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第一章制约权力——人治还是法治17

朱元璋对贪官污吏的严刑峻法19

彼得大帝如何惩治贪官污吏21

如何跳出周期率24

两千个与两千零一个27

“水门事件”与西方弹劾制度28

如何走出“老虎虫虫棒棒鸡”之困境30

法治思想:人类智慧的结晶32

第二章法治社会——政府要率先守法35

我为什么不交税37

“鞭炮夫妻”——只因买不起结婚证38

尾巴里的文章39

谁是假冒伪劣的“保护伞”40

五张条子飞华夏41

外商为何也能打“白条”44

为何不杀“猴”示“鸡”45

严重的问题在于教育官员47

权力,必须在法律的范围内行使48

法治社会的真谛:政府率先守法50

第三章政府守法之本——责任行政53

诸葛亮与马谡55

韩国断桥与中国的表彰会56

难道这是优越性57

一场高尔夫球的代价59

乌纱帽不是“抵罪牌”61

柯达公司不卖柯达62

法治社会,就是责任社会64

合法与合理:责任行政的基本准则66

第四章政府到底应该干什么(上)71

何必言感谢73

老百姓不是“百科专家”74

一件衬衫与三万美元77

都让人民建,政府干什么80

政府就是政府,企业就是企业81

“美国志愿者”与中国的“不许奉献”82

让“小社会”回归“大社会”86

政府是怎样产生的87

第五章政府到底应该干什么(下)91

不管就是服务93

谁来保护国有资产94

何乐而不为97

假币的损失谁承担98

公交调价与市场经济原则100

市场秩序靠什么维持102

谁来引导社会走入理性104

资本主义市场经济中政府的职能106

第六章政府应该如何行为(上)113

“霸王生意”何时休115

叫我们到底听谁的116

“四季图”与“珠兰花事件”118

把住市场“入口”关121

只带来“汉堡包”,没带来民主122

交税,我们马上就要124

罚出来的文明126

社会秩序是如何建立起来的128

第七章政府应该如何行为(中)133

电影《被告山杠爷》的启示135

三百八十六个章 ,好事泡汤138

莫把下基层变成吓基层141

罚款岂可承包143

农民告县长的后示145

保安大刑伺候147

行政行为必须遵守的规则149

第八章政府应该如何行为(下)155

“制度”是怎么建立起来的157

谎言的破产160

你知道这是谁的地盘161

“制服”能代替证件吗163

有“理”也得让三分164

公正行政的保障:规范行政程序166

行政程序法:行政改革的契机与成果170

第九章行政救济——权利的保护神173

一位人大代表被关214天175

《民主与法制》记者被非法限制人身自由177

谁给“秋菊”们以说法179

磨坊主告倒了国王180

有权利必有救济183

有权力必有救济185

信访、上访救济的局限性187

走下神坛的国家190

第十章政府法治面临的困难(上)195

再下两个和再上两个的启示197

“精兵简政”还是“精官简政”199

企业缘何怕“服务”200

谁为谁“服务”204

能否走出怪圈205

每一块砖头都要中央审批207

市场经济条件下的政府角色定位209

第十一章政府法治面临的困难(下)215

官员为何愿上不愿下217

世上最容易的是做官220

官商现象221

机构改革:一场自我革命225

政府机构彻底改革条件具不具备226

放弃特权,突破机构改革的最难点228

第十二章公务员制度评析(上)231

一江春水向“官”流233

这个县委书记是怎样提拔的234

死档案治住大活人238

日本总裁谈“人尽其才”239

邓小平说:“要勇于改革不合时宜的人事制度”242

人事制度改革:有益的探索244

公务员制度:我国人事制度的重大改革247

我国公务员制度的特点248

第十三章公务员制度评析(中)253

世界上第一个文官制度:英国文官制度255

美国总统付出了血的代价256

中国古代的科举制258

西方公务员为何愿作“不自由”的人261

世界上最贵的政府如是说264

从“不用去贪”到“不敢去贪”266

香港廉政公署的铁面孔270

公务员制度何以遍及西方272

第十四章公务员制度评析(下)279

户籍制:何日松绑281

让愚蠢而勤快者走人284

不犯“错误”的干部不是好干部286

荣辱升降系于一“数”289

廉价导致不廉洁290

权力,快要“作废”的时候293

建立公开竞争的选择机制295

第十五章党的领导与法治297

县委大还是宪法大299

邓小平反对“以党治国”301

人代会不是群英会303

“橡皮图章 ”与“引狼入园”305

人民代表大会制与议会制306

公民:盯紧自己的权益309

舆论监督:“出气孔”与“排气阀”311

法治社会:法至尊至上312

“一国两制”思想的启迪(代后记)314

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