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目录1

前言1

第一章　绪论3

第一节　什么是政策学3

一、政策学是专门研究政策的科学3

二、政策学是一门决策性的科学7

三、政策学是国家管理行为的科学10

第二节 政策学的基本任务13

一、概括和总结政策的基本理论和知识13

二、研究政策决策的基本理论和方法17

三、研究国家管理行为的基本理论和知识22

第三节　怎样学习和研究政策学27

一、以马克思主义哲学为指导27

二、调查研究31

三、理论联系实际33

第二章　政策及其种类35

第一节　什么是政策35

一、政策的一般规定35

二、政策的基本特征37

三、政策与上层建筑中其他现象的关系41

第二节 政策的基本要素42

一、目标模式43

二、内容45

三、载体48

第三节 政策的基本种类50

一、政治政策50

二、经济政策52

三、科技政策56

四、文教政策64

第一节 政策与阶级67

第三章 政策的本质67

一、政策是一定阶级利益的反映68

二、政策是阶级意志的产物71

三、政策随着阶级利益的变化而变化73

第二节 政策与政党75

一、政党是决定国家政策的核心力量75

二、政党通过政策实现其领导78

第三节 政策与社会发展规律80

一、社会发展规律决定政策的基本性质80

二、社会发展规律制约着政策作用的大小82

三、政策的相对独立性85

第四章　政策的功能88

第一节 政策功能的定义分析88

一、地位与功能89

二、结构与功能91

三、作用与功能94

第二节 政策功能的基本内容97

一、制导功能97

二、管理功能99

三、控制功能103

第三节　政策功能的性质106

一、强制性106

二、综合性108

三、两重性110

第五章　政策的研究113

第一节 政策研究的目的和意义113

一、提高政策理论水平113

二、为科学制定政策服务115

三、为更好地贯彻执行政策118

一、纵向研究120

第二节 政策研究的方法120

二、横向研究124

三、预测研究130

第三节 政策研究的各种条件141

一、政策研究人员的基本素质141

二、政策研究机构的健全144

三、研究资料的充足和完备145

四、研究手段的现代化146

第六章　政策的制定149

第一节 政策制定的各种依据149

一、理论依据149

二、现实依据154

三、心理依据157

一、要有较高的理论抽象161

第二节　政策制定的基本要求161

二、要有较大的直接现实性163

三、要追求优化的整体效益166

第三节　政策制定的基本程序172

一、确定政策目标173

二、拟定政策方案177

三、可行性论证179

四、颁布实行183

第七章　政策的实施185

第一节 政策实施的对象、范围和要求185

一、一定的政策只适用于一定的对象185

二、一定的政策只在一定的范围内有效186

三、一定的政策实施要把原则性和灵活性统一起来188

第二节 政策实施的步骤和方法189

一、宣传鼓动189

二、贯彻和落实192

三、一般与个别相结合199

第三节 政策实施的效果和检验201

一、政策信息的反馈202

二、效果的定性和定量分析204

三、检验与完善207

第八章　政策的控制211

第一节 政策控制的涵义及其作用211

一、政策控制的涵义与特点211

二、政策控制的作用213

第二节 政策控制的过程222

一、政策控制的基本原则222

二、政策控制的过程223

三、政策控制的基本条件230

第三节 政策监督系统231

一、执政党组织的政策监督232

二、国家的政策监督233

三、人民群众的社会监督237

第九章　实现政策的决策科学化239

第一节　科学的政策决策方法239

一、科学决策的两个基本过程239

二、政策决策由经验向科学的转变240

三、科学决策的基本原则243

四、科学决策的程序与方法245

第二节 科学的政策决策组织系统255

一、政策决策组织系统科学化的基本要求255

二、政策决策的中枢系统256

三、参谋咨询系统257

四、情报信息系统261

第三节 建设一支政策决策科学化的干部队伍263

一、各级党政领导者的素质264

二、参谋咨询人员的素质266

三、情报信息人员的素质268