《人民代表大会制度的理论与实践》

第一章两种类型代议制的产生和中国代议制的特点1

第一节资本主义国家代议制的产生1

一 前资本主义国家不可能产生代议制1

二 资本主义国家必然产生代议制3

三 资本主义国家代议制产生的实际过程4

第二节社会主义国家代议制的产生6

一 无产阶级专政与打碎旧的国家机器6

二 巴黎公社7

三 工农兵代表苏维埃9

第三节我国人民代表大会制度的特点11

一 人民代表大会制度产生的特点11

二 人民代表大会制度与以往的代议制不同的特点17

第二章民主的内容与民主的形式22

第一节 民主的含义22

一 民主的基本含义22

二 马克思主义关于民主的基本观点23

第二节 民主内容和民主形式的关系28

一 民主内容决定民主形式28

二 民主形式影响民主内容30

三 民主形式的研究和运用31

第三节人民代表大会制度是我国实现社会主义民主的基本形式33

一 人大制度是实现社会主义民主的形式33

二 社会主义民主形式多种多样人大制度居于首位34

三 发展社会主义民主与实行政治体制改革的途径36

第三章三权分立与民主集中制40

第一节三权分立制40

一 分权学说的产生40

二 三权分立制的确立42

三 三权分立制在实践中的发展变化45

四 三权分立制在理论上的分歧争议48

第二节民主集中制51

一 民主集中制的产生51

二 民主集中制在中国的运用54

三 摈弃三权分立制，坚持民主集中制58

第四章代表及其所代表的客体62

第一节代表制度的特点和代表选举的实质62

一 代表制度的特点62

二 代表选举的实质63

第二节代表与代表客体的理论66

一 西方国家关于代表与代表客体的传统理论66

二 西方国家关于代表与代表客体理论的发展70

三 马克思主义关于代表与代表客体的理论75

第三节中国人民代表的选举和人民代表的责任78

一 人民代表的选举78

二 人民代表的责任80

第五章两院制和一院制85

第一节两院制85

一 两院制的产生85

二 两院的职权86

三 两院制的理论说明89

第二节一院制一91

一 院制的产生91

二 一院制的理论说明93

第三节 一院制符合中国国情94

一 民族状况决定我国实行一院制94

二 历史传统决定我国实行一院制97

三 精简机构和提高效率的要求决定我国实行一院制99

四 共产党的领导决定我国实行一院制100

第六章政党制度和代议制度102

第一节政党102

一 政党的产生102

二 政党的职能106

第二节政党制度与代议制度的关系108

一 政党制度概述108

二 资本主义国家政党制度与代议制度的关系109

三 社会主义国家政党制度与代议制度的关系112

第三节我国政党制度的特色及其和代议制度的关系116

一 我国政党制度的特色116

二 我国政党制度和人民代表机关的关系121

第七章加强立法工作重视地方性法规的制定123

第一节立法权与立法工作的重要性123

一 立法权概述123

二 加强立法工作的重要性125

第二节立法工作的民主化127

一 民主化是我国立法工作的基本要求127

二 立法程序民主化是立法工作民主化的重要条件128

三 法律评论合法化是立法工作民主化的必要补充131

第三节立法工作的科学化133

一 立法工作科学化的含义133

二 立法工作科学化的基本要求134

第四节重视地方性法规的制定143

一 制定地方性法规的必要性及其在实践中所起的作用143

二 制定地方性法规的原则和地方性法规在我国法制体系中的地位145

三 制定地方性法规的程序和两种地方性法规的差异147

第八章充分行使决定权149

第一节决定权的含义、本质特征及其范围的确定149

一 决定权的含义149

二 决定权的本质特征150

三 决定权范围的确定152

第二节提高思想认识，保证充分行使决定权156

一 加强思想建设，清除思想障碍156

二 在提高认识的基础上正确处理几对关系158

第三节采取具体措施，保证充分行使决定权161

一 加强调查研究161

二 实行公开原则162

三 建立监督机制164

第九章合理行使任免权166

第一节任免权的本质特征及其所应遵循的原则166

一 任免权的本质特征166

二 任免权所应遵循的原则167

第二节任免权的种类及其行使程序169

一 任免权的种类169

二 行使任免权的程序171

第三节保证任免权的合理行使174

一 正确处理人大及其常委会任免权和党管干部原则的关系174

二 设立专门机构、注重工作细节176

三 完善任免程序、制定专门法规179

第十章有效行使监督权182

第一节监督权的性质、地位、作用及其历史沿革182

一 监督权的性质和地位182

二 监督权的作用184

三 监督权的历史沿革185

第二节法律监督与工作监督187

一 监督的内容187

二 法律监督188

三 工作监督190

第三节监督制度与监督程序193

一 报告制度及其实施程序193

二 质询及其进行程序194

三 选举与罢免及其进行程序196

四 法律、法规审查批准制度及其实施程序198

第四节关于监督权的若干问题的探讨199

一 关于弹劾权问题199

二 关于权力机关的内部监督问题200

三 关于对司法机关进行监督问题201

四 关于监督原则问题202

第十一章提高人民代表的素质204

第一节人民代表的法律地位及其素质构成204

一 人民代表的法律地位204

二 人民代表素质的构成205

第二节提高人民代表素质的重要性和迫切性209

一 提高人民代表素质的重要性209

二 提高人民代表素质的迫切性211

第三节提高人民代表素质的措施215

一 进一步完善人民代表的选举工作215

二 进一步加强对人民代表的监督工作219

三 加强工作实践、实行短期培训221

第十二章加强人民代表大会制度的组织建设224

第一节组织机构在人民代表大会制度中的重要作用224

一 组织机构是人民代表大会制度发挥作用的中心环节224

二 加强人民代表大会制度组织建设的必要性225

第二节进一步完善现有的组织机构227

一 进一步完善人大主席团227

二 进一步完善人大常委会228

三 进一步完善专门委员会230

第三节增设新的组织机构231

一 设置地区人大机构231

二 增设乡、民族乡、镇人大常设机构234

三 增加专门委员会的设置数量236

四 设立宪法监督委员会239

第十三章完善人民代表大会制度中的工作制度243

第一节会议制度243

一 会议形式243

二 会议程序245

第二节质询制度249

一 质询的概念及其特点249

二 质询制度的历史发展250

三 质询的条件及其处理程序251

第三节联系制度256

一 联系制度的重要性256

二 联系制度的基本内容257

三 加强联系制度必须解决的若干问题260

第十四章 中国共产党的领导是坚持和完善人民代表大会制度的根本保证262

第一节党领导人大制度的实质及其实现领导所应遵循的原则要求262

一 党领导人大制度的实质262

二 党在实现领导过程中的原则要求263

第二节坚持党对人民代表大会制度的领导265

一 中国共产党领导人民代表大会制度的依据265

二 澄清模糊观念，反对错误言行266

第三节改善党对人民代表大会制度的领导270

一 建立监督机制270

二 正确处理党政关系273

编后语276