后应当怎样安置？532

47．义务兵入伍前原是学校未毕业的学生，退伍后可否复学？532

48．对在服役期间家庭住址变迁、退伍时要求到父母所在地落户安置的，可否允许？533

49．对义务兵的军龄和连续工龄应当怎样计算？533

50．退伍义务兵接到安排工作的通知后，逾期半年无正当理由并经多次教育仍不报到的，应当怎样解决？533

51．《退伍义务兵安置条例》从什么时间起施行？由哪个部门负责解释？533

（十）军队部分单位改编外的人员安置534

53．国务院、中央军委关于军队部分单位改编外人员安置有哪些具体规定？534

52．义务兵免费邮寄平信有哪些规定？534

（十一）对原铁道兵遗留问题归口处理536

54．国务院、中央军委对原铁道兵遗留问题归口处理有哪些规定？536

（十二）工读学校学生的出路536

55．工读学校学生毕业后如何解决出路问题？的有关规定537

（十三）不得随意更改户口簿出生年、月、日537

56．为什么要做出不得随意更改户口簿出生年、月、日的规定？537

57．关于不得随意更改户口簿出生年、月、日问题有哪些具体规定？538

（十四）地质矿产部门改革劳动制度538

58．关于地质矿产部门改革劳动制度有哪些规定？538

（十五）招收运动员如何实行劳动合同制539

59．招收运动员应当如何实行劳动合同制？539

60．劳动服务公司企业管理费提取范围有哪些？540

61．对劳动服务公司企业管理费提取标准是怎样规定的？540

（一）提取范围和标准540

三、劳动服务公司企业管理费提取和使用540

（二）提取权限541

62．对劳动服务公司企业管理费提取权限是怎样规定的？541

（三）使用范围542

63．对劳动服务公司企业管理费使用范围是怎样规定的？542

（四）减免条件及审批权限543

64．对劳动服务公司企业管理费减免条件及审批权限是怎样规定的？543

65．《关于劳动服务公司企业管理费提取和使用问题的通知》从什么时间起执行？543

四、劳动组织544

（一）有关劳动组织的含义544

66． “白领职工”的含义是什么？544

67．“蓝领职工”的含义是什么？544

68．“粉领职工的含义是什么？544

70．劳动组织合理化的基本要求是什么？545

69．“铁领职工”的含义是什么？545

71．劳动组织的含义是什么？546

（二）满负荷工作法547

72．满负荷工作法是谁创造的？是怎样推广的？547

73．满负荷工作法的含义是什么？548

74．满负荷工作法的主要内容有哪些？548

（三）国际劳工组织对工业企业中实行每周休息的规定550

75．国际劳工组织，1921年每周休息（工业）公约关于对工业企业中实行每周休息作出了哪些具体规定？550

五、待业职工管理的有关规定554

（一）适用范围554

76．云南省制定国营企业待业职工管理暂行办法的理由是什么？554

77．《云南省国营企业待业职工管理暂行办法》适用于哪些职工？554

79．转为待业的职工如何填报《待业职工登记表》？555

80．符合条件待业的职工需要办理哪些待业手续？555

78．待业职工在待业期间有哪些权力？555

（二）待业职工的交接555

81．被辞退和提前解除劳动合同的企业职工在争议仲裁期间可否进行待业登记？556

82．不属于待业职工的，应当具有哪些情况？556

（三）待业职工的培训556

83．对待业职工的培训有哪些具体规定？556

（四）待业职工的就业557

84．对待业职工如何按“三结合”就业方针介绍、指导就业？557

85．待业职工原所在企业需要增人时，可否优先安排本单位待业职工？558

86．对接收待业职工的集体企业，自愿组织起来就业和自谋职业的待业职工，可否实行一些优惠政策？558

89．应征入伍的待业职工，其待业救济金应当如何计发？559

88．待业职工的工作时间应当怎样计算？559

87．待业职工待业期间遇有特殊情况可否给予临时救济？559

（五）待业职工的待遇559

（六）待业职工的管理560

90．对待业职工如何实行统筹规划，分级负责，集中登记，分散管理的办法？560

91．待业职工管理费应当怎样划拨？561

六、搞活固定工制度的规定561

92．劳动人事部对搞活固定工制度试点工作有哪些要求？561

七、职业技术教育和培训565

（一）经济部门和教育部门合作搞好职业技术教育565

93．对教育部门和经济部门兴办职业技术教育方面有哪些基本要求？565

94．对今后新建（含引进）大、中型项目在职业技术培训方面有哪些基本要求？565

97．经济部门与教育部门如何帮助企业与各类职业技术学校建立协作联系？566

96．企业应当根据什么原则优先选用职业技术学校毕业生？教育部门应当负有哪些责任？566

95．企业对职业技术学校学生的生产实习和实践应当如何接纳？566

（二）当前任务和工作方针567

98．当前职业技术教育的任务是什么？567

99． “七五”期间全国职业技术教育的发展目标是什么？567

100．职业技术教育工作的方针是什么？568

101．职业技术教育如何实行“先培训、后就业”的原则？568

（三）发展农村职业技术教育570

102．对发展农村职业技术教育有哪些规定？570

（四）加强中等专业教育和技工教育571

103．对加强中等专业教育和技工教育有哪些规定？571

（五）改善办学条件，提高教育质量572

104．在改善办学条件，提高教育质量方面有哪些规定？572

105．在逐步改革职业技术教育领导管理体制方面有哪些规定？574

（六）逐步改革领导管理体制574

（七）饮食服务人员业务技术考评575

106．商业部、劳动人事部对饮食服务人员的业务技术考评有哪些规定？575

（八）技工学校毕业生当工人后实行劳动合同制的规定576

107．关于技工学校毕业生当工人后实行劳动合同制是怎样规定的？576

八、技工学校工作的有关规定577

（一）学生的招收577

108．技工学校的招生计划如何提出？怎样下达？577

109．技工学校招生的原则是什么？577

110．技工学校可否承担在职工人培训、转业培训、待业青年就业培训和学徒技术培训？577

113．技工学校应该具备哪些办学条件？578

112．如何确定技工学校的办学规模和工种（专业）设置？578

111．技工学校的办学形式有哪几种？578

（二）学校的设置578

114．以什么标准衡量技工学校的工作？579

（三）文化、技术理论与生产实习教学579

115．技工学校的教学应该围绕哪些主要方面进行？579

116．技工学校的教学计划应该如何安排？580

117．技工学校的生产（业务）实习教学应该如何安排？580

118．技工学校专业技术理论课的教学应该如何安排？581

119．技工学校学生学业成绩应该如何考核？581

120．技工学校应该如何进行教学研究工作？581

121．技工学校领导人员应该如何搞好教学工作？581

126．处分学生由谁批准执行？责令学生退学和开除学籍是否需要备案？582

125．对于违犯纪律又屡教不改的学生应该如何处理？582

124．对于在道德品质、学习、生产劳动等方面表现优秀的学生如何奖励？582

123．对技工学校学生有哪些基本要求？582

122．技工学校学生是否需要办理入学注册手续？582

（四）技工学校的学生582

127．技工学校学生是否实行助学金和奖学金办法？583

128．技工学校的学生会组织应该做哪些工作？583

129．学生学习期满，在什么样情况下准予毕业？在什么样情况下不能毕业？583

（五）技工学校的教师583

130．技工学校的教师是否实行聘任制？583

131．对技工学校教师有哪些基本要求？584

132．技工学校教师的任课时数如何确定？584

133．技工学校如何发挥教师在教学中的主导作用？584

137．技工学校实习工厂（场、店）如何安排学生的基本操作技能训练？585

136．技工学校的实习工厂（场、店）如何安排实习教学任务和生产经营活动？585

（六）技工学校的实习工厂（场、店）管理585

135．对于失职和违犯纪律的教师可否降职或解聘？585

134．对于有特殊成绩和突出贡献的教师可否提前晋职？585

（七）技工学校的行政工作586

138．技工学校应该建立和实行哪些主要制度？586

139．技工学校的后勤管理工作应该如何做好？587

140．如何管理技工学校的食堂？587

141．技工学校的财务工作应该如何搞好？587

142．对技工学校的领导干部有哪些要求？588

143．《技工学校工作条例》从什么时间起实行？588

九、技师聘任制的有关规定588

（一）批准机关和施行时间588

144．关于实行技师聘任制的暂行规定是经哪级机关批准的？是什么时间发布的？588

145．关于实行技师聘任制的暂行规定从什么时间开始施行？588

148．技师的职务名称应该如何确定？589

147．技师在哪部分技术工人中设置？是一种什么职务？589

149．国家对技师的任职条件做出了哪些规定？589

146．为什么要实行技师聘任制？589

（二）职务设置和任职条件589

（三）工种范围、比例限额、考核标准590

150．实行技师聘任制的工种范围，比例限额及考核标准由哪个部门核定？590

（四）技师的考核、评审、聘任590

151．技师的考核评审工作应该怎样进行？590

152．技师所在单位应当怎样同被聘任技师签订聘约？591

153．劳动人事部对技师的考核评审工作有哪些具体规定？591

154．实行技师聘任制的工作怎样具体组织实施？592

155．各地区、各部门实行技师聘任制试点工作如何进行？592

156．企业单位技师聘任制工作应该如何进行？592

160．被聘任的技师在工资待遇方面是否随之变化？593

159．对技师的聘任期限是如何规定的？可否连续聘任？593

（五）聘任期限和福利待遇593

158．技师应当担任哪些工作？593

157．事业单位和国家机关技师聘任制工作应该如何进行？593

161．技师被解聘从事其他工作以后，其有关的福利待遇应该如何处理？594

162．被聘任的技师从何时起享受其应享受的福利待遇？594

163．受聘技师所增加的工资总额如何核准下达？594

164．关于实行技师聘任制的暂行规定适用范围有哪些？集体所有制单位可否参照执行？595

165．在实行技师聘任制工作中应该注意哪些问题？595

（六）机械行业实行技师聘任制的实施意见595

166．国家机械工业委员会、劳动人事部在机委人〔1987〕183号文件中提出了哪些意见？595

167．对机械行业技师职务名称和考评聘任范围是怎样规定的？596

168．机械行业实行技师聘任制的工种范围有哪些？597

169．对机械行业聘任技师的比例限额是怎样规定的？598

170．对机械行业技师的考评条件及考核要求是怎样规定的？598

171．机械行业技师的考评组织应当怎样组成？599

172．机械行业技师的职务津贴标准及福利待遇是怎样规定的？600

（七）石油行业实行技师聘任制的实施意见601

173．石油工业部、劳动人事部对石油行业实行技师聘任制有哪些原则要求？601

174．对石油行业技师名称是怎样规定的？601

175．对石油行业技师的比例限额是怎样规定的？601

175．对石油行业技师职务津贴标准和福利待遇是怎样规定的？602

177．对石油行业技师技术（业务）考核标准是怎样规定的？602

178．对石油行业实行技师聘任制的试点是怎样安排的？603

179．石油行业的炼油、机械、水电、通信、运输、生活服务等通用工种的技师聘任制应当怎样执行？603

180．石油行业聘任技师的工种范围有哪些？604

（八）城乡建设系统实行技师聘任制的实施意见606

181．城乡建设环境保护部、劳动人事部对城乡建设系统实行技师聘任制有哪些原则要求？606

183．对城乡建设系统聘任技师的比例限额是怎样确定的？607

182．对城乡建设系统的技师名称是怎样规定的？607

184．对城乡建设系统被聘任技师的职务津贴标准及福利待遇是怎样规定的？608

185．对城乡建设系统技师技术（业务）考核标准是怎样规定的？608

186．城乡建设系统执行其他行业技术等级标准的工种，应当怎样执行技师聘任制？609

187．对城乡建设系统实行技师聘任制的工种范围是怎样规定的？609

（九）建材及非金属矿工业实行技师聘任制的实施意见612

188．国家建筑材料工业局、劳动人事部对建材及非金属矿工业实行技师聘任制有哪些原则要求？612

189．对建材及非金属矿工业技师的职务名称是怎样规定的？612

190．对建材及非金属矿工业聘任技师的比例限额是怎样确定的？613

191．对建材及非金属矿工业技师的考核是怎样规定的？613

192．对建材及非金属矿工业技师的职务津贴和福利待遇是怎样规定的？613

193．对建材及非金属矿工业技师的考评和复核是怎样规定的？614

194．建材及非金属矿工业的通用工种技师聘任制应当怎样执行？614

195．建材及非金属矿工业实行技师聘任制的工种范围有哪些？615

197．对农牧渔业行业技师职务名称是怎样确定的？620

（十）农牧渔业行业实行技师聘任制的实施意见620

196．农牧渔业部、劳动人事部对农牧渔业行业实行技师聘任制有哪些原则要求？620

198．对农牧渔业行业技师比例限额是怎样确定的？621

199．对农牧渔业技师职务津贴和福利待遇是怎样规定的？621

200．对农牧渔业技师的考核标准是怎样规定的？622

201．对农牧渔业技师的考核、评审、聘任是怎样规定的？622

202．对农牧渔业技师聘任制适用工种范围是怎样规定的？623

（十一）林业系统实行技师聘任制的实施意见628

203．林业部、劳动人事部对林业系统实行技师聘任制有哪些原则要求？628

204．对林业系统技师职务名称是怎样确定的？628

205．对林业系统技师职务比例限额是怎样确定的？629

206．对林业系统技师的技术（业务）考核标准是怎样规定的？629

207．对林业系统技师的职务津贴标准和福利待遇是怎样规定的？629

209．林业生产的森铁、林机制造和修理，基本建设、发电和送变电、造纸、印刷、农业、交通、通讯等技术工种的技师聘任制应当怎样执行？新出现的工种可否评聘？630

208．对林业系统技师的考核评审是怎样规定的？630

210．林业系统实行技师聘任制的工种范围有哪些？631

（十二）国家教育委员会所属单位实行技师聘任制的意见633

211．国家教育委员会对所属单位实行技师聘任制有哪些意见？633

（十三）船舶行业实行技师聘任制的实施意见633

212．关于船舶行业实行技师聘任制有哪些实施意见？633

（十四）冶金行业实行技师聘任制的实施意见638

213．冶金工业部、劳动人事部关于冶金行业实行技师聘任制有哪些实施意见？638

（十五）电子行业实行技师聘任制的实施意见645

214．电子工业部、劳动人事部关于电子行业实行技师聘任制有哪些实施意见？645

（十六）有色金属行业实行技师聘任制的实施意见655

215．关于有色金属行业实行技师聘任制有哪些实施意见？655

（十七）民航系统实行技师聘任制的实施意见666

216．中国民用航空局关于民航系统实行技师聘任制有哪些实施意见？666

十二、技术工人合理流动的规定666

（十八）核行业实行技师聘任制的实施意见668

217．核工业部、劳动人关事部于核行业实行技师聘任制有哪些实施意见？668

（十九）烟草行业试行技师聘任制的实施意见674

218．中国烟草总公司关于烟草行业试行技师聘任制有哪些实施意见？674

（二十）邮电行业实行技师聘任制的实施意见677

219．邮电部、劳动人事部关于邮电行业实行技师聘任制有哪些实施意见？677

（二十一）水利、电力行业实行技师聘任制的实施意见681

220．水利电力部、劳动人事部关于水利、电力行业实行技师聘任制有哪些实施意见？681

十、合同制工人管理688

（一）劳动合同制工人跨地区转移工作单位有关问题的规定688

221．劳动合同制工人需要跨地区转移工作单位时，劳动合同应当如何处理？688

222．跨地区转移的劳动合同制工人，怎样办理户口、粮食关系和退休养老保险基金的转移手续？688

226．中央部属企业和单位的劳动合同制工人，需要跨地区转移工作单位的，应当怎样审批？689

225．全民所有制单位劳动合同制工人可否转移到集体所有制单位工作？是否保留原身份？689

224．跨地区转移的劳动合同制工人的工资待遇应当如何处理？689

223．需要跨地区转移的劳动合同制工人，仅限于哪些人员？此项规定不适用于哪些人员？689

227．合同制工人在办理转移工作单位手续期间，是否进行待业登记？可否享受待业救济？690

228．劳动合同制工人在省、自治区、直辖市内需要跨地区转移工作单位的，应当如何办理？690

229．《全民所有制单位劳动合同制工人跨地区转移工作单位有关问题的通知》从什么时间起施行？690

230．吉林省贯彻劳动人事部、公安部劳人劳〔1987〕690

20号文件有哪些具体规定？690

（二）具体问题的处理692

231．劳动合同制工人在试用期内，经发现不符合录用条件，企业在解除劳动合同时是否也按《国营企业实行劳动合同制暂行规定》第十六条规定提前一个月通知对方？692

232．因犯罪被判处管制或缓刑的劳动合同制工人，是否可以解除劳动合同和发不发生活补助费？693

233．重新就业后改变工种的劳动合同制工人，原来的工资低于二级工工资标准者，在试用期内的工资应如何核定？693

234．患病或非因工负伤时医疗期末满，而合同制工人合同期已满的，应当如何处理？693

236．全国劳动计划体制改革试点在哪些地区进行？694

十一、劳动计划体制改革试点694

235．合同制女工在孕期、产假和哺乳期间，其合同期已满，应当如何处理？694

237．试点单位改革劳动计划体制有哪些主要措施？695

（一）劳动人事部的规定696

238．为什么要制定《全民所有制单位技术工人合理流动暂行规定》？696

239．准予合理流动的是指哪些技术工人？697

240．对技术工人合理流动的方向是如何规定的？697

241．技术工人合理流动的形式有哪些？697

242．技术工人流动是否经过批准？跨省流动的是否应当征得劳动行政部门同意？698

243．技术工人流动的办理程序是如何规定的？劳动行政部门在什么情况下可以直接批准？698

244．从全民所有制企业到集体所有制企业的技术工人，是否保留原身份？再次流动时如何处理？到边疆或艰苦地区的，工资福利待遇如何确定？699

245．对私自带走技术资料或科技成果的，应当如何处理？699

246．对擅自离职的技术工人应当如何处理？699

249．《全民所有制单位技术工人合理流动暂行规定》是否适用于合同制技术工人？700

247．对违反规定，私自从全民所有制单位招收招聘技术工人的单位如何处理？700

248．执行《全民所有制单位技术工人合理流动暂行规定》发生争议时如何解决？700

250．《全民所有制单位技术工人合理流动暂行规定》从什么时间起实施？701

251．关于不要在劳动部门机关门口挂“劳务市场”牌子是怎样规定的？701

（二）广东省经济特区的有关规定701

252．特区企业雇用中国职员和工人应当如何办理？701

253．特区企业雇用的职工应当如何管理？702

254．特区企业中的中国职工工资水平、工资形式、奖励办法等，应当如何规定？702

255．特区企业对劳动保护措施有哪些规定？702

256．《广东省经济特区条例》是否经过了全国人民代表大会常务委员会批准？702

十三、辞退违纪职工的规定702

257．《辞退规定》是否适用于国家机关、人民团体和事业单位？集体所有制企业是否执行《辞退规定》？702

260．国营企业的干部符合辞退条件的能否按照《辞退规定》予以辞退？703

259．《辞退规定》对集体企业中的全民职工是否适用？这些人违纪后由谁处理？703

258．《辞退规定》适用于全体职工，还是只适用于固定职工？703

261．中央主管部门的直属企业是否执行省（区、市）人民政府制定的辞退违纪职工实施细则？704

262．被辞退的职工重新就业后，其工龄应当如何计算？704

263．违反计划生育政策的职工能否按《辞退规定》处理？704

264．辞退违纪职工的审批权应当由谁行使？704

265．小企业是否有辞退违纪职工的权力？705

266．因工致残的职工违纪能否辞退？705

267．被判处管制或缓刑的劳动合同制工人是否予以开除，解除合同或辞退？705

十四、国际劳工组织对海员协议条款的规定706

268．国际劳工组织1926年海员协议条款公约关于对海员协议条款作出了哪些具体规定？706

十五、国际劳工组织对海员遣返的规定712

269．国际劳工组织1926年诲员遣返公约关于对海员遣返作出了哪些具体规定？712

270．国际劳工组织1921年结社权（农业）公约关于对农业工人的集会结社权作出了哪些具体规定？716

十六、国际劳工组织对农业工人的集会结社权的规定716

十七、外国劳动管理简介718

271．苏联、东欧国家实行什么样的劳动管理体制？718

第五部分工资管理723

一、十三大文件中关于分配方式和分配政策的规定723

1．党的第十三次全国代表大会文件中，关于多种分配方式和正确的分配政策有哪些规定？723

二、各级人民检察院工作人员工资制度改革724

（一）改革的主要内容和范围724

2．地方各级人民检察院工作人员工资制度改革的主要内容和范围有哪些？724

22．国务院关于提高中小学教师工资待遇是怎样规定的？724

（二）职务工资标准725

3．地方各级人民检察院检察人员的职务工资执行什么标准？725

（三）比例限额控制726

4．地方各级人民检察院检察人员中的处、科级干部按照什么比例限额控制？726

5．地方各级人民检察院工作人员工资制度改革有哪些具体规定？727

（四）几项具体规定727

6．地方各级人民检察院工作人员工资制度改革实施方案从什么时间起执行？728

三、地方各级人民法院工作人员工资制度改革728

7．地方各级人民法院工作人员工资制度改革的主要内容和范围有哪些？728

（五）执行时间728

8．地方各级人民法院院长、副院长执行哪级行政人员职务工资标准？729

9．地方各级人民法院庭长、副庭长执行哪级行政人员职务工资标准？730

10．地方各级人民法院审判员、助理审判员、书记员、执行员执行哪级行政人员职务工资标准？730

11．高级人民法院审判业务人员中，处、科级干部与全院处、科级以下工作人员比例限额应当怎样控制？730

12．中级人民法院审判业务人员中，处、科级干部与全院处、科级以下工作人员比例限额应当怎样控制？731

13．设有人民法庭和尚未设置人民法庭的基层人民法院审判业务人员中，科级干部与全院科级以下工作人员的比例应为多少？731

14．直辖市中级人民法院、区人民法院、县人民法院审判业务人员中，处、科级干部比例限额应当如何控制？731

17．广州、武汉、重庆、沈阳、大连、西安、哈尔滨、南京市人民法院审判业务人员和行政人员的职务工资标准应当怎样执行？732

16．基层人民法院部分审判员确定为股级的，其职务工资最高等级和最低等级应怎样执行？732

15．广州、武汉、重庆、沈阳、大连、西安、哈尔滨、南京市中级人民法院审判业务人员中，处、科级干部比例应为多少？732

18．审判业务人员担任两种或两种以上职务的，其职务工资应当如何确定？733

19．地方各级人民法院审判业务人员确定职级和进入职务工资标准应当怎样审定？733

20．《地方各级人民法院工作人员工资制度改革实施方案》从什么时间起执行？职务工资从何时起发给？733

21．地方执行劳人薪〔1987〕56号文件有哪些具体规定？734

四、提高中小学教师工资待遇的规定734

（一）国务院的规定734

（二）职务工资标准735

23．对中小学教师职务工资标准是怎样规定的？735

（三）具体实施办法738

24．对提高中小学教师工资标准做出了哪些具体规定？738

25．对提高民办教师工资待遇是怎样规定的？743

五、提高民办教师工资待遇743

六、军队文化、专业技术课教员转业后教龄计算的规定744

26．军队开办的各类院校（含文化速成学校）、教导队的文化课、专业技术课正式教员，以及五十年代军队连以上单位编配的专职文化教员，转业地方后符合哪些条件可以合并计算连续教龄？744

27．对军队文化、专业技术课教员和五十年代军队专职文化教员在军队任教的年限应当以什么为准？如需调查核实应当怎样进行？745

28．军队文化、专业技术课教员和五十年代军队专职文化教员在军队任教时间计算为教龄后，需要调整教龄津贴档次的，从什么时间开始执行？他们中已经离休退休人员调整教龄津贴档次后，如何计算离休退休待遇？745

七、技工学校行政人员实施职务工资的有关规定746

29．技工学校行政人员的职务工资标准应当如何执行？746

30．技工学校行政人员工资制度改革的其他问题应当如何处理？746

31．执行吉劳人薪字〔1987〕6号文件附表（一）的技工学校有哪些？746

32．执行吉劳人薪字〔1987〕6号文件附表（二）的技工学校有哪些？748

八、来华定居专家工作待遇的规定751

（一）适用范围751

33．国务院办公厅国办发〔1988〕6号文件适用于哪些来华定居的专家、学者？751

35．来华定居工作的专家可否出国定居？符合什么条件的可以停薪留职？752

36．来华定居工作专家符合什么条件可以自费出国学习、进修？工资待遇如何处理？752

34．关于来华定居专家工作待遇等若干问题的规定所称的来华定居工作专家是指哪些人员？752

（二）专家的出国及出国期间的待遇752

37．来华定居工作的专家，可否申请自费出国参加国际学术会议？出国期间工资待遇如何处理？753

（三）工作安排753

38．对来华定居工作的专家聘任或任命专业技术职务，是否需要经过考核？753

39．来华定居工作专家原在国外取得的学位和职称，可否作为聘任专业技术职务的依据？753

40．对来华定居工作专家可否分配他们从事行政工作？754

41．对从事重点建设工程项目、重点企业技术改造项目、重大技术引进项目等工作的专家，如何保证其工作开展？754

42．来华定居工作专家可否自办或合资开办公司、企业、研究所？754

43．为使来华定居工作专家不断更新知识，掌握新技术，有关部门做出了哪些具体规定？755

（四）工资和生活津贴755

44．来华定居工作专家报到后，其临时工资和生活津贴数额应当怎样执行？755

48．聘请专家工作数年后，本人申请转为定居的，其工资应当如何评定？可否发给生活津贴？756

47．在经济特区工作的来华定居工作专家的生活待遇应当怎样执行？756

45．来华定居工作专家的职务工资如何确定？按职务确定工资后，生活津贴如何处理？756

46．来华定居工作的国外知名，又为我国四化建设急需的高级专家和学者，其临时工资和生活津贴怎样确定？756

49．1988年1月22日前已评定工资级别的来华定居工作专家，其工资是否需要重新评定？757

50．对国外有供养关系（父母、配偶、未成年子女）的来华定居工作专家，最高可支付多少外汇？757

（五）来华的旅费和其他补助费757

51．来华定居工作专家来华途中的旅费应当怎样解决？757

52．对来华定居工作的专家按什么标准发给安家补助费？758

53．对来华定居工作的专家，怎样发放交际、接待补助费？758

54．来华定居工作专家生活有困难或遇有特殊情况应当如何解决？759

（六）探亲假和交通费759

55．来华定居工作专家可否享受探亲假？有哪些具体规定？759

58．对来华定居工作专家本人的保健医疗待遇是怎样规定的？760

（八）医疗和购物优待760

57．对来华定居工作的专家休假是怎样规定的？760

（七）休假760

56．来华定居工作专家在国内出差以及偕同家属探亲旅游的飞机票按什么价格发票？760

59．对来华定居工作的专家购物是怎样规定的？761

（九）住房761

60．对来华定居工作专家的住房是怎样规定的？761

（十）子女升学、就业761

61．对来华定居工作专家子女的上学、就业有哪些规定？761

（十一）退休762

62．对来华定居工作专家的退休是怎样规定的？762

63．1966年以来从中国大陆去国外留学、探亲、旅游等留居国外再回来的人员，可否按来华定居工作专家待遇？762

64．关于来华定居专家工作待遇等若干问题的规定从什么时间起施行？762

（一）劳动人事部的规定763

65．劳动人事部关于国家机关、事业单位劳动合同制工人工资性补贴是怎样规定的？763

九、关于国家机关、事业单位劳动合同制工人工资性补贴的规定763

（二）地方劳动人事部门的规定765

66．地方劳动人事部门对国家机关、事业单位劳动合同制工人工资性补贴是怎样规定的？765

十、赴日研究生留学期限及结业回国后待遇的有关规定765

67．关于赴日研究生留学期限及结业回国后待遇等问题有哪些具体规定？765

十一、职务变动后工资的处理767

68．国家机关和事业单位工作人员职务变动后确定职务工资还有哪些问题需要加以明确？767

十二、国家机关和部分事业单位工作人员增加奖励工资的规定768

69．关于国家机关和部分事业单位工作人员增加奖励工资（奖金）问题是怎么规定的？768

十三、企业工程技术人员竞赛活动奖励的规定770

（一）奖励范围770

70．为什么要制定厂矿企业工程技术人员“讲理想、比贡献”竞赛活动奖励办法？770

71．厂矿企业工程技术人员“讲理想、比贡献”竞赛活动奖励范围有哪些？770

73．具备哪些条件可以参加“讲、比”活动先进集体的评选？771

（二）奖励种类和条件771

72．“讲比”、活动的奖励分为几种？奖励哪些企业和人员？771

74．具备哪些条件可以参加“讲、比”活动先进个人的评选？772

75．具备哪些条件可以参加“讲、比”活动优秀组织工作者，优秀企业党政领导的评选？773

76．在“讲、比”活动中，如何计算经济效益？773

（三）参加“讲、比”活动条件及办法774

77．参加“讲、比”活动的项目应当符合哪些条件？774

78．对“讲、比”活动应当如何进行管理？774

（四）评审775

79．对“讲、比”活动的评审是怎样规定的775

（五）奖励和检查775

80．对“讲、比”活动的奖励和检查有哪些规定？775

83．《劳动保护科学技术进步奖励办法》（试行）的奖励范围包括哪些？777

82．《劳动保护科学技术进步奖励办法》（试行）适用于哪些集体和个人？777

81．为什么要制定和施行劳动保护科学技术进步奖励办法？777

十四、劳动保护科学技术进步奖励777

84．具备什么条件可以申请劳动保护科学技术进步奖？778

85．劳动保护科学技术进步奖应当如何进行评审？778

86．劳动保护科学技术进步奖的申报程序有哪些？779

87．劳动保护科学技术进步奖的批准程序有哪些？779

88．劳动保护科学技术进步奖的奖金由哪项费用列支？应当如何发放？779

89．劳动保护科学技术进步奖获得者的事迹应当如何记载？780

90．获奖项目如有弄虚作假或剽窃他人成果者，应当如何处理？780

91．《劳动保护科学技术进步奖励办法》（试行）从什么时间起施行？780

92．劳动保护科学技术进步奖励按照哪些条件进行综合评定？781

93．有特殊贡献的科学技术项目可否申报国家特等奖？781

95．劳动保护科技进步奖项目的申报程序有哪些具体规定？782

94．请奖项目的办理手续有哪些变化？782

96．申报部科技进步奖的项目应当如何交纳评审费？783

97．补充规定与《劳动保护科学技术进步奖励办法（试行）是否具有同等效力？783

十五、企业升级奖励的规定783

98．什么是企业升级奖？783

99．对企业升级有哪些具体奖励办法？783

100．在企业升级中，出现管理混乱，不能保持原有等级的企业，应当怎样解决？785

101．企业升级奖励办法适用于哪些企业？从什么时间起施行？786

102．星火奖励办法从什么时间起实施？它有哪些内容？786

十六、原料、燃料和木材节约奖787

（一）原料、燃料节约奖787

103．关于长山化肥厂实行原料、燃料节约奖是怎样规定的？787

104．关于通化钢铁公司、盘石无缝钢管厂实行原料、燃料节约奖是怎样规定的？787

106．什么是技师职务津贴？788

（一）技师职务津贴788

107．技师职务津贴是什么时间批准建立的？788

（二）木材节约奖788

105．关于试行木材节约奖是怎样规定的？788

十七、津贴788

108．技师职务津贴的标准是如何规定的？789

109．被聘任的技师从什么时间起享受职务津贴？789

110．技师离开本工种工作岗位从事其他工作后，是否继续享受职务津贴？789

（二）黄金生产补贴789

111．什么叫黄金生产补贴？789

114．黄金生产补贴应该如何使用？790

（三）基层审计人员外勤工作补贴790

115．为什么要建立基层审计人员外勤工作补贴？790

113．国家对黄金生产补贴有哪些具体规定？790

112．黄金生产补贴是经哪级机关批准建立的？790

116．基层审计人员外勤工作补贴是哪级机关批准建立的？791

117．基层审计人员外勤工作补贴发放范围包括哪些？791

118．外出执行非审计任务和从事内勤工作的人员是否享受外勤工作补贴？791

119．基层审计工作人员调离外勤审计工作岗位后，可否继续享受外勤工作补贴？791

120．基层审计人员外勤工作补贴标准是怎样规定的？791

121．基层审计人员外勤工作补贴的经费由哪里负担？792

122．基层审计人员外勤工作补贴发放范围和发放标准可否扩大？792

123．基层审计人员外勤工作补贴从什么时间开始执行？792

（四）新疆自治区部分地区生活费补贴的调整792

124．对新疆部分地区生活费补贴的调整是经哪级机关批准的？792

125．如何对新疆、甘肃部分地区生活费补贴进行调整？792

126．新疆部分地区调整生活费补贴标准所增加的经费如何处理？793

127．新疆部分地区调整生活费补贴标准如何实施？794

128．新疆部分地区调整生活费补贴标准从什么时间开始执行？794

（五）对调整铁路乘务津贴和流动施工津贴标准的意见794

129．劳动人事部、财政部对调整铁路乘务津贴和流动施工津贴标准有哪些意见？794

（六）调整地质勘探职工野外工作津贴795

130．1987年1月以后，对地质勘探职工野外工作津贴进行了哪些调整？796

（七）公安干警实行值勤岗位津贴的补充规定796

131．关于公安干警实行值勤岗位津贴有哪些补充规定？796

（八）吉林轮胎厂实行山区补贴797

132．吉林轮胎厂从什么时间起实行山区补贴？补贴标准是多少？797

（九）电石、焦炭生产工人改行化工有毒有害津贴797

133．何时批准电石、焦炭生产工人改行化工有毒有害津贴的？797

135．对吉林省艰苦地震台津贴标准是怎样调整的？798

（十）艰苦地震台津贴标准的调整798

134．电石、焦炭、石灰、氰氨化钙生产一线工人执行哪类产业工资标准？798

136．对辽宁省艰苦地震台津贴标准是怎样调整的？799

（十一）调整殡葬职工特殊行业津贴类别800

137．对殡葬职工特殊行业津贴类别作了哪些调整？800

（十二）调整回族等职工伙食补助标准800

138．对回族等职工伙食补助标准进行了哪些调整？800

139．调整回族等职工伙食补助标准从什么时间起执行？801

十八、企业工资总额同经济效益挂钩的有关规定801

140．如何进一步完善挂钩试点企业的指标考核体系？801

141．如何合理核定试点企业的挂钩基数？802

142．如何合理核定试点企业的挂钩浮动比例和工资含量系数？803

143．如何合理安排使用每年增长的工资基金？804

145．国家对企业工资总额同经济效益挂钩试点的审批程序有哪些规定？805

144．如何坚持积极慎重的方针，逐步扩大试点范围？805

146．工资总额同经济效益挂钩企业是否执行“企业单位按规定调整工资区类别增加的工资额可以从1986年7月1日起进入成本”的规定？806

十九、工资含量包干和收入提成806

（一）冶金矿山企业吨矿工资含量包干806

147．冶金矿山企业实行吨矿工资含量包干的办法是经过哪级领导机关批准的？806

148．冶金矿山企业具备哪些条件才能实行吨矿工资含量包干办法？807

149．不具备条件的冶金矿山企业是否可以实行吨矿工资含量包干办法？807

150．《冶金矿山企业吨矿工资含量包干试行办法》应该怎样组织实施？807

151．实行吨矿工资含量包干的企业如何进行职工工资总额与矿石销售量挂钩浮动？808

152．对实行吨矿工资含量包干的冶金矿山企业的综合经济效益如何进行考核？808

153．实行吨矿工资含量包干的冶金矿山企业，其工资含量如何核定？怎样计算？809

154．用什么办法核定冶金矿山企业吨矿工资含量包干试点单位的工资总额基数？809

156．冶金矿山企业实行吨矿工资含量包干办法，其工资总额的范围包括哪些？810

155．用什么办法核定冶金矿山企业吨矿工资含量包干试点单位的矿石销售量基数？810

157．实行吨矿工资含量包干企业的人员工资应该如何提取支付？811

158．冶金矿山企业实行吨矿工资含量包干，按实际完成的矿石销售量和核定的工资含量计算的工资总额比计划有增减时如何处理？811

159．冶金矿山企业实行吨矿工资含量包干后，企业工资标准可否自行确定？812

160．冶金矿山企业实行吨矿工资含量包干后，计提的工资总额、奖励基金和留利等问题如何处理？812

161．联合企业所属冶金矿山实行吨矿工资含量包干办法，其工资总额基数如何处理？812

162．实行吨矿工资含量包干的冶金矿山企业，其工资调节税和奖金税如何处理？813

163．实行吨矿工资含量包干的企业应该如何按国家的基本要求做好工作？813

164．各级主管部门对实行吨矿工资含量包干企业负有哪些责任？813

165．《冶金矿山企业吨矿工资含量包干试行办法》适用于哪些矿山？黄金矿山企业可否参照实行？814

（二）黄金矿山企业每两黄金工资含量包干814

166．关于实行每两黄金工资含量包干办法是经过哪级领导机关批准的？814

167．实行每两黄金工资含量包干的黄金矿山企业，其每两黄金工资含量如何核定？814

170．黄金矿山试行每两（克）黄金工资含量包干办法后，其工资总额可否列入成本？是否缴纳奖金税？815

169．黄金矿山试行每两（克）黄金工资含量包干办法后，企业的工资标准应该如何执行？815

168．黄金矿山实行每两（克）黄金工资含量包干办法，除了以产量为挂钩指标外，还有哪些辅助考核指标？815

171．地方所属金矿是否试行每两（克）黄金工资含量包干办法？816

（三）业余医疗卫生服务收入提成816

172．在职医务人员业余医疗卫生服务是指哪些医疗卫生活动？816

173．职工业余医疗卫生服务使用单位的房屋、器械设备、技术成果和资料等，应该如何解决？816

174．职工业余医疗卫生服务的挂号费，受聘劳务费的标准应该如何确定？817

175．参加单位统一组织的业余医疗卫生服务的医务人员，其收入应该如何处理？817

176．参加单位统一组织的业余服务的个人所得部分，列入什么项下开支？817

177．《卫生部、财政部、劳动人事部关于业余医疗卫生服务收入提成的暂行规定》从什么时间起开始执行？818

（四）电力工业企业试行工资总额包干818

178．部分电力工业企业试行工资总额包干的办法是经过哪级领导机关批准的？818

179．电力工业企业实行工资总额包干单位的范围有哪些？818

181．电力工业企业实行工资总额包干，其包干工资总额基数应该怎样核定？819

180．电力工业企业实行工资总额包干应该具备哪些条件？819

182．电力工业企业实行工资总额包干后，其包干工资总额基数可否进行调整？820

183．电力工业企业实行工资总额包干当年留给企业使用的节余工资的资金来源和用法有哪些？821

184．电力工业企业实行工资总额包干，其实得工资总额的考核和结算应该如何进行？821

（五）有色金属矿山吨矿（金属）工资含量包干822

185．有色金属矿山实行吨矿（金属）工资含量包干试行办法是经过哪级领导机关批准的？822

186．哪些有色金属矿山试行吨矿（金属）工资含量包干办法？823

187．试行吨矿（金属）工资含量包干的有色金属矿山，其吨矿（金属）工资含量总系数是怎样核定的？823

188．企业按照核定的工资含量提取的工资总额可否列入成本？职工的奖励基金如何处理？823

189．有色金属矿山吨矿（金属）工资含量包干试行办法中规定的试行条件有哪些？824

190．有色金属矿山试行吨矿（金属）工资含量包干的主要内容有哪些？824

191．有色金属矿山试行吨矿（金属）工资含量包干，其吨矿（金属）工资含量（单价）怎样进行核算？825

192．有色金属矿山试行吨矿（金属）工资含量包干，其工资总额基数怎样核定？825

194．有色金属矿山试行吨矿（金属）工资含量包干后，矿山增减人员工资总额如何处理？826

193．有色金属矿山试行吨矿（金属）工资含量包干，产品销售量基数应该怎样核定？826

196．有色金属矿山试行吨矿（金属）工资含量包干后，工资标准可否改变？企业工资怎样计提？827

195．有色金属矿山试行吨矿（金属）工资含量包干，对其确保指标的检查考核办法有哪些？827

（六）施工企业百元产值工资含量包干828

197．施工企业1988年百元产值工资含量包干综合系数如何执行？828

198．国营施工企业1988年计提含量的产值应当按什么公式进行计算？829

199．施工企业可否将外包工工资甩在含量工资之外作为其他费用计入成本？830

200．企业内部实行项目承包责任制需要发放的节余分成，发给承包者的奖励及材料节约奖，应当怎样支付？830

201．计划单列市施工企业1988年含量系数应当如何确定？830

（一）个人所得税831

203．为什么要建立个人收入调节制度？通过什么手段进行调节？831

204．《中华人民共和国个人收入调节税暂行条例》从什么时间开始施行？831

二十、个人收入的调节831

202．国务院各部门所属施工企业1988年百元产值工资含量包干系数怎样核定下达？831

205．什么叫个人收入调节税的纳税义务人？832

206．哪些收入应当缴纳个人收入调节税？832

207．哪些收入免征个人收入调节税？832

208．个人收入调节税按哪种税率计算征收？833

209．按照比例税率计算征收的个人收入有哪些？833

210．地区计税基数可否进行适当调整？833

211．用什么方法征收个人收入调节税？834

212．扣缴义务人应当按照哪些规定计算扣缴？834

213．纳税人月综合收入额超过地区计税基数的，应当如何征收个人收入调节税？834

（二）个人所得税法的修改835

214．为什么要修改个人所得税法施行细则？835

215．在华居住连续或累计超过90日的个人，其应纳税款如何计算？835

217．财政部对《中华人民共和国个人所得税法施行细则》作了哪些具体修改？836

216．财政部关于在华连续或累计居住不超过九十日的免税规定，不适用于哪些来华工作的外籍人员？836

218．哪些外籍人员的工资、薪金所得减半征收个人所得税？837

（三）来华工作的外籍人员工资、薪金所得减征个人所得税837

219．在中国境内工作的华侨，港澳同胞的工资、薪金所得应缴纳的个人所得税税额可否减征？838

220．《中华人民共和国国务院关于对来华工作的外籍人员工资、薪金所得减征个人所得税的暂行规定》从什么时间起施行？838

二十一、最低工资839

（一）最低工资的含义839

221．什么是最低工资？839

（二）国际劳工组织对制订最低工资确定办法的规定839

222．国际劳工组织1928年确定最低工资办法公约关于对制订最低工资确定办法作出了哪些具体规定？839

223．试行提高部分高级工程师职务工资有哪些规定？843

224．关于提高部分成绩优异的高级工程师职务工资的具体办法有哪些？843

（二）试行办法843

（一）职改字〔86〕165号文件规定843

二十二、提高部分高级工程师职务工资的规定843

（三）职务工资发放时间845

225．试行提高部分高级工程师职务工资有关发放时间是怎样规定的？845

二十三、调整企业专业技术人员职务工资等级线的规定847

226．对企业专业技术人员职务工资等级线作了哪些调整？847

二十四、各级医院行政人员实施职务工资的有关规定849

227．省医院和病床在六百张以上的市、地综合医院行政人员的职务工资标准应当怎样执行？849

228．市、地、州综合医院行政人员的职务工资标准和病床在四百张以上的市、地综合医院正、副院长的最低职务工资标准应当怎样执行？849

229．县（市、区）综合医院行政人员的职务工资和病床在三百张以上的县（市、区）综合医院的正、副院长的最低职务工资标准应当怎样执行？849

230．乡（镇）医院行政人员的职务工资标准和乡（镇）中心医院的正、副院长的最低职务工资标准应当怎样执行？850

231．各级中医院、专科医院和规模小的县级区综合医院行政人员职务工资标准应当如何确定？850

232．其他卫生事业单位行政人员的职务工资标准应当如何确定？850

234．省卫生厅直属事业单位行政人员实行职务工资的起薪时间应当从何时执行？853

233．省卫生厅直属事业单位行政人员职务工资标准应当怎样执行？853

二十五、志愿兵、义务兵退出现役到地方或地质系统工作后工资待遇854

235．志愿兵转业、义务兵退伍到地方或地质系统工作，初次确定工资时应当按哪些规定办理？854

236．志愿兵转业，义务兵退伍到地质系统工作后，符合什么条件可以高定一级工资？856

237．志愿兵转业，义务兵退伍到地质系统工作后，是否实行学徒期、熟练期、试用期的待遇？按什么工资标准定级？856

238．1985年7月1日以后转业的志愿兵和退伍分配工作的义务兵，其定级工资低于地发〔1987〕332号文件规定定级工资标准的，应当如何解决？856

二十六、运动员退役分配工作后的工资评定857

239．运动员分配到实行结构工资制单位，其工资按什么办法评定？857

240．运动员分配到不实行结构工资制单位工作的，其工资按什么办法评定？858

241．运动员退役后进各类学校学习，期满或毕业分配工作的，其工资应当怎样评定？858

二十七、交通部所属事业船舶船员工资支付办法858

（一）船岸之间工作调动的工资处理858

242．船员工资支付办法的确定应当以什么为原则？858

244．船员因各种原因调离船舶到外单位工作时，应当如何重新核定工资？859

243．船员因工作需要或其他原因调单位岸上工作时，应当以什么标准工资为基数重新核定工资？859

245．新分配上船工作的大、中专、技校毕业生和新招收的船员，是否支付见习期、学徒期和熟练期工资？转正定级后如何纳入起点工资？860

246．军队复转人员和其他岸上人员新上船工作的，其工资应当如何核定？860

（二）船组之间变动的工资处理860

247．船员由低船组调到高船组工作，其职务起点工资应当如何确定？860

248．船员由高船组调到低船组工作，其工资应当怎样重新核定？861

（三）职务变动的工资处理861

249．职员晋升职务，其职务工资应当怎样执行？861

250．船员改任较低职务时，具备哪些条件其改任时的原职务工资可以不变？861

（四）船岸差工资的支付862

251．什么是船岸差工资？离船期间，在什么情况下可以继续支付船岸差工资？862

（五）船员离退休时船岸差的计算862

252．船员退休（包括离休）时船岸差应当怎样计算？862

254．关于吉林大连轮船公司船员执行交通部航运企业工资标准是怎样规定的？864

253．《交通部所属事业船舶船员工资支付办法的若干暂行规定》从什么时间起试行？各地方的救捞、航标、航政等单位，可否参照执行？864

（六）吉林大连轮船公司船员执行交通部航运企业工资标准864

二十八、公路养护系统企业内部的工资分配865

（一）实行经济承包责任制865

255．对全国公路养护系统企业内部工资分配有哪些规定？865

256．公路养护经济责任制中的奖罚是怎样规定的？866

251．公路养护企业奖励资金有哪些来源？867

二十九、兼职律师酬金的规定868

258．兼职律师办理各项律师业务、法律顾问处按什么办法将委托人缴费的一部分付给兼职律师所在单位？868

259．兼职律师单位按法律顾问处所付酬金怎样付给兼职律师个人？869

260．兼职律师可否自行收案，私自收费或受聘担任法律顾问？869

261．1981年2月21日司法部，财政部《关于兼职律师酬金问题的联合通知》如何处理？869

262．群众艺术馆、文化馆（站）的群众文化专业人员的工资应该如何执行？870

三十、群众文化专业人员工资的规定870

三十一、国家机关和事业单位实行专业技术职务聘任制度有关工资发放的规定872

263．1983年9月1日以前，已获得专业技术职称（含“待批”、“待授”，下同）现实行聘任制后仍聘任为与本人所获职称相对应职务的人员，其职务工资如何处理？872

264．现在尚未开展专业技术职务聘任制工作的单位，对1983年9月1日以前已获得专业技术职称，在1985年7月1日以前已承担与本人所获职称相对应职务工作的人员，其工资如何处理？872

265．1986年底高教、科研、卫生三系统及其他经批准的试点单位，首次聘任专业技术职务的受聘人员，其工资如何处理？873

266．1987年1月1日后开展首次专业技术职务聘任工作单位的受聘人员，其工资如何处理？873

267．从开展专业技术职务聘任工作之月起，一年后被聘任的，进入该职务最低等级工资的时间如何推算？874

268．1983年9月1日以前已获得专业技术职称，从开展专业技术职务聘任工作之月起，一年后被聘任的，其职务工资如何处理？874

269．在首次专业技术职务聘任工作后，聘任工作进入正常轨道，受聘人员工资应该如何处理？874

270．1985年及以后毕业参加工作的各类学校毕业生（含毕业研究生）被聘任专业技术职务后，所增职务数和增资额如何处理？874

三十二、国家机关领导干部奖励工资的规定875

271．对副部长、副省长及相当职务以上的领导干部，可否按规定发放奖励工资？875

272．专利权被授予后，专利权的持有单位应当如何对发明人或者设计人支付报酬？876

273．专利权的持有单位在专利权有效期限内，实施发明创造专利后，可否从利润中提取一定比例发给发明人或者设计人？876

三十三、对职务发明创造的发明人或者设计人的报酬876

274．发明创造专利权的持有单位许可其他单位或者个人实施其专利的，应当如何提取发明人或者设计人的报酬？877

275．《中华人民共和国专利法实施细则》规定的报酬从什么费用中列支？是否计入奖金总额和计征奖金税？877

276．专利法实施细则关于奖金和报酬的规定，集体所有制单位和其他企业可否参照执行？877

三十四、技术商品交易中介人的报酬877

277．促成技术商品交易的中介人（包括单位、个人）可否取得报酬？877

278．在做好本职工作，不侵犯本单位技术权益的前提下自行研究，开发技术，其转让收入可否归职工本人？878

三十五、暂未拿到学位证书的毕业博士、硕士生参加工作后的工资待遇878

279．对暂未拿到学位证书的毕业博士、硕士生参加工作后的工资应当如何计发？878

三十六、核工业部部属单位部分离休干部工资待遇879

280．对核工业部部属单位部分离休干部的工资及有关待遇是怎样规定的？879

三十七、解决部分中年专业技术人员工资问题的规定880

281．关于1 987年解决部分中年专业技术人员工资问题是怎样规定的？880

282．关于1987年部分转业干部按调整后的行政级别确定工资待遇是怎样规定的？881

三十八、部分转业干部按调整后的行政级别确定工资待遇881

三十九、调整第一、二批中国工艺美术家工资的规定882

283．关于调整第一、二批中国工艺美术家工资问题有哪些规定？882

四十、对少数优秀中青年艺术表演人员破格晋级增加工资的规定884

284．文化部关于对少数优秀中青年艺术表演人员破格晋级增加工资有哪些规定？884

285．文化部关于艺术表演尖子破格晋级增资有哪些具体要求？887

四十一、1986年解决地质矿产部部局机关、科研院校等事业单位、野外地质勘探队部分工作人员工资问题的规定888

286．地质矿产部关于1986年解决部局机关和科研院校等事业单位部分工作人员工资问题有哪些规定？888

287．地质矿产部关于1986年解决野外地质勘探队部分工作人员工资问题有哪些规定？892

288．大专院校学生因思想政治问题受处分后安排参加工作，其工资待遇应当如何确定？895

四十二、外国工资结构简介896

289．意大利企业实行什么样的工资结构？896

290．美国工人怎样与雇主之间通过“妥协谈判”确定工资897