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第一章 民主政治与议会1

第一节 民主政治1

第二节 代表民主制5

第三节 代议民主制和议会7

第四节 议会制的历史发展8

第二章 议会议事规则概要11

第一节 议会法的概念11

第二节 议会法的意义14

第三节 日本议会法的法源15

一、序说15

二、成文法法源15

三、不成文法法源17

第四节 考察的对象20

第三章 国会法和议院规则21

第一节 总说21

第二节 国会法21

一、序说21

二、国会法的特点22

三、国会法的修改23

第三节 各议院规则的制定权24

第四节 议院规则25

一、序说25

二、议院规则的性质26

三、议院规则的主管事项27

四、议院规则的效力29

第五节 国会法与议院规则的抵触30

一、序说30

二、议院自律权的机能31

三、国会法与议院规则的冲突32

第四章 议会的组织36

第一节 总说36

第二节 议会的重要职员38

一、序说38

二、日本议会重要职员的选任39

三、英国议会的组织44

四、美国国会的组织49

五、法国议会的组织52

六、联邦德国议会的组织53

第五章 议会的构成和权能57

第一节 两院制57

一、序说57

二、日本的两院制58

三、英国的两院制61

四、美国的两院制63

五、法国的两院制64

六、联邦德国的两院制65

第二节 议会的权能66

一、序说66

二、立法的权能67

三、财政的权能71

四、其他权能74

第三节 议院的权能77

一、序说77

二、两院共同的权能78

三、仅众议院具有的权能78

四、仅参议院具有的权能80

第六章 议员82

第一节 议员的定额及任期82

一、议员的定额82

二、议员的任期83

第二节 议员的身份84

一、议员身份的得失84

第三节 议员的权能86

一、发议权86

二、质询权87

三、质疑权87

四、讨论权87

五、表决权88

六、报告权88

七、参与权88

第七章 议会的会期89

第一节 会期89

一、会期及其意义89

二、会期的决定91

三、关于会期决定的问题93

四、会期不继续原则99

五、一事不再议原则100

第二节 议会的开闭102

一、序说102

二、议会的种类102

三、议会的召集105

四、开会及闭会109

五、休会110

六、会期的延长112

七、众议院的解散113

第三节 参议院的紧急会议114

一、序说114

二、要求紧急集会的手续115

三、紧急集会中议员的特权116

四、紧急集会中的议事116

五、紧急集会的结束117

六、众议院的同意117

第四节 议事的原则118

一、法定人数原则118

二、多数决原则120

三、会议公开原则122

四、一事不再议原则123

五、讨论自由原则125

六、议事平等原则126

第五节 各国议事日程127

一、议事日程的编制127

二、议事日程的变更131

第八章 委员会133

第一节 总说133

一、委员会制度的目的133

二、委员会的性质142

三、委员会的主管事项143

四、委员会的种类145

第二节 日本的委员会150

一、常任委员会150

二、特别委员会158

第三节 委员会的组织160

一、委员的选任160

二、选任的方法161

三、常任委员的义务163

四、委员的变动165

第四节 委员会的机关166

一、委员长的选任、辞职及解任166

二、委员长的职务权限167

三、理事的选任及辞任169

四、理事的职务权限169

五、副委员长的选任及其职务权限170

第五节 委员会的运营171

一、序说171

二、委员会的开会176

三、休息及散会178

四、法定人数179

五、发言180

六、议题189

七、宗旨说明189

八、质疑190

九、讨论191

十、修改192

十一、表决194

十二、委员会的半公开和秘密会议198

十三、小委员会(小组)200

十四、分科会201

十五、公开意见听取会(公听会)203

十六、参考人208

十七、联席审查209

十八、委员会的报告212

十九、少数意见的报告214

二十、闭会中的继续审查216

二十一、调查221

第六节 参议院的调查会231

一、性质及权能231

二、调查会的组织232

三、调查会的运营233

第九章 议案235

第一节 总说235

一、案件的意义235

二、议案和案件238

第二节 动议242

一、动议的意义242

二、动议与议案242

三、动议的种类243

四、动议的提出及议事244

第三节 议案提出程序246

一、提议(发议)246

二、提出251

三、撤回253

第四节 议案的委托255

一、委员会的委托255

二、地方议会议案的委员会委托257

三、委员会的接受审查及搁置否决258

第五节 委员会的审查259

一、委员会的审查259

二、省略委员会审查259

三、预备审查260

第六节 委托议案的特例261

一、议案的宗旨说明261

二、中间报告262

第十章 议院全体会议的议事265

第一节 总说265

一、序说265

二、开议、散会及延期会议266

三、议事日程269

第二节 议事的概略271

第三节 发言274

一、序说274

二、发言的程序及方法277

三、对发言的规范278

四、质疑281

五、讨论283

第四节 修改286

一、序说286

二、修正案的处理287

第五节 表决290

一、表决的意义290

二、表决的方法291

三、表决与选举295

第六节 决议296

一、决议的意义296

二、决议的形式297

三、国会的决议与两院的决议298

第十一章 议案以外案件的议事301

第一节 请愿301

一、序说301

二、请愿的程序301

三、请愿的审查302

第二节 资格争讼305

一、序说305

二、资格争讼的程序306

三、地方议会的资格决定311

第三节 惩罚案件313

一、惩罚的意义313

二、各议院惩罚案件的要件313

三、惩罚案件的审查315

四、地方议会的惩罚条件323

第十二章 会议录326

第一节 总说326

第二节 议院的会议录327

一、会议录事项327

二、会议录的记载329

三、会议录的署名及保管330

第三节 委员会的会议录331

一、会议录的意义331

二、会议录不公开331

附录332

全国人民代表大会议事规则332

全国人民代表大会常务委员会议事规则342

德意志参议院议事规则348

日本国会法360

日本众议院规则386

日本参议院规则424

日本常任委员会联合审查会规程462

日本两院协议会规程465

日本众议院常任委员会调查室规程466

日本参议院常任委员会调查室规程467

日本关于议院证人的宣誓及证言等的法律469

日本关于国会各党派交付立法事务费的法律471

日本众议院议员面会规则475

日本众议院旁听规则477

日本参议院旁听规则479

南朝鲜国会旁听规则481

日本地方自治法(第六章议会)483