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第一篇计划的性质和体系1

第一章 计划的性质和特点1

第一节 计划的性质1

一、什么是计划1

二、计划是经济管理的中心环节2

三、计划的二重性3

第二节 社会主义计划的特点4

一、两种根本对立的经济管理制度4

二、社会主义实现经济和社会发展计划化的客观必然性10

三、社会主义计划的一般特征12

四、中国社会主义计划的特点13

第二章 计划的科学性16

第一节 什么是计划的科学性16

一、正确的经济计划必须符合客观规律的要求16

二、正确的经济计划必须从中国国情国力出发17

三、必须全面地准确地贯彻执行党的路线、方针、政策19

第二节 为什么要提高计划的科学性20

一、经济计划的重要作用决定了提高计划科学性的必要性20

二、历史经验证明必须提高计划的科学性21

三、计划工作的现状要适应经济管理体制改革的要求22

一、社会主义基本经济规律在经济计划中的反映23

第三节 经济计划一定要反映客观经济规律的要求23

二、国民经济有计划按比例发展规律在经济计划中的反映24

三、物质利益原则和按劳分配规律在经济计划中的反映25

四、价值规律在经济计划中的反映26

五、生产关系与生产力相适应的规律在经济计划中的反映26

第四节 科学的经济计划要靠科学的计划工作28

一、要有正确的计划工作的指导思想、计划体制和计划方法28

二、坚持马克思主义的认识论，切实搞好调查研究35

三、坚持计划工作中的民主集中制原则，建立计划责任制37

四、树立良好的工作作风，提倡好的工作方法39

第一节 计划的基本任务和具体任务40

第三章 计划的任务、内容和体系40

一、努力提高社会经济效益41

二、正确地确定国民经济与社会发展的速度42

三、合理安排各种比例关系42

四、恰当确定固定资产投资规模42

五、合理确定经济与社会发展布局42

第二节 计划的内容和体系43

一、国民经济的特征、结构和计划的主要内容43

二、计划体系47

第三节 计划的指标体系52

一、什么叫计划指标体系52

三、计划指标的分类53

二、制定计划指标体系的原则和要求53

四、建立和完善计划的综合指标体系55

第四节 计划报告和计划表59

一、计划报告59

二、计划表60

三、计划表的特点60

四、计划表的结构60

五、计划表的设计62

六、计划工作程序62

第一节 经济效益的概念和意义63

一、经济效益的概念63

第四章 经济效益63

第二篇计划的基本问题63

二、提高经济效益的意义65

第二节 提高经济效益必须处理好的几个关系68

一、宏观经济效益与微观经济效益的关系68

二、当前经济效益与长远经济效益的关系69

三、生产过程经济效益与流通过程经济效益的关系70

四、技术开发经济效益与经营管理经济效益的关系71

五、价值经济效益与使用价值经济效益的关系72

六、国内经济效益与对外经济效益的关系72

七、劳动消耗经济效益与资金占用经济效益的关系73

八、经济效益与社会效益的关系74

第三节 经济效益计划的内容和方法74

一、经济效益计划的内容75

二、经济效益计划的方法75

三、评价经济效益的计划指标体系76

第四节 提高全社会经济效益的主要途径80

一、树立唯物辨证法的思想82

二、计划留有余地，掌握经济发展的主动权82

三、按比例协调发展经济83

四、突出科技进步，实现科技和经济发展相结合83

五、严格控制建设规模，做好建设前期准备工作84

六、实行投入产出挂钩，破“大锅饭”的管理体制85

第五章 经济发展速度87

第一节 发展速度问题的重要意义87

一、经济发展速度的一般概念87

二、迅速发展社会主义经济的必要性88

三、实现经济迅速发展的客观可能性90

第二节 影响发展速度的因素92

一、影响发展速度的宏观因素93

二、影响发展速度的微观因素97

一、最优发展速度的标志100

第三节 拟定最优发展速度的原则100

二、拟定最优发展速度的原则102

第四节 确定发展速度的一般方法105

一、因素分析法105

二、直接匡算法106

三、产、供、销综合测算法107

四、数学分析法107

第六章 经济与社会发展的主要比例关系108

第一节 正确安排经济与社会发展比例关系的重要性108

一、人口生产与物质生产比例在计划平衡中的地位和作用109

第二节 人口生产与物质生产的比例关系109

二、人口生产与物质生产比例关系的性质和特点110

三、正确安排和调整人口生产和物质生产的比例关系112

第三节 农轻重比例关系114

一、正确处理农轻重比例的重要意义114

二、农轻重比例协调合理的标志117

三、当前农轻重比例关系中存在的主要问题及其解决办法119

第四节 能源与国民经济各部门发展的比例120

一、能源在社会生产中的地位和作用121

二、能源生产的主要特点121

三、影响能源需要量的主要因素122

四、能源比例和解决我国能源短缺的方针、原则124

第五节 运输邮电业与经济、社会发展的比例关系126

一、运输邮电业的特点126

二、运输邮电业在国民经济中的作用127

三、加强运输需要量与运输能力的综合平衡128

四、邮电通讯能力与需要之间的平衡129

第六节 积累和消费比例关系130

一、合理安排积累和消费比例的意义130

二、影响积累和消费比例关系的主要因素132

三、确定积累和消费比例关系的方法133

四、确定积累和消费比例关系的原则136

第七节 科学技术、文化教育与经济、社会发展比例关系137

一、科学技术、文化教育在经济、社会发展中的地位和作用138

二、正确处理科学技术、文化教育同经济建设的关系139

第七章 固定资产投资规模141

第一节 固定资产再生产的作用、形式和规模141

一、固定资产的概念141

二、固定资产再生产的分类142

三、固定资产再生产计划的重要作用143

四、固定资产再生产的主要形式144

五、固定资产再生产的规模146

一、合理确定固定资产投资规模的重要意义148

第二节 合理确定固定资产投资规模148

二、合理确定基本建设规模的指导思想和原则150

三、合理确定固定资产规模的数量界限153

第三节 确定固定资产投资规模的一般方法155

一、固定资产投资额与财力的平衡156

二、固定资产投资额与物力的平衡161

三、固定资产投资额与施工能力的平衡162

第四节 严格控制建设规模的措施163

一、统一认识，端正经济建设的指导思想163

三、推行基本建设的责任制164

二、强调计划的严肃性、坚持统一计划、分级管理164

四、适当集中资金，保证重点建设165

五、善于利用各种经济杠杆控制建设规模165

第八章 经济与社会发展的布局167

第一节 经济与社会发展布局的作用167

一、经济与社会发展布局的含义167

二、经济与社会发展布局对国民经济和社会发展的作用168

三、经济布局与社会发展布局的联系和区别169

第二节 经济与社会发展布局的内容170

一、经济布局170

二、社会发展布局171

一、生产力合理布局的原则173

第三节 经济与社会发展合理布局的原则173

二、社会发展布局的原则175

第四节 在经济与社会发展布局中应处理好的几个关系177

一、经济发展与社会发展的关系177

二、中央与地方的关系178

三、各部门之间的关系178

四、沿海地区与内部地区的关系179

五、先进地区和后进地区的关系179

六、正确处理政治与经济的关系180

七、经济发展的内涵与外延的关系180

一、人民生活水平的含义181

二、不断提高人民物质文化生活水平的意义181

第九章 人民物质文化生活181

第一节 不断提高人民物质文化生活水平的意义和作用181

三、不断提高人民物质文化生活水平的作用183

第二节 提高人民生活水平的内容185

一、提高人民收入水平的内容185

二、提高人民物质文化生活消费水平的内容186

第三节 制订人民物质文化生活水平提高计划必须处理好几个关系188

一、生产建设与人民生活的关系188

三、人民购买力的提高和商品可供量的关系189

四、物价与人民生活的关系189

二、个人收入增长与劳动生产率的关系189

五、个人消费与社会消费的关系190

六、物质生活和文化生活的关系190

七、职工收入和农民收入的关系191

八、人口与就业的关系191

第四节 人民生活水平提高的指标体系和计算方法192

一、影响人民生活消费水平和总构成变化指标192

二、满足人民物质生活基本需要指标193

三、满足人民文化生活基本需要指标193

五、社会安全保障指标194

四、家庭财富增长情况指标194

第三篇计划的形成和方法196

第十章 计划信息196

第一节 计划信息的作用和内容196

一、计划信息的概念及特征196

二、计划信息的分类197

三、计划信息的作用198

第二节 计划信息的来源200

一、统计资料200

四、党和国家有关方针、政策和指令201

三、情报资料201

二、会计资料201

五、其他计划信息202

第三节 计划信息的要求和作业程序202

一、计划信息的基本要求202

二、计划信息的作业程序203

第四节 建立和完善计划信息系统206

一、建立和完善现代化计划信息系统的必要性206

二、建立和完善现代化计划信息系统的原则207

三、建立和完善现代化计划信息系统的内容209

一、计划预测的涵义210

第一节 计划预测的作用和种类210

第十一章 计划的预测210

二、计划预测的作用211

三、计划预测的种类212

第二节 计划预测的基础和原则213

一、计划预测基础213

二、计划预测的原则214

第三节 预测的内容和体系215

一、全国经济发展形势预测216

二、开展国际经济形势预测216

第四节 计划预测的程序和方法的选择217

一、计划预测的程序217

三、主要产品供求预测217

二、计划预测方法及选择218

第五节 经验预测方法221

一、调查预测221

二、推断预测222

第六节 时间序列分析预测法223

一、时间序列分析法的种类和特点223

二、移动平均法224

第七节 因果分析预测法235

一、因果分析预测的基本条件235

三、因果分析预测程序236

二、因果分析预测数学模型236

四、预测举例237

第十二章 计划综合平衡242

第一节 国民经济综合平衡的意义242

一、国民经济综合平衡的概念242

二、综合平衡的地位和作用243

第二节 综合平衡的基本任务和内容245

一、综合平衡的基本任务245

二、综合平衡的主要内容247

第三节 搞好综合平衡需要解决的几个问题247

一、要充分认识综合平衡的必要性248

二、要有切合实际的综合平衡指导思想249

三、要瞻前顾后，统筹安排249

四、要量力而行，留有余地250

五、要正确解决综合平衡的方法论问题250

六、要提高综合平衡工作的科学性和现代化水平251

七、要适应经济管理体制和计划管理体制改革的要求251

第四节 计划平衡表252

一、平衡表体系252

二、几种主要平衡表的格式与内容253

第五节 部门联系平衡表在国民经济综合平衡中的运用281

一、部门联系平衡表的基本表式与结构282

二、部门联系平衡表的平衡关系及数学模型286

三、计划期价值形态部门联系平衡表的方法举例290

四、部门联系平衡表的应用295

五、国民经济核算帐户体系298

第十三章 计划决策303

第一节 计划决策的意义303

一、计划决策的涵义和特点303

二、计划决策的分类304

三、计划决策的作用306

第二节 计划决策的内容307

一、经济和社会发展计划目标、政策、措施的决策307

二、选择计划管理形式和改革计划管理体制308

三、最优经济效益、最优比例关系、最优发展速度的抉择309

四、经济发展与社会、科学技术发展、生态环境相统一309

五、重大建设项目的决策309

第三节 计划决策科学化310

一、决策的指导思想必须正确310

二、完善计划决策体制311

三、努力提高决策者(机关)的素质和决策能力313

四、遵循决策原则314

第四节 计划决策的一般方法315

五、建立和完善信息系统和预测系统315

一、差量分析法316

二、量、本、利分析法317

三、和最小的优化方法318

四、线性规划法320

五、线性规划法与投入产出法的结合321

六、期望值选优法323

七、决策树法325

八、最大、最小收益值法327

九、最小、最大后悔值法328

一、可行性研究的意义329

第五节 可行性研究329

二、可行性研究的主要内容330

三、可行性研究方法举例330

四、投资经济效益评价方法331

第六节 系统分析方法335

一、系统的概念及其特征336

二、系统分析方法的特征及程序337

三、系统分析的方法340

第七节 计划评审方法341

一、计划评审技术341

二、成本计划评审法346

三、合理确定计划评审技术中的关键路线349

第八节 宏观经济数学模型352

一、经济增长数学模型353

二、人口增长模型354

第四篇计划的实施和评价356

第十四章 计划调节手段356

第一节 计划调节手段的意义和作用356

一、计划调节手段的概念356

二、计划调节手段的意义358

三、计划调节手段的作用359

第二节 国家财力、物力的分配360

一、什么是国家财力、物力的分配360

四、计划调节的主要手段360

二、国家财力、物力分配的作用361

三、国家财力、物力分配与其他经济杠杆的关系362

四、国家财力、物力分配的主要办法362

第三节 经济杠杆363

一、社会主义经济杠杆的特点363

二、经济杠杆在经济与社会发展计划中的作用364

三、经济杠杆起作用的条件365

四、经济杠杆的主要种类和内容366

五、如何运用好经济杠杆372

二、行政方法的内容374

第四节 行政方法374

一、行政方法在经济与社会发展计划中的作用374

第五节 经济法规375

一、什么叫经济法规375

二、经济法规的内容376

三、如何实行经济法规监督控制376

第六节 市场调节378

一、什幺是市场调节379

二、市场调节与计划调节的关系379

三、市场调节的办法381

一、检查和评价计划执行情况的必要性382

第一节 检查和评价计划执行情况的必要性和作用382

第十五章 计划的检查和评价382

二、检查和评价计划执行情况的作用383

第二节 检查和评价计划执行情况的原则和内容384

一、检查和评价计划执行情况的基本原则384

二、检查评价计划执行情况的内容385

第三节 检查和评价计划执行情况的方法387

一、利用统计、会计、业务三种核算387

二、检查分析评价计划执行情况的具体方法389

第十六章 计划的组织和体制395

第一节 计划管理的组织395

第二节 计划管理体制396

一、什么叫计划管理体制396

一、计划决策方面396

二、计划编制方面396

二、计划管理体制的内容397

三、确定计划管理体制的原则398

四、合适的计划管理体制的标志400

第三节 我国计划管理体制的情况401

一、我国计划管理体制的沿革401

二、计划体制改革的前景403

第四节 计划编制程序404

附录：国务院批转国家计委“关于改进计划体制的若干暂行规定”的通知和“暂行规定”。406