《小城镇 大战略 贵州省小城镇综合改革文件几经验选编》

深化小城镇综合改革，促进我省城镇化发展（代序）1

第一部分有关政策文件11

一、中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定11

二、中共中央、国务院关于做好1999年农业和农村工作的意见（中发[1999]3号）（摘录）33

三、国家十一个部委关于印发《小城镇综合改革试点指导意见》的通知（体改农[1995]49号）34

四、国家六个部委关于印发《关于加强小城镇建设的若干意见》的通知（建村［1994]564号）43

五、国务院批转公安部小城镇户籍管理制度改革试点方案和关于完善农村户籍管理制度意见的通知（国发[1997]20号）48

六、国务院批转公安部关于解决当前户口管理工作中几个突出问题意见的通知（国发[1998]24号）57

七、中共贵州省委八届二次全会关于进一步加强农业和农村工作的决定（省发［1998]30号）（摘录）60

八、省人民政府批转省小城镇综合改革试点工作领导小组关于贵州省小城镇综合改革试点实施意见的通知（黔府发[1996]33号）61

九、省人民政府办公厅关于省小城镇综合改革试点工作领导小组工作职能及成员调整的通知（黔府办发[1997]39号）71

十、省人民政府办公厅关于调整省小城镇综合改革试点工作领导小组组成人员的通知（黔府办发［1998]109号）74

十一、省小城镇综合改革试点工作领导小组会议纪要（黔府专议[1997]52号）76

十二、中共贵州省委、贵州省人民政府关于进一步加快小城镇建设的若干规定（省发［1998]3号）79

十三、省人民政府办公厅关于调整全省双百小城镇建设试点工程的通知（黔府办发[1998]119号）89

十四、省人民政府批转省公安厅小城镇户籍管理制度改革试点方案和关于加强农村户籍管理工作意见的通知（黔府发[1998]11号）96

十五、省人民政府关于印发《贵州省进一步放宽政策改善投资环境的若干规定》的通知（黔府发[1998]4号）106

十六、中共贵州省委、贵州省人民政府关于贯彻《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步稳定和完善农村土地承包关系的通知》的意见（省发[1997]24号）112

十七、省人民政府办公厅关于切实做好延长土地承包期工作的通知（黔府办发[1998]84号）117

第二部分有关法律条文121

一、中华人民共和国土地管理法（摘录）121

二、中华人民共和国城市规划法（摘录）126

三、中华人民共和国村民委员会组织法（摘录）130

第三部分领导报告讲话134

一、江泽民总书记在中国共产党第十五次全国代大会上的报告（摘录）134

二、朱镕基总理在九届全国人大二次会议上作的政府工作报告（摘录）136

三、加快改革规范起步依法建设健康发展——李铁映同志在全国小城镇综合改革试点工作经验交流会上的讲话137

四、温家宝副总理在中央农村工作会议上的讲话（摘录）152

五、刘方仁书记在中共贵州省委八届二次全体会议上的讲话（摘录）153

六、钱运录省长在省九届人大二次会议上作的政府工作报告（摘录）154

七、刘方仁书记在全省城镇发展座谈会上的讲话155

八、从贵州实际出发加快城镇化进程——郭树清副省长在全省城镇发展座谈会上的讲话（摘录）162

第四部分方案选编181

一、盘县红果镇综合改革试点总体方案181

二、清镇市红枫湖镇综合改革试点总体方案200

三、兴义市威舍镇综合政革试点总体方案214

第五部分国内外经验222

一、小城镇 大战略——赴德国小城镇学习考察报告222

二、龙港：农民兴建农民城的实践与探索249

三、找准切入点 选好突破口 认真抓落实 改革见成效——对独山县麻尾镇综合改革试点的初步调查258

四、村镇建设资金从哪里来——部分地方的措施和办法264

五、围绕“两小”做文章 兴义市综合改革见成效272

第六部分小城镇有关改革建设基础知识284

一、小城镇概述284

二、小城镇改革试点的目标和政策措施287

三、小城镇规划291

四、小城镇性质和规模296

五、小城镇总体布局301

六、农村经济体制改革与小城镇发展305

七、小城镇的行政管理及改革310

八、小城镇的财政管理及改革313

九、小城镇户籍制度改革320

十、小城镇土地利用与管理制度改革325

十一、小城镇经济社会发展战略344

十二、小城镇建设应处理好的几个关系356

附表一、全国各地区小城镇发展情况对比358

附表二、贵州省城市化水平排序表360

附表三、贵州省部分综合改革试点镇经济社会发展指标363

附表四、省小城镇综合改革试点领导小组部分成员通讯录372

附表五、全省综合改革试点镇通讯录373