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第一编 晚清政治制度1

第一章 鸦片战争以前清朝政治制度概述2

第一节 极端专制主义的封建政府机构2

一 清朝的社会矛盾和封建专制主义中央集权的加强2

二 中央政府机构6

三 省、府、县三级地方体制12

第二节 日趋没落的军事制度15

一 八旗兵制15

二 绿营兵制18

三 八旗和绿营兵的腐朽与衰败19

第三节 陈旧的封建监察司法制度22

一 监察制度22

二 司法制度23

第四节 腐朽的封建官吏任用制度24

一 科举制和捐纳制24

二 国子监和府、州、县学29

三 官吏任用和考核制度32

四 官吏的品级与俸给34

一 鸦片战争后中国社会性质的变化37

第一节 鸦片战争后清朝政权性质的变化37

第二章 鸦片战争以后清朝的政治制度37

二 帝国主义侵略和清末政权性质的变化41

第二节 西方侵略者对清政府控制的加强和总理衙门的设置46

一 五口通商大臣的设立47

二 总理衙门的设置及其组织机构49

三 南北洋大臣的分设56

第三节 海关行政权的丧失和总税务司的设立59

一 总税务司的设立59

二 总税务司的机构及其职权62

三 总税务司的特点64

四 总税务司的设立与清政府的半殖民地化68

第四节 军事制度的变化71

一 湘军与淮军72

二 防军与练军80

三 近代海军的建立81

四 19世纪50年代至90年代清朝兵制变动的历史作用91

第三章 太平天国的政治制度94

第一节 太平天国的建立及其性质94

一 太平天国的建立94

二 太平天国政权的性质96

三 太平天国政权的特点98

第二节 中央和地方政权机构100

一 中央政府机构100

二 地方政权机构106

第三节 官吏的任用与选拔111

一 保举奏贬制度111

二 科举制的恢复与改革112

三 招贤制度115

一 太平天国军事制度的特点118

第四节 军事制度118

二 军队的编制121

三 圣库制度130

第五节 司法、监察制度135

一 行政、司法合一制135

二 监察制度141

第四章 戊戌变法期间的官制改革144

第一节 变官制是戊戌变法的中心问题145

一 维新派的主要政治纲领——变官制145

二 围绕变官制问题的斗争148

三 维新派与洋务派151

第二节 维新派关于变官制的设想152

一 维新派的变官制思想153

二 维新派变官制的具体措施155

三 维新派内部的分岐160

第三节 戊戌维新期间实际上的政权体制改革165

一 “百日维新”期间的官制改革166

二 顽固派的激烈反抗170

第四节 变官制的失败及其在历史上的地位174

一 资产阶级革命运动的兴起与改定官制的推行179

第一节 20世纪初清朝的“改定官制”179

第五章 20世纪初清朝政治制度的变化179

二 改定官制的主要措施181

第二节 “预备立宪”与《钦定宪法大纲》的颁布188

一 资产阶级革命的高潮与立宪运动的发展188

二 清廷“预备立宪”的开场190

三 《钦定宪法大纲》的颁布191

第三节 咨议局与资政院197

一 各省咨议局的成立197

二 资政院的设置202

三 资政院和咨议局的性质207

一 第三次国会请愿和皇族内阁的成立210

第四节 皇族内阁210

二 清廷“预备立宪”的破产213

第五节 新式陆军的建立215

一 新式陆军的出现215

二 新军的编制218

三 新军的装备和训练223

四 新军的选拔和退役制度225

五 巡防营226

六 新军的性质及其历史作用226

七 北洋军阀的形成228

第六节 清末官吏任用制度231

一 科举制度的废除和新式学堂的兴办231

二 派遣留学生制度235

三 清末的考试制度237

第七节 《十九信条》的颁布与责任内阁的成立242

一 武昌起义的爆发和袁世凯的东山再起242

二 《十九信条》的颁布与责任内阁的成立244

三 袁世凯逼“宫”与清王朝覆灭248

第二编民国政治制度251

一 三民主义252

第一节 孙中山关于建立资产阶级民主共和制度的思想252

第六章 南京临时政府的政治制度252

二 建立民主政治的三个时期253

三 五权分立254

第二节 南京临时政府的成立255

第三节 南京临时政府的组织机构和主要政令258

一 政府机构258

二 临时参议院260

三 临时政府的主要政令262

一 临时约法的产生264

第四节 中华民国临时约法264

二 临时约法的基本内容和性质265

第七章 北洋政府时期的政治制度268

第一节 袁世凯统治时期的政治制度268

一 袁世凯反动统治的建立268

二 责任内阁制的建立和破坏270

三 第一届国会273

四 新约法时期的政治制度280

五 袁世凯复辟帝制及其失败284

六 护国战争时期的军务院289

一 内阁独裁制的建立293

第二节 皖系军阀控制下北洋政府的政治制度293

二 府院之争295

三 张勋的复辟与国会的解散297

四 粉碎张勋复辟后的北洋政府299

第三节 直系军阀控制下北洋政府的政治制度306

一 直奉军阀联合政权的建立306

二 所谓“恢复法统”和旧国会的复会308

三 贿选总统和贿选宪法311

四 贿选宪法时期的政治制度313

一 第二次直奉战争和临时政府的成立315

第四节 奉系军阀控制下北洋政府的政治制度315

二 善后会议318

三 临时参政院320

四 北京军政府321

第五节 西南护法政府和大元帅府324

一 护法军政府及其政治制度324

二 改组后军政府及其政治制度328

三 正式政府及其政治制度329

四 大元帅府330

一 地方政府体制332

第六节 北洋政府统治下的地方政府332

二 实行“联省自治”地区的地方政府体制335

三 联省自治运动的解体342

第七节 北洋政府的官制344

一 考试345

二 任用345

三 惩戒348

第八节 北洋政府的司法监察机构和军队348

一 司法机构和监察机构348

二 军队350

一 国共合作的形成和广州国民政府的成立352

第八章 广州、武汉国民政府的政治制度352

第一节 广州国民政府的政治制度352

二 中央政府机构353

三 地方行政机构354

第二节 广州国民政府的军事制度358

一 军事机构358

二 国民革命军的建立及其编制359

第三节 广州国民政府的监察机构362

一 监察院362

第四节 武汉国民政府的政治制度365

一 临时联席会议和武汉国民政府的成立365

二 惩吏院和审政院365

二 国民党二届三中全会及其改进国民政府体制的决定366

三 四届三中全会以后的武汉国民政府368

第九章 第二次国内革命战争时期南京国民政府的政治制度371

第一节 南京国民政府的建立及五院制的形成371

一 南京国民政府的建立及其政权性质371

二 五院制的推行及其实质372

第二节 南京国民政府的中央机构374

一 国民政府委员会和国民政府主席374

二 五院及所属机构379

第三节 南京国民政府的地方机构403

一 省一级行政机构与省府合署办公制度404

二 行政督察专员制度410

三 市级政权机构的设立413

四 县一级政权机构和“裁局改科”416

五 县以下行政组织423

第四节 军事制度和特务组织428

一 军事制度428

二 特务组织系统的形成434

一 官吏的任用制度443

第五节 官吏任用和考选制度443

二 官吏的考试制度447

三 官吏的考绩和惩戒制度448

第十章 抗日战争时期国民政府的政治制度453

第一节 抗日战争时期国民党政治制度的变化453

第二节 国防最高委员会的设置和党政军机构的一元化455

一 国防最高委员会的设置455

二 行政三联制及其机构457

三 中央设计局458

四 幕僚长制度和分层负责制459

一 抗日救亡运动的高涨和国民参政会的召开463

第三节 国民参政会463

二 国民参政会的组织及其职权464

三 国民参政会的作用465

第四节 对地方政权控制的加强和“新县制”的推行467

一 省政府行署的设置467

二 省临时参议会的成立468

三 新县制470

第五节 军事、特务机构的扩大478

一 军事制度的变化478

二 国民兵团制度481

三 军统与中统484

四 三民主义青年团490

第六节 监察机构的调整与扩充493

一 监察权的扩大493

二 分组分区视察制度495

三 巡回审计制度的建立496

四 监察机构的扩充496

第十一章 解放战争时期南京国民政府的政治制度498

第一节 南京国民政府对政协决议的破坏498

一 中国政治制度的两个不同的方案498

二 政治协商会议的召开499

三 国民党对政协决议的破坏501

第二节 “国民大会”的召开及其反动实质502

一 非法的国民大会502

二 “宪政实施准备时期”南京国民政府法西斯独裁的加强503

第三节 “行宪”国民大会以后的南京政府505

一 行宪国大的丑剧505

二 行宪国大以后南京政府的政治制度507

第四节 特务机构的改组522

一 保密局522

二 交通警察总局524

五 党员通讯局526

三 国防部第二厅526

四 内政部警察总署526

第十二章 日伪傀儡政权的政治制度528

第一节 汪精卫国民政府的政治制度528

一 伪国民政府的成立528

二 伪国民政府的中央政权机构531

三 汪伪政权的地方政权机构536

四 汪伪的军事、警察和特务机构537

第二节 伪满洲国的政治制度540

一 伪满洲国的成立540

二 伪满洲国的国体和政体543

三 伪满洲国的中央政权机构544

四 伪满洲国的地方政权机构549

五 伪满洲国的军事、警察、特务机构551

第三节 其它日伪政权机构555

一 伪中华民国临时政府555

二 伪中华民国维新政府557

三 蒙疆联合自治政府558

第三编 新民主主义时期人民革命政权的政治制度563

一 省港罢工委员会的组织机构564

第十三章 土地革命战争时期工农民主政权的政治制度564

第一节 大革命时期中国共产党建立革命权力机构的尝试564

二 广东省农民协会的组织机构567

三 上海特别市市民代表会议政府569

第二节 土地革命战争时期工农民主政权的建立及其特点572

一 革命根据地的开辟和工农民主政权的建立572

二 工农民主政权的特点和作用574

第三节 工农民主政权的各级权力机构和行政机构576

一 各级苏维埃代表大会576

二 工农民主政权的各行政级机构579

三 临时革命政权机构——革命委员会591

第四节 各革命根据地的政权机构592

一 中央革命根据地的政权机构593

二 闽浙赣根据地的政权机构596

三 鄂豫皖根据地的政权机构597

四 湘赣根据地的政权机构599

五 湘鄂西根据地的政权机构601

六 湘鄂赣根据地的政权机构603

七 川陕根据地的政权机构605

八 湘鄂川黔根据地的政权机构607

一 中央军委608

第五节 工农民主政权的军事制度608

二 工农红军的编制611

三 工农红军的政治机构和政治工作615

四 革命根据地的地方武装621

第六节 工农民主政权的司法和监察制度622

一 工农民主政权的司法机构622

二 工农民主政权的诉讼制度628

三 工农民主政权的监察制度631

第七节 工农民主政权的干部制度632

一 干部的选拔和任用632

二 干部的培训和教育634

三 干部的调配、监督和奖惩637

第十四章 抗日战争时期人民民主政权的政治制度640

第一节 抗日民主政权的建立及其特点640

一 敌后根据地的开辟和抗日民主政权的建立640

二 抗日民主政权的特点及其历史作用642

第二节 抗日民主政权的组织机构645

一 抗日根据地的参议会645

二 抗日民主政权的行政机构648

三 抗日民主政权的精兵简政原则650

一 陕甘宁边区的政权机构652

第三节 各抗日根据地的政权机构652

二 晋察冀边区的政权机构655

三 晋冀鲁豫边区的政权机构660

四 晋绥边区的政权机构664

五 山东抗日根据地的政权机构667

六 鄂豫边区的政权机构669

第四节 抗日民主政权的军事制度672

一 抗日战争时期的中央军委672

二 八路军及其编制673

三 新四军及其编制675

四 军队的政治工作678

五 抗日根据地的民兵681

第五节 抗日民主政权的司法制度683

第六节 抗日根据地民主政权的干部制度689

一 干部的选拔和任用689

二 干部的培训和教育691

三 干部的调配和交流695

四 干部的任免、奖惩和考核697

第一节 解放区的不断扩大和人民民主政权的特点701

一 全国解放战争的爆发和解放区的不断扩大701

第十五章 解放战争时期人民民主政权的政治制度701

二 解放区人民民主政权的特点702

第二节 解放区的政权机构703

一 各级人民代表会议703

二 东北解放区的政权机构704

三 内蒙古自治政府的建立及组织机构707

四 解放战争后期大行政区民主政权的组织机构709

五 新解放区的军事管制委员会711

一 中央军委和人民解放军的编制713

第三节 解放区的军事制度713

二 部队的政治工作机构716

三 解放区的民兵组织718

第四节 解放区的司法和监察机构719

一 解放区的司法机构719

二 解放区的监察机构722

第五节 中国人民政治协商会议和中华人民共和国的成立723

第六节 解放战争时期人民民主政权的干部制度727

一 干部的选用727

二 干部的教育728

三 干部的调配731