《中国改革全书 1978-1991 交通运输改革卷》求取 ⇩

总序 马洪1

编撰说明 《中国改革全书》编委会1

解放思想更新观念加快改革和发展的步伐（代序） 李森茂1

目录1

坚持改革开放加快交通建设（代序） 黄镇东3

铁路运输部分5

第一篇　铁路运输改革历史回顾5

第一章　经济体制改革的前奏——整顿阶段5

第一节　管理机构的改革7

第二章　铁路经济体制改革的探索7

第二节　运输组织工作的改革8

第三节　由生产型向生产经营型转变9

第四节　铁路企业内部推行各种形式的经济责任制12

第五节　铁路工资奖励制度的改革13

第六节　以运为主　多种经营的发展16

第七节　地方铁路的回顾和发展20

第三章　以大包干为主体的经济改革23

第一节　铁路经济承包责任制提出的历史背景23

第二节　铁路大包干的基本内容、指导思想和基本原则24

第三节　实行大包干的步骤26

第四节　铁路局经济承包的步骤和内容27

第五节　铁路分局经济承包的主要内容29

第六节　铁路大包干引起的铁路全面改革30

第四章　依法治路，制定和贯彻《铁路法》33

第一节　《铁路法》的立法过程33

第二节　学习、宣传、贯彻《铁路法》，保障和促进改革的发展35

第一节 坚持投资主体多元化和资金渠道多元化的改革方向39

第一章　铁路投资体制改革的理论探索39

第二篇　铁路运输改革理论探索39

第二节　建立投资导向机制，改善投资环境40

第三节　运用信用中介聚集和融通资金41

第四节　改革铁路投资管理体制42

第五节　建立铁路投资自我约束、自我优化机制42

第二章　铁路经济承包中的问题与解决的途径43

第一节　铁路经济承包所面临的问题43

第二节　完善铁路经济承包的条件43

第三节　铁路承包模式的探讨45

第一节　搞活国有企业的途径——经营权和所有权分离47

第三章　铁路现阶段两权分离的恰当方式——实行经济承包责任制47

第二节　现阶段铁路两权分离的恰当方式——承包经营责任制48

第四章 铁路财务管理体制改革的理论探索51

第一节　运输收入分配模式的改革51

第二节　成本管理的改革52

第三节　资金管理体制的改革53

第四节　关于运价的改革55

第五节　财务管理模式的改革55

第一节　劳动制度的改革56

第五章 铁路劳动工资体制改革的理论探索56

第二节　工资制度的改革58

第六章　铁路多种经营的理论探索60

第一节　铁路多种经营发展的客观必然性60

第二节　铁路多种经营的特点和优势61

第三节　铁路多种经营发展的基本经验62

第四节　铁路多种经营发展面临的问题62

第五节　“八五”期间铁路多种经营发展战略63

第七章　地方铁路改革的探索65

第一节　全国地方铁路运营管理的四种模式65

第二节　地方铁路展望与未来66

第八章　铁路对外开放68

第一节　对外开放势在必行68

第二节　对外开放　成就显著68

第三节　加快步伐　改革开放71

第三篇 中央领导人论铁路运输改革75

一、体改法规75

二、运输80

三、建设84

丁关根部长在铁路局长会议上的讲话（节录）89

第四篇　铁路运输改革重要决议文献辑要89

丁关根部长在全国铁路分局长现代化管理研讨班上的讲话92

丁关根部长关于机关功能转变的几点意见95

加快改革，深化改革，进一步发挥铁路大包干的威力 丁关根98

实行职能转变，克服官僚主义 丁关根101

丁关根部长、李森茂副部长为抓好今年两件大事在全路电102

话会议上的讲话（节录）102

正确认识全路经济形势，把思想行动统一到中央决策上来 李森茂104

陈璞如同志在全路计划财务会议上的讲话106

李森茂副部长在全路利改税工作会议结束时的讲话109

一定要把运输能力搞上去把路风建设好112

发展地方铁路的重要战略地位 郭维成113

谨防经济建设成为“空中楼阁” 郭维成114

第五篇　铁路运输改革重要文章著作摘要117

一、体改法规117

二、运输128

三、建设135

四、财务144

五、其他157

加快铁路发展是强国富民必由之路 铁道部总经济师　张有民165

第六篇 实际工作者谈铁路运输改革165

调整产业结构　加速铁路发展 铁道部计划司司长　周大文170

挖潜提效 更好地为国民经济服务 铁道部运输司司长　华茂昆172

铁路建设资金短缺的原因及对策 铁道部财务司司长　吴绍礼174

铁路基建管理体制改革的回顾与思考 铁道部建设司司长　周振远177

对国情和路情的再认识 中国铁道学会秘书长　罗冬树180

关于铁路运输企业如何转换经营机制的探讨 铁道部体改法规司副司长　金毓铮182

加强和改进审计工作　为铁路深化改革服务 铁道部审计局副局长　王申庆184

不断改革分配制度　促进运输生产发展 铁道部劳动工资司高级经济师　朱鸿英186

谈铁路大发展中的两个关键问题 铁道部电子计算中心顾问　王光华189

铁路多种经营实业发展战略及对策 广州铁路局局长　杨其华　广州铁路局副总经济师　曾庆水191

改革的认识及实践 哈尔滨铁路局局长　张正清194

适应铁路特点，搞好经济承包 哈尔滨铁路局总会计师　王奎中197

铁路运输一定要适应有计划商品经济的需要 上海铁路局总经济师　胡志超200

关于铁路货物运输实行配额制度的建议 呼和浩特铁路局总会计师　庄中原202

谈谈企业的自我约束机制 铁道部第十八工程局副总会计师　张志成　张有利205

我局在改革开放中实现了多元化经营 济南铁路局副总会计师　程永林207

建立立体型产业结构　适应全天候市场变化——关于增强209

国营大中型企业活力的探讨 铁道部株州车辆工厂副总会计师　许铭伟209

企业处室经济责任制初探 铁道部北京二七机车工厂　姚国忠　刘纯义　张建中　郑昌泓212

关于铁路企业体制改革的思考 哈尔滨铁路局企协咨询研究部主任　陈渝樵214

我国铁路重载运输发展设想 铁道部经济规划院发展战略研究所所长　李再田218

对合资建路难点的剖析 铁道部经济规划院企业管理研究所所长　武剑虹221

关于铁路运价深化改革对策的探讨 北方交通大学经济系教授　林鸿禧223

完善经济承包责任制 深化配套改革 北京铁路分局分局长　丁铎226

建立自我约束机制 促进企业深化改革 锦州铁路分局总经济师　赵玉光229

推行“四个三”搞好大包干 齐齐哈尔铁路分局总经济师　高君复231

“七五”的回顾与“八五”的思考 石家庄铁路分局总经济师　袁德富　秦士德234

关于改革铁路运输收入内部分配的探讨 长春铁路分局总经济师　伊树森236

项目部财务管理实践与探讨 铁道部第十五工程局五处总会计师　李成志240

一个新型铁路运输企业——广深铁路公司 广深铁路公司总经济师　陈浩俊243

福建省铁路发展应走改革开放之路 福州铁路分局副总经济师　陈林芳245

实行四个结合 加强编制工作 海拉尔铁路分局劳资科副科长　汤永义247

关于铁路多种经营发展战略的思考 铁道部体改法规司多种经营指导处249

第七篇　铁路运输改革重要文章著作索引253

一、体改法规253

二、运输管理261

三、计划统计266

四、财务管理267

五、建设269

六、外事275

七、劳动工资276

八、教育277

九、科学技术277

十、其他278

第八篇 铁路运输改革大事记285

1978年285

1979年286

1980年287

1981年289

1982年290

1983年291

1984年293

1985年295

1986年298

1987年299

1988年302

1989年307

1990年309

1991年311

第一章　交通体制改革的历史背景317

公路水路运输部分317

第一篇　公路水路运输改革历史回顾317

第二章　放宽政策搞活交通运输319

第三章　改革机构转变职能322

第一节　对政府交通职能实行“转、分、放”322

第二节　对部机关机构进行改革323

第三节　对部直属企事业单位管理体制改革324

第四节　公路交通运输管理体制改革324

第五节　内河航运管理体制改革325

第六节　海洋运输管理体制改革326

第七节　沿海港口管理体制改革327

第八节　中心城市交通管理体制改革330

第四章　加强行业管理和宏观调控332

第一节　建立健全各级政府职能机构332

第二节　行业管理的方法内容和手段332

第三节　制定了新的政策333

第四节　加强了法规建设333

第五节　加强了对运输市场的治理和整顿333

第一节　交通发展战略研究335

第五章 加强发展战略研究规划建设335

第二节　制定长远规划设想336

第六章　交通企业改革338

第一节　交通工业体制由单个走向联合338

第二节　对企业进行治理整顿339

第三节　改革企业领导体制339

第四节　深化企业改革完善企业承包经营责任制340

第七章 交通安全保障体制改革343

第一节　水上安全监督体制改革343

第二节　海上救助打捞体制改革344

第三节　改革港航公安与公路监理体制345

第一节　交通科研体制改革346

第二节　交通教育体制改革346

第八章 交通科技教育与思想政治工作体制改革346

第三节　思想政治工作体制改革347

第九章　对外开放加强国际交流与合作349

第一节　政府间的双边交流与合作349

第二节　国际组织间的合作350

第三节　利用外国贷款350

第四节　中外合资经营351

第二节　由单一的公有制改变为多种所有制形式352

第十章　改革带来的巨大变化352

第一节　政府交通职能有很大的转变352

第三节　运输经济由封闭型转变为开放型353

第四节　企业已成为独立的经济实体和经济法人354

第五节　由单一的投资渠道改为多渠道集资354

第六节　交通运力大增紧张局面缓和355

第七节　交通基础设施建设是建国以来最好的时期355

第八节　交通技术结构有较大的变化356

第十节　职工队伍素质有较大提高357

第九节　交通科研与教育体系已基本形成357

第二篇　公路水路运输改革理论探索361

第一章　坚持以公有制为主体，发展多种运输经济成分361

第二章 建立计划机制与市场机制相结合的运输经济管理体制363

第三章　深化企业内部改革，搞好国营大中型交通运输企业，是367

交通运输经济体制改革的中心环节367

第四章　建立多层次、多渠道的交通运输投资体制370

第五章　公路水路运输改革的基本经验372

第一节　必须坚持改革的社会主义方向372

第二节　必须坚持“放”和“管”有机结合373

第三节　必须正确处理改革与发展的关系375

第四节　必须从交通行业的特点和实际出发，375

不断探索和深化改革375

第五节　必须在改革过程中加强精神文明建设376

第六节　必须加强对改革的领导378

第三篇 中央领导人论公路水路运输改革381

一、关于公路水路运输改革381

二、关于综合运输386

三、关于交通基础设施建设388

四、其他395

第四篇　公路水路运输改革重要决议文献辑要399

国务院关于农民个人或联户购置机动车船和拖拉机经营运输业的若干规定399

车辆购置附加费征收办法401

国务院关于中外合资建设港口码头优惠待遇的暂行规定403

港口建设费征收办法404

国务院关于改革道路交通管理体制的通知406

公路运输管理暂行条例408

港口管理体制改革会议纪要（节录）413

中华人民共和国水路运输管理条例415

国家经委、交通部关于长江港口管理体制改革向国务院的请示报告418

关于整顿治理道路、水路运输市场的决定420

中国公路水路交通运输在改革中前进 交通部部长422

积极推行两个层次的承包经营责任制搞活交通运输企业（节录）425

——在搞活交通企业研讨会上的讲话 交通部部长425

坚持机构改革 实现职能转变 交通部部长429

第五篇　公路水路运输改革重要文章著作摘要437

一、地方公路水路运输437

二、港口与航运450

三、公路水路运输建设463

四、综合运输及其他470

第六篇　实际工作者谈公路水路运输改革481

要着眼于提高我国的综合运输能力 交通部副部长　王展意481

中国跻身世界航运强国之列 交通部副部长、中国远洋运输总公司总经理　刘松金484

依靠科技进步　发展交通事业 交通部副部长　郑光迪487

发展海上运输　促进外向型经济 交通部副部长　林祖乙490

发展公路交通刻不容缓 黑龙江省副省长　丛福奎492

沈大高速公路与改革开放 辽宁省副省长　林声493

放宽搞活　发展交通 安徽省副省长　龙念495

黑龙江省交通厅厅长　赵阳497

尊重科学 依靠科学　促进交通运输事业的迅速发展497

历史的回声 吉林省交通厅厅长　黄茂臣499

完善改革管理办法　搞好重点公路建设 北京市交通局局长　姜善智501

不断改革 积极探索 解决公路混合交通问题 河北省交通厅厅长　邓昌瑞503

发展交通　服务经济 内蒙古自治区交通厅厅长　郑长淮505

从管理体制改革入手　打好公路建设总体仗 山西省交通厅副厅长　杨继刚507

深化交通体制改革　促进交通事业发展 山东省交通厅厅长　李居昌509

改革开放中的江西交通 江西省交通厅厅长　张宗耀512

改革开放使江苏交通发生了历史性变化 江苏省交通厅厅长　徐华强514

坚持改革　发展交通 浙江省交通厅厅长　邵尧定516

深化改革扩大开放　加快交通经济发展 福建省交通厅厅长　张金华518

改革促进了湖南交通事业的发展 湖南省交通厅厅长　李顺520

湖北交通事业在改革中蓬勃兴起 湖北省交通厅厅长　王连东522

为广东经济腾飞架桥铺路 广东省交通厅厅长　李谷524

改革开放是发展交通事业的强大动力 广西壮族自治区交通厅厅长　田经武527

搞活公路建设的途径与实践 河南省交通厅厅长　曾锦城529

十年改革成就辉煌 海南省交通运输厅厅长　马文金532

栽上公路滚动发展“摇钱树” 四川省交通厅厅长　郭洪喜534

经济要发展　交通须先行 贵州省交通厅厅长　杨守岳536

大胆深化改革 加快交通发展 四川省交通厅副厅长　刘中山538

加快交通改革步伐 当好发展经济先行 云南省交通厅厅长　杨弼亮540

拓宽资金渠道 加速公路建设 陕西省交通厅厅长　萨音542

坚持改革开放 发展交通事业 甘肃省交通厅厅长　秦中一544

改革开放促进了新疆公路交通的发展546

新疆维吾尔自治区交通厅党组书记、副厅长　庄才庆546

建立综合运输管理体制的尝试 深圳市运输局局长、高级经济师　孙祯548

交通运输行业管理改革若干问题的探讨 南京市副市长　南京市交通局局长　周学柏550

调整交通运输经济结构是交通运输企业走出困境的552

根本出路 哈尔滨市交通局局长　焦昌国552

建立三大经济支柱　搞好道路运输企业 沈阳市交通运输管理局局长　魏长河554

加快乡村公路建设　促进农村经济发展 长春市交通局局长　林万清557

改革开放给重庆交通带来活力 重庆市交通局局长　胡振业559

改革内部管理体制　促进港口稳步发展 秦皇岛港务局　局长　黄国胜　副局长　丁克义561

港口体制改革的核心是扩大港口自主权 天津港务局局长　祝庆缘563

深化内部改革　增强港口活力 上海港务局局长　屠德铭565

依靠扶持政策 发展交通事业 交通部办公厅主任　张树青567

中国公路改革十年回顾 交通部工程管理司司长　杨盛福569

关于“一城一港”与“一城一交”改革设想和实践的571

反思 交通部政策法规司政研室主任　唐学军571

各种运输力量协调发展的探讨 交通部政策法规司政研室副主任　杨咏574

沿海港口经营方式与用工制度的改革 中国交通报社总编室主任　倪玮576

改革推动了交通发展战略的研究 交通部办公厅　唐杰578

改革促进了自由港的研究和发展 交通部办公厅调研室　田佳581

我国水上安全监督工作在改革中迈上新台阶 国务院办公厅秘书局　高雨583

中国外轮代理业务在改革中前进，在竞争中发展 监察部　孙俊华585

企业集团在改革中诞生和发展 交通部办公厅　丑木587

交通科技改革硕果累累 交通部办公厅调研室　梁德明589

深化体制改革　加强行业管理 交通部办公厅　常治591

我国海员外派事业在改革开放中崛起 交通部办公厅调研室　方建敏593

我国船舶检验体系在改革开放中日臻完善 交通部船检局　范波澜595

内河航运建设在改革中前进 江苏省交通厅　王文锦597

一、交通运输总论601

第七篇　公路水路运输改革重要文章著作索引601

二、公路运输607

三、水路运输612

第八篇　公路水路运输改革大事记619

1978年619

1979年619

1980年620

1981年621

1983年622

1982年622

1984年623

1985年624

1986年625

1987年627

1988年628

1989年630

1990年631

1991年633