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第一章　人民代表大会制度（上）1

第一节　概述1

一、中国的社会主义代议民主共和制政体1

二、人大制度的主要原则6

三、人大制度的孕育9

四、人大制度的确立与发展12

第二节　全国人民代表大会15

一、地位、组成与任期15

二、职权18

三、会议20

第三节　全国人大常委会26

一、地位、组成与任期26

二、职权28

三、会议30

四、组织机构33

第四节全国人大专门委员会和特定问题调查委员会35

一、专门委员会35

二、特定问题调查委员会39

第二章　人民代表大会制度（下）40

第五节　地方各级人民代表大会40

一、中国的行政区划40

二、地方各级人大的地位、组成与职权48

三、地方各级人大的会议54

四、地方各级人大的工作机构59

一、建立及其意义60

第六节　县级以上的地方各级人大常委会60

二、地位、组成与职权62

三、会议65

四、所属机构68

第七节　乡级人大主席团和主席70

一、主席团70

二、主席、副主席71

第八节　人大代表72

一、角色定位72

二、权利75

三、义务81

第九节　继续完善人大制度83

一、坚持与完善党对人大的领导84

二、强化人大的立法与监督职能85

三、密切人大与人民群众的关系87

四、加强人大的自身建设89

第三章　选举制度91

第一节　概述91

一、选举与选举制度91

二、当代中国选举制度的形成92

三、当代中国选举制度的发展95

第二节　选举制度的主要原则98

一、普遍原则98

二、平等原则99

三、直接选举与间接选举相结合的原则102

四、秘密投票（无记名投票）原则103

五、差额选举原则105

第三节主持选举的机构与选举程序106

一、主持选举的机构106

二、划分选区与选民登记107

三、提出、确定与介绍候选人110

四、投票与宣布选举结果112

五、间接选举的程序116

第四节　港澳台地区及解放军选举人大代表的办法118

一、香港特别行政区选举全国人大代表的办法118

二、台湾省出席全国人大的代表的协商选举办法119

三、解放军选举人大代表的办法120

一、改进提出与确定候选人的方式124

第五节　继续完善选举制度124

二、完善候选人的介绍办法125

三、采用多种方式划分选区与选举单位126

四、关于直接选举的范围126

五、深化对选举的认识127

第四章　国家行政制度（上）128

第一节　概述128

一、行政及国家行政制度128

二、当代中国国家行政制度的历史发展130

第二节　行政组织体制133

一、设置原则133

二、结构模式135

一、首长负责制137

第三节　行政领导体制137

二、国务院总理负责制138

三、地方人民政府首长负责制140

第四节　行政监督体制141

一、地位141

二、外部监督142

三、内部监督143

第五节　国务院145

一、性质与地位145

二、组成与任期146

三、职权148

一、沿革150

第六节　国务院的行政机构150

二、类别156

第七节　国务院及其部、委的行政立法161

一、制定行政法规162

二、制定行政规章165

第五章　国家行政制度（下）168

第八节　省级人民政府168

一、地方各级人民政府体制的沿革168

二、地位、组成与任期169

三、职权172

四、行政机构173

五、派出机关176

第九节　地级市人民政府178

一、中国的城市政府体系178

二、地位、组成与职权181

三、行政机构183

四、地级市领导县的体制184

第十节　县级人民政府187

一、地位、组成与职权187

二、行政机构190

三、撤县建市与县级市领导乡、镇的体制191

四、派出机关193

第十一节　乡级人民政府196

一、历史沿革196

二、地位、组成与职权199

三、行政机构201

第十二节继续推进国家行政体制改革202

一、转变政府职能，合理界定行政权限203

二、深化政府机构改革，提高行政效能204

三、理顺中央与地方关系，建立合理集一分模式205

四、健全行政监督制度，抑制行政腐败207

五、完善国家公务员制度，规范行政人员管理208

第六章　国家公务员制度209

第一节　概述209

一、干部管理制度及其改革209

二、国家公务员制度的建立213

三、国家公务员制度的初步推行215

第二节　国家公务员制度的运行机制218

一、职位分类218

二、竞争激励220

三、义务与权利222

四、管理机构224

第三节　国家公务员的管理227

一、录用、任免与培训227

二、考核、奖励与纪律233

三、升降、交流与回避239

四、工资、保险与福利244

五、辞职、辞退与退休250

第四节　继续完善国家公务员制度254

一、解放思想是完善公务员制定的前提255

二、健全法制是完善公务员制度的基础255

三、深化运行机制的改革是完善公务员制度的关键255

四、建设高素质的专业化公务员队伍是完善公务员制度的根本256

一、涵义与依据258

第七章　民族区域自治制度258

第一节　概述258

二、历史发展266

三、特点和优点271

第二节　民族自治地方276

一、设置原则276

二、类型与名称278

三、内部各民族关系279

第三节　民族自治地方的自治机关284

一、性质和组成284

二、自治权286

三、上级国家机关的领导和帮助289

一、坚持与社会主义市场经济体制相结合293

第四节　继续坚持和完善民族区域自治制度293

二、实施国家提出的若干措施295

三、突出抓好四个方面的工作296

第八章　特别行政区制度298

第一节　概述298

一、理论依据298

二、基本涵义303

第二节　特别行政区制度的逐步推行307

一、香港特别行政区的建立307

二、澳门特别行政区的筹建315

三、台湾与特别行政区制度318

一、香港特别行政区的政治体制324

第三节　特别行政区的政治体制324

二、澳门特别行政区的政治体制338

第四节　香港特别行政区的初步运作339

一、首届香港特别行政区政府和临时立法会的运作339

二、首届立法会的选举340

第九章　中国共产党领导的多党合作制度343

第一节　概述343

一、历史发展343

二、政治基础和基本方针347

三、特点和优点351

第二节中国共产党的领导354

一、坚持中国共产党的领导354

二、领导的内容和方式357

三、党的组织体系361

第三节　各民主党派的参政374

一、基本情况374

二、组织结构380

三、参政方式383

第四节　继续完善中国共产党领导的多党合作制度387

一、加强与改善党的领导，是坚持和完善我国多党合作制度的关键388

二、加强各民主党派自身建设，是坚持和完善我国多党合作制度的重要内容388

三、健全和疏通民主党派的参政渠道，进一步发挥其参政议政和民主监督作用389

四、制定和健全有关多党合作的具体法律与制度390

第十章　政治协商制度391

第一节　概述391

一、涵义与特点391

二、创立392

三、发展394

第二节　人民政协的性质、任务和主要职能399

一、性质和任务399

二、主要职能401

第三节　人民政协的组成和组织体系406

一、组成406

二、政协全国委员会408

三、政协地方委员会411

第四节　继续完善政治协商制度413

一、突出团结与民主两个主题414

二、加强政治协商与民主监督两种职能414

主要参考书目416