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第一编制宪及宪草的认识与检讨1

第一章 制宪的先决问题1

第一节 要适合国情及需要不可抄袭1

第二节 要顾及革命的历史背景4

第三节 要注意制宪的趋势8

第四节 要顾及行宪28

第二章 五权宪法及宪草之学理的根据30

第三章 五权宪法及宪草的特点36

第一节 权能分离与五权并立36

第二节 均权制度49

第三节 国民大会的创作52

第四节 全民政治56

第五节 分县自治58

第六节 人治与法治并重67

第四章 政治协商会议宪法修改原则的谬误70

第二编宪草章节条文之研究73

第一章 关於总纲者73

第一节 以主义冠国体的争辩73

第二节 领土的规定应采概括主义76

第三节 国都定於南京不可更易79

第二章 关於人民之权利义务者83

第一节 总说84

第二节 对本章确立几点基本认识85

第三节 自由权利之直接保障与间接保障的问题95

第四节 应补充之条款98

第三章 关於国民大会者106

第一节 国民大会不同於国会106

第二节 国民大会的统治与中央政府的统治不同108

第三节 国民大会的职权应扩大109

第四节 第一届国民大会的职权问题128

第四章 关於中央政府者137

第一节 宪政时期的五院与训政时期的五院不同137

第二节 五权制非总统制亦非内阁制139

第三节 五权制兼有总统制与内阁制的优点144

第四节 总统的地位及职权问题150

第五节 总统不可总揽治权151

第六节 宪政时期国民政府的名义问题153

第七节 行政院另设院长副院长的理由155

第八节 立法院与国会不同156

第九节 总统提请国民大会复决案的范围应扩大157

第十节 司法行政之隶属问题159

第十一节 行政法院应否设立161

第十二节 考试应否全归中央办理165

第十三节 考铨合格者应有切实的保障167

第十四节 监察权应否独立168

第十五节 监察委员的任期应延长169

第五章 关於地方制度者175

第一节 省县市的性质与地位175

第二节 主张省应为上级自治地方者176

第三节 主张省应为中央区域者177

第四节 省参议会的性质183

第五节 省长产生的方式问题183

第六章 关於国民经济者188

第一节 总说188

第二节 民生主义的经济制度190

第三节 私有土地的限制问题192

第四节 遗产应加限制194

第五节 节制资本与奖励生产问题195

第一节 总说198

第七章 关於教育者198

第二节 教育宗旨199

第三节 教育民主化200

第四节 基本教育203

第五节 学校应平衡发展204

第六节 教育经费205

第七节 从事教育文化事业者之奖励及保障206

第八节 应补充之条文207

第一节 总说210

第八章 关於宪法之旅行及修正者210

第二节 宪法所称之「法律」的界说212

第三节 客法解释权的归属问题213

第四节 第一四三条应删除218

第九章 应补充之章节条款221

第一节 应增设「军事」一章221

第二节 保卫祖国严惩汉奸之补充的规定223

第三节 设护宪法院224

第四节 应补充与建国大纲有关之条文227

附录229

中华民国宪法草案(二十五年五月五日宣布)229

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