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绪论1

财政和财政体制3

以往财政体制的演变和“分灶吃饭”后的主要问题4

我国财政体制改革的方向9

1994年改革提供了转折点12

1经济转轨中财政体制改革的启动与随后的财政困境13

我国渐进式经济改革的财政突破口13

财政突破口后面的财政困境17

财政困境基本原因的分析24

困境中财政收支失平的效应分析41

1994年以前我国财政制度变革的轨迹47

2过渡性的财政制度：财政包干制47

财政包干制下的地方政府行为分析三大悖论60

我国经济发展“大起大落”的制度性原因67

3财政预算外、制度外资金的急剧膨胀——过渡性制度的孪生体78

财政预算内、外政府资金规模变化及分析78

政府收入多元化及预算外、制度外资金膨胀的原因分析99

如何评价预算外、制度外资金对政府职能和经济发展的影响102

前瞻性的对策思路探讨104

4建立现代税收制度的努力109

改革开放前我国税制的简要回顾109

经济开放和体制改革呼唤现代税收制度112

复合税制框架的逐步形成121

转税过渡中税制的主要问题124

5重建财政——1994年财政分税制和税收制度改革129

财政分税制的一般理论129

分税制的国际经验132

建立以分税制为基础的分级财政：财政制度走向规范之路148

6经济转轨过程中财政政策研究156

财政政策的一般理论156

经济转轨过程中运用财政政策的制约因素173

关于经济转轨时期财政政策的思考177

经济转轨中实施积极财政政策的一个案例191

7我国财政制度进一步改革的要点与构想209

现行体制存在的突出问题210

完善分税制的必要环境215

规范化制度构想223

综合配套，进一步深化改革229

8两个重要问题的研究236

建立财政政策投融资体系，强化财政宏观调控功能236

关于推进我国政府采购制度改革252

附录 日本财政投融资基本资料272

后记290