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第一章绪言1

议会与德谟克拉西1

议会之沿革2

议会之职权5

第二章我国议会之濫觞9

政治制度无绝对相同者9

古代之民本思想10

『全民会议』14

代议制之兴18

议员之区别18

议会文献20

议会之消灭30

无议会之危险31

第三章清末之民治运动32

康梁之宪政运动32

孙文之革命运动37

清廷之预备立宪46

国民请愿速开国会49

清廷退位52

第四章资政院之经过55

资政院之筹备与成立55

资政院组织概况56

资政院议员之选举59

资政院之职权67

资政院时代之政党73

外界之干涉74

资政院之成绩76

第五章民国以来之政党77

民国初期之政党77

正式国会开幕时之政党78

第二次革命以后之政党78

共和复活时之政党79

新旧国会对峙时之政党80

法统重光以后之政党82

第六章各省都督府代表联合会85

政治背景85

各省都督府代表联合会之发起87

各省代表会在沪成立代表会移鄂90

议决『临时政府组织大纲』代表会移宁选举大元帅与副元帅之争议92

选举孙文与黎元洪为临时大总统与副总统101

通过国务员102

『临时政府组织大纲』之修改104

代表会之结束108

第七章临时参议院109

政治背景109

参议院成立110

选举袁世凯继孙文为临时大总统111

制定『临时约法』国都之议124

参议院议员民选之争126

临时参议院移北京并改组130

『国会组织法』等之议定131

陆阁通过与武人干政132

临时参议院闭幕134

第八章第一届国会第一期常会137

政治背景137

国会之召集139

国会组织概况141

国会开幕145

善后大借款风潮147

制宪之进行156

议员之被捕与被杀『大总统选举法』之宣布159

选举袁世凯与黎元洪为正式大总统与副总统162

『宪法草案』之风潮164

民党议员资格之取销177

国会之废止185

第九章袁世凯制造之议会191

政治背景191

政治会议之召集193

政治会议开会194

议覆政府咨询增修『新约法』程序199

约法会议成立212

修订『新约法』216

参政院之成立220

修正『大总统选举法』223

参政院代行立法院开会讨论国体问题228

代行立法院建议召集解决国体问题机关230

代行立法院代表国民拥戴总统为皇帝232

二次拥戴236

参政院之裁撤245

第十章第一届国会第二期常会247

政治背景247

国会之恢复与合法政府之成立249

宪法会议中之争执251

对德宣战案253

『督军团』之武力干涉256

国会解散263

第十一章第二届国会269

政治背景269

重组参议院之原因274

西南反对重组参议院276

参议院之经过第二届国会成立278

反对第二届国会之声浪284

选举徐世昌为大总统286

议决裁减军费287

『安福部』之解散293

第二届国会闭会295

第三届国会之流产297

第十二章西南护法国会305

政治背景305

国会非常会议齐集广州314

议决『军政府组织大纲』并举孙文为大元帅318

修正『军政府组织大纲』并举七总裁321

国会第一次宣言327

第二次宣言330

第三次宣言332

护法时代之议宪333

军政府破裂与国会播迁337

非常国会回粤及其消灭341

第十三章第一届国会第三期常会347

政治背景347

国会之第二次恢复350

『民六』『民八』分子列席问题353

众议院副议长之补选与参议院议长重选之竞争355

宪会地方制度问题之争议357

黎总统离京后一日之两院谈话会360

六月十六日之参众两院会合会362

褚辅成等反对六月十六日之两院会合会365

国会移沪运动之失败367

选举曹银为大总统369

宪法成立371

第十四章国会临时会375

政治背景375

国会临时会开会379

众议院议长问题380

众议院之殴斗390

内务部强撤众议院警卫395

吴景濂之被迫出走398

参议院质问『金佛郎案』399

高阁之推倒404

议会之结局407

第十五章结论409

议会之？难409

议会之腐化412

议会之成绩416

议会之将来419

附录427

一，议会组织法及议员选举法427

中华民国国会组织法427

议院法431

参议院议员选举法442

众议院议员选举法448

众议院议员选举法施行细则466

蒙古西藏青海众议院议员选举施行令471

参政院组织法473

立法院组织法475

修正中华民国国会组织法481

修正参议院议员选举法484

修正众议院议员选举法492

蒙古四部西藏第二届众议院议员选举施行法510

二，议员姓名录512

南京临时参议员姓名录512

北京临时参议员姓名录513

第一届国会议员姓名录515

国会第一次复活时新出席议员姓名录525

第三期国会议员姓名录527

广州护法国会议员姓名录536

民国七年第二届国会议员姓名录540

三，选举区547