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第一章总论1

1．什么是行政？1

2．什么是管理？1

3．人类社会的管理经历了哪些发展阶段？2

4．管理可分为哪些种类？3

5．什么是行政管理？3

6．行政管理的基本作用是什么？4

7．什么是专业？什么是专业管理？4

8．当代各国的管理现象可分为哪三大部类？5

9．什么是通才？通才一般应具备哪些基本条件？5

10．什么是行政管理学？6

12．什么是私人行政学？它与公共行政学有何区别？7

11．什么是公共行政学？7

13．什么叫“三权分立”？8

14．什么叫“政治行政二分法”？提倡这种说法的有哪些人？9

15．行政管理学经历了哪几个发展阶段？10

16．什么是传统管理？10

17．什么是科学管理？11

18．什么是参与管理？12

19．什么是行为科学？12

20．泰勒（F·W·Taylor）是什么人？他对行政学有什么贡献？13

21．威尔逊（T·W·Wilson）是什么人？他对行政学有什么贡献？13

22．法约尔（H·Fay0l）是什么人？他对行政学有什么贡献？14

23．行政管理学的研究对象是什么？14

26．研究行政管理学的目的是什么？15

27．什么是行政管理科学化？15

24．什么是POSDCORB？15

25．行政管理学研究的主要内容是什么？15

28．什么是行政管理法制化？16

29．什么是行政管理现代化？16

30．行政管理科学化、法制化和现代化三者的关系怎样？17

31．行政管理学与政治学有什么关系？18

32．行政管理学与（企事业）管理学有什么关系？18

33．行政管理学与经济学有什么关系？20

34．行政管理学与法学有什么关系？20

35．行政管理学与社会学有什么关系？21

36．行政管理学与心理学有什么关系？21

37．行政管理学与其他专业和科技知识有什么关系？22

38．行政管理学有哪些主要的研究方法？22

39．什么是比较研究法？22

42．什么是模拟法？23

40．什么是历史研究法？23

41．什么是案例研究法？23

43．社会主义行政管理及其行政管理学与资本主义行政管理及其行政管理学有哪些主要不同点？24

44．什么是行政管理的职能？社会主义国家行政管理的基本职能是什么？25

45．我国国家行政管理的性质是什么？25

46．我国国家行政管理的基本原则是什么？26

47．学习和研究行政管理学有何重要意义？27

48．什么是行政制度？27

49．什么是行政政策？28

50．什么是行政原理？28

51．什么是行政功能？它包括哪几方面？29

52．什么是行政能力？它包括哪些方面？29

53．什么是行政权力？30

54．什么是行政程序？30

55．什么是行政方法？31

57．什么是行政环境？它主要包括哪几个方面？32

56．什么是行政技术？它包括哪些方面？32

第二章行政组织34

58．什么是组织？人类社会组织有什么作用？34

59．人类社会组织有哪些种类？34

60．什么是组织理论？它是怎样产生的？35

61．当前有哪些组织理论？35

62．马克斯·韦伯官僚制度理论的基本内容是什么？36

63．韦伯理论之外还有哪些行政组织或管理组织理论？36

64．什么是科层组织？37

65．什么是非正式组织？它在管理中有何作用？37

66．什么是官僚制度？37

67．什么是官僚主义？38

69．行政组织有些什么特征？39

68．什么是行政组织？它有何作用？39

70．行政组织有哪些种类？40

71．行政组织与环境有何关系？41

72．建立行政组织通常应注意哪些原则？41

73．什么是组织目标？42

74．什么是行政授权？它有何作用？42

75．什么是行政组织结构？它是怎样构成的？43

76．什么是指挥机构？什么是辅助机构？43

77．什么是管理层次？44

78．什么是管理幅度？它和管理层次有何关系？44

79．什么是编制？45

80．我国编制分哪几类？45

83．什么是行政组织体制？它一般有哪几种形式？46

82．什么是矩阵结构？采用矩阵管理有何利弊？46

81．编制有什么意义和作用？46

84．什么是首长负责制和委员会制？它们各有哪些优缺点和适用范围？47

85．什么是层级制和职能制？它们各有哪些优缺点？48

86．什么是集权制和分权制？它们各有哪些优缺点？48

87．什么是完整制与分离制？它们各有哪些优缺点？49

88．什么是行政改革？49

89．行政机构为什么必须不断进行改革？50

90．我国行政机构改革有何必要性？50

91．行政机构改革与精简人员有什么关系？51

92．行政机构改革有哪几种形式？它们各有何利弊？51

93．检验行政机构改革成效的标准是什么？52

94．资本主义国家行政机构有哪些通病？52

97．我国行政机构改革的长远目标和近期目标是什么？53

96．我国行政机构改革应注意哪些事项？53

95．什么是帕金森定律？53

第三章行政领导54

98．什么是领导学？54

99．什么是领导？什么是指导？两者有何关系与区别？54

100．领导有什么作用？55

101．领导和群众有什么关系？55

102．领导者有哪些主要类型？55

103．领袖论有何意义和作用？55

104．什么是行政领导？它与一般领导有何不同？56

105．什么是一般权限的行政领导和专门权限的行政领导？56

106．行政领导在行政组织和人事行政中有何作用？56

107．构成行政领导的主要因素是什么？57

108．行政领导权限的依据是什么？57

110．选择行政领导者时，应该注意哪些问题？58

109．领导者应具备哪些条件？58

111．常见的行政领导产生的方式有哪些？59

112．什么是行政领导者的职位？59

113．什么是行政领导者的职权？它具有什么性质？59

114．什么是行政领导者的职责？它与其职位、职权有何关系？60

115．什么是行政领导者的素质？它有什么特点？60

116．什么是领导体制？常见的行政领导体制有哪些？61

117．什么是家长制领导？61

118．什么是“硬专家”领导？61

119．什么是“软专家”领导？62

120．什么是专家领导集团？62

121．科学配备行政领导班子有何重要意义？62

124．什么叫限任制？63

125．什么是领导职能？它包括哪些内容？63

123．为什么要对行政权力实行监督？63

122．组建行政领导班子时，在人员结构上应该注意哪些问题？63

126．什么是领导功能？它包括哪些内容？64

127．一般行政与管理学上所说的领导方法有哪些？64

128．领导者值得提倡的主要工作作风有哪些？64

129．什么是领导艺术？它包括哪些种类？65

第四章人事行政66

130．什么是人事？什么是人事制度？66

131．什么是人事行政？66

132．什么叫用人？用人与使用干部和人事行政有何联系与区别？67

133．人事工作有何重大意义？67

134．人事工作从历史上看可分为哪几个阶段？67

135．我国人事行政有何基本特点？67

138．搞好人事工作应把握哪些基本环节？68

137．新时期我国人事行政的方针、政策是什么？68

136．新时期我国人事行政的任务是什么？68

139．什么是录用？录用应坚持哪些基本原则？69

140．人员录用考试制度是哪国首创的？西方哪些国家相继采用这种办法？69

141．录用考试有哪些基本环节？69

142．当前我国在录用考试中应注意解决哪些主要问题？69

143．什么叫择优录用制？70

144．什么叫入门培训？70

145．什么叫试用制？70

146．什么是任用？做好任用工作必须坚持哪些原则？70

147．关于国家官员工资性质的理论有哪些？71

148．常见的工资制度有哪些？71

149．什么是品位工资制？71

150．什么是职务工资制？71

153．什么叫在职培训？它在我国当前人事工作中有何特殊意义？72

154．什么是人事考核？人事考核有哪些基本原则？72

151．什么是结构工资制？72

152．国内外学者对福利补贴的性质和数量有何看法？72

155．工作人员考评制度有何意义？其困难是什么？73

156．工作人员的晋升有什么矛盾？应如何解决？73

157．什么叫职位分类？它是哪个国家首先采用的？73

158．职位分类的基本精神与具体步骤有哪些？74

159．职位分类有何作用？75

160．什么是人才？目前我国对人才有哪几种分类方法？75

161．什么是人才流动？应如何理解人才流动与服从分配的关系？76

162．学术界关于退休金的性质有些什么看法？76

163．各国政府工作人员的退休金一般是怎样计算的？76

164．确定退休金数额时应注意些什么？76

167．什么是激励理论？西方国家比较著名的激励理论有哪几种？77

165．各国人事管理机构是怎样设置的？77

166．人事法制管理有哪些基本环节？77

168．什么是X理论？78

169．什么是Y理论？78

170．什么是Z理论？78

171．什么是需要层次论？78

172．什么是人际关系？79

173．什么是霍索恩实验？79

174．什么是双因素理论？79

175．什么是期望理论？80

176．什么是干部？什么是行政干部？80

177．我国现行干部人事制度存在着哪些重大缺陷？面临着哪些问题？80

181．什么是国家公务员？它可以分为哪两大类？81

180．什么叫“官本位制”？它有何流弊？81

179．当前我国干部人事制度改革的重点是什么？81

178．如何进行我国干部人事制度的改革？81

182．建立国家公务员制度有何意义？82

第五章西方国家的文官制度83

183．什么叫文官制度？83

184．西方文官制度建立的历史背景是什么？83

185．西方文官制度建立的经过怎样？83

186．西方文官制度的基本特征是什么？84

187．什么是“特里维廉－诺斯科特报告”？84

188．什么是彭德尔顿法令？84

189．西方文官一般有哪些权利义务？85

190．什么叫政务官？什么叫常务官？85

191．西方文官制度有何利弊？86

192．什么是人才预测？86

195．隋唐以前我国政府官员是怎样产生的？88

194．我国古代人事制度经历了哪几个发展阶段？88

第六章我国古代人事制度88

193．我国古代人事制度有何历史意义与世界意义？88

196．什么叫察举？察举有些什么科目？后来有哪些弊端？89

197．什么叫策试？它在我国人事制度上有什么影响？89

198．我国古代博士和弟子员的含义是什么？89

199．我国把官员待遇分为爵、位、禄的办法是从什么时候开始的？它有什么作用？89

200．我国古代官员的爵位（等级）一般是怎样划分的？90

201．我国古代的俸禄（工资）等级是怎样划分的？90

202．我国古代的考绩制度是怎样的？90

203．太学、国子监及府州县学是什么性质的学校？91

204．唐宋以来我国的人事管理机构主要有哪些？91

205．什么是九品中正制度？它有何弊端？91

206．什么是科举制度？我国科举制度的发展沿革情况怎样？91

207．明清科举考试的程序有哪些？92

208．如何评价我国古代的科举制度？93

第七章一般决策理论94

209．什么是决策？它有何重要性？94

210．什么是决策论？94

211．决策理论的发展经过怎样？95

212．决策有哪些分类方法？95

213．什么是行政决策？它有些什么基本特征？96

214．什么是理性决策与非理性决策？96

215．什么是一般行政决策与专业性决策？97

216．什么是公共决策与私人决策？97

217．什么是个人、集体和群体决策？97

219．什么是原始决策与追踪决策？98

218．什么是根本决策和辅助决策？98

220．什么是主动性决策与被动性决策？99

221．什么是单目标决策与多目标决策？99

222．什么是单级决策与多级决策？99

223．什么是例行性决策与非例行性决策？99

224．什么是一般经验决策与科学决策？100

225．什么是定性决策和定量决策？100

226．什么是业务管理决策和自身管理决策？100

227．什么是最佳决策与满意决策？101

228．什么是确定型决策？101

229．什么是风险型决策？这种决策必须具备哪些条件？101

230．什么是不确定型决策？这种决策通常使用的分析方法有哪几种？102

231．什么是竞争型决策？102

233．常见的三种行政决策方法是什么？103

232．什么是决策程序？决策一般应遵循哪些原则？103

第八章主要决策方法103

234．什么是系统论？它与决策有什么关系？104

235．什么是系统？它有哪些基本特性？104

236．系统可以分为哪些种类？105

237．什么是简单系统与复杂系统？105

238．什么是天然系统与人造系统？105

239．什么是严密系统与松散系统？105

240．什么是开放系统与封闭系统？106

241．什么是稳定系统与不稳定系统？106

242．什么是系统工程？其基本特点是什么？106

243．系统工程的产生和发展经过怎样？107

244．系统工程的建立程序是什么？107

245．什么叫系统管理方法？行政管理所最适宜使用的是系统工程还是系统管理方法？108

249．什么是乐观系数法？109

248．什么是最大“最大收益值”法？109

246．什么是等概率法？109

247．什么是最大“最小收益值”法？109

250．什么是最小“最大后悔值”法？110

251．什么是头脑风暴法？其具体作法可分为哪几个步骤？110

252．什么是专家综合法？111

253．什么是联合思考法？111

254．什么是德尔菲法？其具体作法可分为哪几个步骤？111

255．什么是鱼缸法？112

256．什么是互相说服法？113

257．什么是集体商谈法？113

258．什么叫网络规划法？它经过哪几个发展阶段？113

259．什么是决策树法？114

261．什么是公共决策？它与行政管理有何密切关系？115

262．公共决策有哪些基本特征？115

260．什么是政治决策？什么是行政决策？115

第九章公共决策115

263．公共决策所面临的主要困难是什么？116

264．影响公共决策的主要因素有哪些？116

265．什么是决策体制？行政决策有哪几种体制？117

266．常见的决策辅助机构有哪些？117

267．什么是智囊团？其组成形式主要有哪些？118

268．当代各国的智囊团可分为哪些类型？各有何优缺点？118

269．什么是思想库？当今国外有哪些著名的思想库？119

270．兰德公司是个什么样的机构？119

271．怎样才能使我国的决策科学化和现代化？120

274．什么是行政执行？它的性质如何？121

273．执行在行政管理中有何作用？121

272．什么是执行？它包括哪些基本环节？121

第十章行政实施的手段和功能121

275．对行政执行有哪些基本要求？122

276．什么是指挥？统一指挥在执行任务时有何重大意义？122

277．要指挥得当应该具备什么条件？123

278．什么是传递？搞好传递工作要注意哪些事项？123

279．什么是实施？具体实施应注意哪些事项？123

280．什么是控制？实行有效控制的根本保证是什么？124

281．什么是控制论？它有哪些特点？124

282．当今各国有哪两种性质不同的控制方式？125

283．控制有哪几种主要的方法？125

284．控制有哪些种类？126

285．什么是程序控制？它一般有哪些步骤？126

286．什么是目标控制？它在行政管理中有何作用？126

288．什么是成本控制？其步骤怎样？127

287．什么是预算控制？其具体做法如何？127

289．什么是监督？什么是行政监督？128

290．为什么必须要有行政监督？128

291．行政监督的根本目的是什么？128

292．行政监督有何作用？128

293．行政监督有哪些分类方法？129

294．什么是事前监督、事中监督和事后监督？129

295．什么是内部监督和外部监督？130

296．什么是一般监督和特种监督？130

297．什么是立法监督？我国的立法监督有何目的和意义？130

298．什么是司法监督？它有何作用？131

299．什么是监察部门的监督？这种监督是内部监督还是外部监督？131

300．什么是财务监督？其范围如何？131

303．什么是党的监督？如何实现党的监督？132

301．什么是信息监督？132

302．什么是视察监督？这种监督应注意些什么问题？132

304．什么是群众监督？其监督形式如何？133

305．什么是舆论监督？它有何特点？133

306．什么是协调？它有何意义？133

307．在行政管理工作中，“故障”产生的原因是什么？134

308．协调有哪些主要原则和方法？134

309．什么是行政手段？主要有哪些种类？134

310．行政奖励与惩戒包括哪些内容？135

第十一章信息·反馈·效率136

311．什么是信息？它在现代生活中有何重大意义？136

312．什么是信息论？它有何重大意义？136

314．行政信息有什么特征？137

313．什么是行政信息？它在行政管理中有何作用？137

315．行政信息有哪些分类方法？138

316．什么是信息传递？阻碍行政信息传递的主要因素有哪些？138

317．什么是信息失真？防止信息失真应该采取些什么措施？139

318．什么是信息沟通？它有何重要意义？139

319．信息沟通的程序有哪些？139

320．行政信息的传递沟通有何作用？在传递沟通时应注意些什么？140

321．行政信息沟通的方式主要有哪几种？140

322．什么是正式沟通与非正式沟通？它们各有何利弊？141

323．什么是纵向沟通？其作用如何？应如何发挥其作用？142

324．什么是横向沟通？其作用如何？应如何发挥其作用？143

325．国外行政学家怎样看待小道消息？143

326．什么是书面沟通？其利弊如何？143

329．什么是双向沟通？其利弊如何？144

327．什么是口头沟通？其利弊如何？144

328．什么是单向沟通？其利弊如何？144

330．在进行信息沟通时，必须掌握哪些有效的方法？145

331．运用行政信息有哪些基本要求？145

332．运用行政信息必须遵循哪些基本原则？146

333．什么是反馈？它在行政管理中有何作用？146

334．行政学中的反馈通常有哪些种类？147

335．什么是效率？它在行政管理中有何意义？147

336．什么是行政效率？应该怎样测量行政效率？148

337．研究行政效率有何重大意义？148

338．影响行政效率的主要因素有哪些？148

339．提高行政效率有哪些主要途径？149

341．行政管理学为什么要研究专业行政管理？150

340．什么是部门管理？它包括哪些主要内容？150

第十二章专业行政管理150

342．体制改革以后，我国专业行政管理有哪些变化？151

343．什么是军事行政管理？主要由哪些机关管理？151

344．什么是公安行政管理？其主要任务是什么？151

345．什么是司法行政管理？152

346．什么是外事行政管理？152

347．什么是民政行政管理？152

348．什么是国民经济行政管理？它主要包括哪些方面的内容？152

349．什么是文教卫生行政管理？153

350．什么是行业？什么是行业管理？153

351．行业管理有何性质？153

353．行业管理有哪些优越性？154

354．行业管理的主要目标是什么？154

352．行业管理有什么特点？154

355．行业管理的主要内容是什么？155

356．我国行政部门今后实行行业管理时应抓住哪些环节？155

357．什么是行业协会？它有什么作用？155

第十三章财务行政156

358．什么是财务行政？156

359．财务行政与行政管理有何关系？156

360．社会主义财务行政在行政管理中有何重要作用？156

361．税收在国家管理中有什么作用？157

362．什么是预算？学术界对其性质有何争议？157

363．预算有哪些种类？157

364．预算的编制应遵循哪些基本原则？158

365．预算编制过程中存在着哪些弊端？应如何防止？158

368．会计有哪些主要任务？159

366．什么是会计？怎样保证会计充分发挥作用？159

367．会计有哪些种类？159

369．会计有什么作用？160

370．什么是审计？怎样保证审计充分发挥作用？160

371．审计有哪些种类？161

372．审计有哪些基本方法？161

373．审计有哪些主要任务？162

374．我国审计机关的职权主要有哪些？163

375．什么是决算？编制国家决算有何重要作用？163

376．改进财务制度应采取那些措施？164

第十四章机关管理165

377．什么是机关？165

378．什么是行政机关？165

379．国家行政机关可分为哪几类？165

381．我国国家行政机关的特点是什么？166

380．我国国家行政机关的性质是什么？166

382．我国国家行政机关之间的关系主要有哪些？167

383．什么是机关管理？167

384．机关管理有何作用？167

385．机关管理的任务是什么？168

386．机关管理的主要环节有哪些？168

387．什么是文书？什么是文书管理？168

388．文书管理的任务是什么？168

389．文书管理应注意哪些问题？169

390．什么是档案？什么是档案管理？169

391．档案管理有何作用？169

392．档案管理有哪几种形式？169

395．会议有哪些分类方法？170

396．组织会议一般应遵循哪些原则？170

393．什么是会议？什么是会议管理？170

394．会议管理在我国各种管理中有何现实意义？170

397．我国在集会和会议方面有些什么缺点？171

398．改变会风的根本途径是什么？171

399．提高会效应遵循哪些原则？171

400．日本太阳工业公司的会议成本是怎样计算的？172

401．什么是机关事务管理？它包括哪些内容？172

402．什么是机关环境管理？它包括哪些内容？172

403．什么是机关岗位责任制？建立机关岗位责任制有何重要意义？172

404．制定机关岗位责任制应遵循哪些原则？173

405．实施机关岗位责任制应抓好哪些措施？173

406．什么是目标管理？它与我国的岗位责任制有何异同？173

408．办公室自动化必须具备哪些功能？174

407．什么是机关管理现代化？它包括哪些主要内容？174

409．思想工作有何重要性？175

410．历史上的管理活动中是否也有思想工作？如果有，是否有可以借鉴之处？175

411．新时期思想政治工作有何地位和作用？176

412．新时期思想政治工作的根本任务是什么？176

413．新时期思想政治工作的方针是什么？176

414．进行思想政治工作应遵循哪些原则？176

415．新时期思想政治工作有哪些主要内容？177

416．进行思想政治工作应注意哪些问题？177

417．如何改进我国的机关管理？178

第十五章行政法制管理179

418．行政法制管理有哪些基本环节？179

419．什么是行政法规？它有些什么特点？179

420．行政法规有哪些分类方法？180

422．行政法规在国家行政管理中有何作用？181

421．行政法规与行政管理有何关系？181

423．我国行政法制管理中的主要问题有哪些？182

424．制定我国行政法规应注意些什么事项？182

425．什么是行政执法？它包括哪些主要手段？182

426．什么是行政措施？它有哪些分类方法？183

427．什么是行政强制执行？它有哪些方法？183

428．什么是行政处罚？它与行政处分和刑事处分有何区别？184

429．什么是行政诉讼？它通常有哪些解决方式？184

430．什么是行政纠纷？185

431．什么是行政法院？关于它的设立与否有哪些争议？185

432．应该设立专门行政法庭的根据是什么？186

433．如何加强我国行政法规的建设？186

434．在我国国家行政管理领域为什么必须坚持依法办事的原则？186

附录一相关学科188