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第一编 许可证制度基本原理1

第一章 许可证制度概述1

一、许可证制度的概念1

（一）许可、许可证1

（二）许可的性质2

（三）许可的分类2

（四）许可的形式4

二、许可证制度的产生与发展4

（一）中国许可证制度的发展5

（二）外国许可证制度的发展10

三、许可证制度的基本功能11

（一）协调功能11

（二）保护功能12

（三）调控功能13

（四）促进文化建设14

（五）推动对外贸易的发展15

四、许可证制度的基本原则16

（一）合法性原则16

（二）公开性原则17

（三）效率原则17

（四）适应原则18

第二章 许可证的申请与颁发20

一、许可证的申请20

（一）许可证的申请概述20

（二）许可证申请人21

（三）行政许可机关24

（四）许可证的管辖25

（五）许可证申请的种类26

（六）免于申请许可证的情形28

（七）许可证申请权丧失的情形29

（八）许可证申请的期限30

（九）许可证申请费31

（十）许可证申请的内容和形式34

二、许可证申请的审查35

（一）许可证申请的审查程序概述35

（二）许可证申请的审查种类36

（三）许可证申请的审查期限39

（四）许可证申请的审查机关40

（五）许可证申请的审查决定与许可证的颁发42

第三章 许可证的使用与效力44

一、许可证的使用概述44

二、许可证的使用范围46

三、许可证的使用期限50

四、许可证的效力52

（一）许可证效力的表现52

（二）许可证的失效54

（三）许可证的无效和撤销54

第四章 许可证争议的解决56

一、许可证争议概述56

（一）许可证争议的概念、种类56

（二）解决许可证争议的制度58

二、许可证争议的复议程序59

（一）复议管辖60

（二）复议机构61

（三）复议申请人与被申请人61

（四）复议的申请与受理61

（五）复议的审理64

（六）复议决定66

（七）复议决定的执行67

三、许可证复议的诉讼程序67

（一）诉讼管辖67

（二）原告和被告69

（三）起诉与受理72

（四）审理与判决75

（五）第二审程序78

（六）执行程序79

第二编 中国许可证制度81

第五章 有关调整经济生活的许可证制度81

一、工商企业许可证81

（一）企业法人许可证81

（二）非企业法人营业许可证92

（三）私营企业许可证94

二、个体经营许可证98

三、外商投资企业经营许可证103

（一）外商投资企业经营许可证103

（二）外国企业常驻代表机构的登记107

（二）工业产品生产许可证取得的条件109

（一）许可的机关及职责109

四、工业产品生产许可证109

（三）工业产品生产许可证取得的程序110

（四）工业产品生产许可证的使用和管理110

（五）工业产品生产许可证的注销111

五、专利许可证111

（一）专利许可证取得的主体111

（二）专利许可证取得的条件112

（三）专利许可证取得的程序113

六、商标许可证116

（一）商标注册的条件116

（二）商标许可证取得的程序117

（四）商标使用的管理118

（三）注册商标的续展、转让和使用许可证118

第六章 有关医药卫生和文化出版的许可证120

一、医药卫生许可证120

（一）药品许可证120

（二）放射性药品许可证123

（三）兽药许可证125

（四）食品卫生许可证130

（五）公共场所卫生许可证131

（六）化妆品生产企业卫生许可证133

（七）个体医师开业执照135

二、书报刊许可证137

（一）期刊“报刊登记证”和“内部报刊准印证”137

（二）《图书、报刊印刷许可证》140

（三）科技期刊登记证141

（四）报刊登记证和内部报刊准印证144

（五）书刊印刷定点企业证149

（六）书刊批发许可证150

三、电视许可证152

（一）电视剧制作许可证152

（二）有线电视许可证154

四、演出许可证163

五、考古许可证166

（一）考古发掘证照166

（二）中外合作考古特别许可证168

一、枪支、刀具管理工作中的许可证171

（一）持枪证171

第七章 有关公共安全和公共秩序的许可证171

（二）枪支购买证173

（三）枪支、弹药运输证174

（四）枪支、弹药携运证174

（五）持枪通行证175

二、民用爆炸物品管理工作中的许可证177

（一）《爆炸物品安全生产许可证》177

（二）《爆炸物品储存许可证》178

（三）《爆炸物品购买证》179

（四）《爆炸物品销售许可证》180

（五）《爆炸物品运输证》180

（六）《爆炸物品使用许可证》和《爆破员作业证》181

三、化学及放射性危险物品管理工作中的许可证182

（二）《化学危险物品经营许可证》183

（一）《化学危险物品生产许可证》183

（四）《放射性药品生产企业许可证》185

（三）《特殊化学品出口准许证》185

（五）《放射性药品经营企业许可证》186

（六）《放射性药品使用许可证》187

（七）放射性同位素和射线装置管理工作中的许可证187

四、道路交通和水路运输管理工作中的许可证187

（一）机动车号牌和行驶证188

（二）驾驶证189

（三）《中华人民共和国机动车教练员证》191

（四）《特种车辆警报器和标志使用证》192

（五）《机动车辆安全技术检测委托书》192

（一）《社会公共安全产品生产许可证》195

五、社会公共安全产品生产中的许可证195

（二）《警用电击器产品生产许可证》198

六、保守国家秘密工作中的许可证200

（一）《国家秘密载体复制许可证》200

（二）《国家秘密载体准印证》203

（三）《中华人民共和国国家秘密出境许可证》204

（四）《出境证明表》205

七、集会游行示威管理工作中的许可证206

八、出入境、边防和外事管理中的许可证210

（一）中国公民出入境管理中的许可证210

（二）外国人入出境管理中的许可证221

（三）边防管理中的许可证224

（四）外事管理中的有关许可证225

第八章 有关自然资源和生态环境保护的许可证制度228

一、概述228

二、森林采伐许可证229

（一）林木采伐许可证的申请230

（二）林木采伐许可证的审核与发放230

（三）林木采伐许可证的使用与管理231

（四）违法使用和发放林木采伐许可证的后果与责任232

三、矿产资源开采许可证234

（一）采矿许可证的申请235

（二）采矿许可证的审核与发放236

（三）采矿许可证的使用239

（四）采矿许可证的监督管理及其保护239

（五）有关采矿许可证的法律责任241

（六）石油、天然气开采许可证242

四、渔业捕捞许可证244

（一）捕捞许可证的申请、审批与发放244

（二）捕捞许可证的使用246

（三）捕捞许可证的管理与监督246

（四）有关捕捞许可证的违法责任247

五、野生动物狩猎许可证249

（一）猎捕范围和程序的确定249

（二）狩猎许可证的使用及其管理250

（三）猎枪许可证的申领251

（四）野生动物驯养、繁殖许可证的使用251

（五）野生动物出售、收购、经营、运输、出口许可证的使用与管理252

（六）狩猎许可证的有关法律责任253

六、排污许可证254

（一）排污申报登记255

（二）排污许可证的审批与发放255

（三）排污许可证的使用256

（四）排污许可证的监督与管理257

（五）排污许可证的有关违法责任257

七、海洋倾废许可证258

（一）倾废许可证的申请、审批与发放259

（二）倾废许可证的使用261

（三）倾废许可证的监督与管理262

（四）倾废许可证的有关违法责任262

一、概述265

第九章 土地使用和城乡建设中的许可证265

二、固定资产投资许可证266

（一）报批项目建议书和设计任务书（可行性研究报告）266

（二）缴纳固定资产投资调节税后，领取固定资产投资许可证270

（三）投资许可证的发放办法271

三、规划许可273

（一）选址意见书273

（二）建设用地规划许可证274

（三）建设工程规划许可证276

（四）发证后的管理277

（五）临时规划许可证279

四、建设用地许可证279

（一）国家建设用地许可证279

（二）乡（镇）村建设用地许可证281

（三）违法责任284

五、有关房屋的许可证285

（一）房屋拆迁许可证285

（二）商品房预售许可证286

（三）人防使用证、入城证、施工许可证、验收合格证、房屋产权证286

（四）建筑施工企业、勘察设计单位的资格许可、评估机构及个人从业许可287

第十章 进出口许可证制度288

一、概述288

二、进口许可证制度289

三、出口许可证制度295

四、对违反进出口货物许可证管理制度的处罚措施301

一、行政许可的概念和分类305

（一）概念305

第三编 外国及港澳地区许可证制度305

第十一章 日本许可证制度305

（二）分类306

（三）使用领域307

二、出入境许可308

（一）入境许可308

（二）居留期限和居留资格的变更许可311

（三）归化入籍许可312

三、汽车驾驶许可314

（一）驾驶执照的取得314

（三）更新期间前的更新手续315

（四）驾驶执照的补发315

（二）驾驶执照的更新315

（五）国际汽车驾驶执照的取得316

四、进出口许可316

（一）进口许可316

（二）出口许可317

五、风俗营业许可319

（一）什么是风俗营业319

（二）不予许可的情况320

（三）申请许可的程序321

（四）许可的撤销321

（五）许可证的缴还322

六、建筑业的经营许可322

（二）许可的标准323

（一）许可的申请323

（三）不予许可的情况324

（四）许可的取得324

（五）许可的变更324

（六）许可的撤销325

七、土地开发行为的许可325

（一）概述325

（二）许可的申请程序326

（三）开发许可的标准327

八、外国公司在日设立办事处的许可制度330

（一）登记机关330

（二）登记申请人及登记期限330

（三）登记申请书330

（二）许可证制度性质332

（一）概念332

第十二章 韩国许可证制度332

一、概述332

（三）许可的形式333

（四）许可申请的提出333

（五）许可种类333

（六）许可效力334

（七）许可变更334

二、对外贸易许可证制度334

（一）对外贸易管理机关334

（二）对外贸易许可335

（三）对商投资许可337

三、土地管理许可证制度339

四、警察许可制度341

（二）警察许可的要件342

（一）警察许可的性质342

（三）警察许可形式343

（四）警察许可的取消和无效343

（五）警察许可的效力343

（六）主要的警察许可制度344

五、特种行业许可证制度348

（一）演出许可348

（二）电影许可348

（三）期刊许可349

（四）有线广播许可349

（五）社会团体许可350

（二）电气事业许可351

六、工厂和电气事业许可证351

（一）设立工厂许可351

七、建筑许可352

（一）建筑许可352

（二）海外建筑许可353

（三）取得宅地许可353

八、药品管理方面的许可证制度354

（一）药事许可354

（二）大麻管理许可355

（三）精神医药品生产许可356

九、反垄断法中有关共同行为的许可356

一、美国许可证制度概述358

第十三章 美国许可证制度358

二、公司建立许可证360

（一）公司建立的有关规定360

（二）公司的建立及其批准361

三、房地产交易许可证362

四、酒类进口、销售许可证362

（一）一般规定362

（二）烧酒的标签363

（三）葡萄酒的标签363

（四）啤酒的标签364

五、药品生产和医疗器械许可证364

（一）药品生产的注册和编目364

（三）新药品申请许可证365

（二）生产伪劣药品的处罚措施365

（五）医疗器械的登记和注册368

（六）医疗器械销售前的报告368

（四）有关医疗器械的法律规定368

六、排污、采矿和油气勘探许可证369

（一）《资源保护回收法》（RCRA）的有关规定369

（二）许可证的申请与颁发369

（三）RCRA许可证的实体与程序性规定369

（四）采矿许可证370

（五）油气勘探开采许可证372

（一）移民签证的概念及有效期限373

（二）移民签证的申请程序373

七、移民签证373

（三）移民限额问题376

（四）没有资格取得移民签证的情况376

（五）经济担保具备的必要条件377

（六）美国口岸入境许可377

（七）在美国没有任何证件的外国人申请移民签证的条件378

八、外籍永久居留登记证379

（一）概念379

（二）使用379

（三）永久居民的法律地位380

（四）职业移民取得正式绿卡的情况380

（五）因工作雇主赞助而取得永久居民身份的情况380

（六）新的外籍居留证的申请程序381

（七）在美国暂短停留的美国移民如何保持美国永久居留权的情况382

九、归化入籍许可证383

（一）归化入籍的概念及条件383

（二）归化入籍的申请程序384

（三）在美国不能转换移民身份的情况384

（四）新的公民身份或归化证明书申请程序385

（五）归化入籍后享有的权益386

十、劳工（工作）许可证386

（一）劳工许可证的申请386

（二）劳工许可证的审批387

十一、非移民类许可证制度389

（一）旅游签证389

（二）结婚签证391

（三）入学许可证393

（四）留学签证394

第十四章 英国许可证制度397

一、英国许可证概述397

二、在英设立外国公司的许可制度397

三、商务签证及长期居留证398

四、工作许可证401

五、公务、探亲及留学签证402

六、进出口许可证和进口商品免税证404

第十五章 德国许可证制度408

一、行政许可行为的形式和原则408

二、行政许可行为的一般程序原则409

三、计划和规划的许可程序410

四、过境许可412

五、机动车许可证和驾驶许可证413

六、职业教育许可证414

七、新闻出版报刊发行管理制度416

八、商业和公司登记制度417

九、外国投资和外贸管理制度418

第十六章 俄罗斯联邦许可证制度421

一、商品进出口的许可证制度421

（一）许可证的管理机关421

（二）许可证的种类422

（三）许可证的申请与发放422

二、外国投资的许可证制度428

（一）申请外国投资许可的主体428

（三）外国投资许可的管理机关429

（二）外国投资的形式429

（四）申请外资企业许可的审查430

三、外国公司、银行及组织在俄境内设立代表处的许可证制度431

（一）管理机关431

（二）申请程序431

（三）批准书的内容432

（四）代表处的设立和管理432

四、矿产开采的许可证制度433

（一）许可证的发放机关434

（二）颁发许可证的程序434

（三）许可证的管理435

（二）入境许可436

（一）出境许可436

五、出入境许可证制度436

（三）过境许可437

（四）“绿色”和“红色”通道439

六、居留、入境、变业的许可证制度441

（一）居留许可441

（二）入籍许可442

（三）就业许可444

第十七章 港澳许可证制度445

一、香港的许可证制度445

（一）纺织品进口证445

（二）应课税品许可证446

（三）旅行社执照447

（四）加油站执照448

（五）移动无线电通讯系统执照449

（六）驾驶执照450

（七）车辆牌照453

（八）非英联邦医生执业执照453

（九）职业介绍所豁免证和执照454

（十）饮食业执照或许可证456

二、澳门的许可证制度461

（一）澳葡护照461

（二）澳门通行证461

（三）澳门签发的外国人护照462

（四）澳门临时通行证462

（五）澳门居留证463