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特载1

政府工作报告唐贵昌1

1997年东港市国民经济和社会发展统计公报东港市统计局11

东港市城市管理暂行办法东港市人民政府14

东港市大事记（1996）18

东港概况35

自然概况35

建置沿革35

行政区划35

地理位置35

地势地貌35

气候35

资源35

人口民族36

国民经济和社会发展简述36

概况36

农业与农村经济37

工业37

城乡建设37

交通·邮电37

商业38

对外经济38

科技·教育·文化38

卫生·体育39

人民生活39

乡镇简介40

大东管理区40

机构·编制40

自然概况40

经济发展概况40

文教卫生42

新兴管理区42

机构·编制42

自然概况42

经济发展概况43

文教卫生43

新城管理区44

机构·编制44

自然概况44

经济发展概况44

文教卫生45

孤山镇46

机构·编制46

自然概况46

经济发展概况46

文教卫生47

安民镇48

机构·编制48

自然概况48

经济发展概况48

文教卫生49

汤池镇49

机构·编制49

自然概况49

经济发展概况50

文教卫生51

民政工作52

前阳镇52

机构·编制52

自然概况52

经济发展概况53

教育·科技·文化·卫生54

长安镇55

机构·编制55

自然概况55

经济发展概况55

文教卫生56

十字街镇56

机构·编制56

自然概况56

经济发展概况57

文教卫生58

长山镇58

机构·编制58

自然概况58

经济发展概况59

文教卫生59

北井子镇59

机构·编制59

自然概况59

经济发展概况60

文教卫生62

椅圈镇63

机构·编制63

自然概况63

经济发展概况63

文教卫生64

黄土坎镇65

机构·编制65

自然概况65

经济发展概况65

文教卫生66

合隆满族镇66

机构·编制66

自然概况66

经济发展概况67

文教卫生67

东尖山镇68

机构·编制68

自然概况68

经济发展概况68

文教卫生69

东尖山镇遭受特大洪涝灾害69

马家店镇69

机构·编制69

自然概况69

经济发展概况70

文教卫生71

马家岗乡71

机构·编制71

自然概况71

经济发展概况72

文教卫生73

龙王庙满族锡伯族镇73

机构·编制73

自然概况74

经济发展概况74

文教卫生75

小甸子镇76

机构·编制76

自然概况76

经济发展概况76

文教卫生77

黑沟满族乡78

机构·编制78

自然概况78

经济发展概况78

文教卫生79

黑沟满族乡年内三次遭受自然灾害80

新立镇80

机构·编制80

自然概况80

经济发展概况81

文教卫生81

新农乡82

机构·编制82

自然概况82

经济发展概况82

文教卫生83

菩萨庙镇83

机构·编制83

自然概况83

经济发展概况83

文教卫生84

五四乡85

机构·编制85

自然概况85

经济发展概况85

文教卫生85

兴隆乡85

机构·编制85

自然概况86

经济发展概况86

文教卫生86

示范繁殖农场86

机构·编制86

自然概况86

经济发展概况86

文教卫生87

黄土坎农场87

机构·编制87

自然概况87

经济发展概况88

文教卫生88

海洋红农场89

机构·编制89

自然概况89

经济发展概况89

文教卫生90

中共东港市委员会91

概述91

重要会议92

市委召开一届六次全委（扩大）会议92

市委、市政府召开农村工作会议93

市委、市政府召开五十强暨“首富村”表彰大会93

市委、市政府召开市委一届七次全委（扩大）会议暨市政府一届六次全体会议93

市委召开精神文明建设工作会议94

组织工作94

概况94

改善领导班子结构94

加强后备干部培训、选拔工作94

干部管理工作94

干部培训工作94

党的基层组织建设工作94

党员队伍建设和组织发展工作95

宣传工作95

概况95

理论教育96

党员教育96

经济宣传工作96

社会宣传工作96

对外宣传工作96

新闻宣传工作97

精神文明建设97

机关工委工作98

概况98

开展学习活动，提高党员思想政治素质98

学习张家港经验，进行机关思想作风纪律整顿99

机关党的组织建设99

机关党风建设99

开展机关文化体育活动99

党校工作100

概况100

轮训、培训100

函授教育100

统战工作101

概况101

统战宣传工作101

统战队伍建设工作101

海外统战工作103

对台工作103

概况103

对台经贸工作进一步发展103

双向交流有所突破103

离（退）休老干部工作104

概况104

落实“两个待遇”，发挥老干部余热104

老龄工作104

档案工作105

概况105

宣传贯彻《档案法》105

档案业务指导与定级工作105

加强业务基础设施建设，搞好档案的开发利用106

档案科研与学术交流活动有新进展107

党史工作107

东港市人大常委会108

概况108

主要工作108

依法行使职权，促进经济发展108

加大监督力度，确保社会稳定108

发挥代表作用，推进民主政治109

重要会议109

市人大举行一届三次会议109

政府组成人员向人大常委会述职并接受评议110

东港市人民政府111

概述111

农业和农村经济稳步发展111

工业经济有较高增长111

城乡市场活跃，第三产业持续发展112

招商引资，收效显著112

财政收入稳步增长112

城乡建设和管理迈出新步伐112

科、教、文、卫全面发展112

多种措施并举，保持社会稳定112

人事编制工作112

概况112

党政机构改革113

推行国家公务员制度113

人才资源开发113

加强人事管理宏观调控114

信访工作114

概况114

重点解决信访“三多”问题114

信访案件查处工作115

贯彻《条例》，加快信访工作法制化进程115

加强基层信访组织建设115

地方志工作116

概况116

完成《东沟县志》出版工作116

市政府举行《东沟县志》首发式116

编纂《东港人物谱》117

做好《东港年鉴》编纂的准备工作117

政协东港市委员会118

概况118

主要活动118

开展专题调查、视察和咨询服务活动118

加强海内外联谊工作119

办理委员提案119

重要会议119

政协东港市委员会一届三次会议119

政协常务委员会会议119

东港市纪律检查委员会121

概况121

主要工作121

督察领导干部廉洁自律121

查处党员干部违法违纪案件121

纠正各种不正之风122

执法监察工作122

党纪政纪条规教育工作123

民盟·工商联124

民盟东港市总支部委员会124

东港市工商业联合会（东港市总商会）124

概况124

开展光彩事业活动124

召开第二届会员代表会124

为企业联姻搭桥124

召开二届二次执委会125

群众团体126

东港市总工会126

概况126

建立平等协商、签定集体合同制度126

建设职工“温暖工程”126

开展“九五”创业立功活动127

加强企业民主管理基础建设127

加强工会自身建设127

共青团东港市委员会127

概况127

青少年思想政治教育工作127

团的基层组织建设128

深化以经济建设为中心的创业建功活动129

搞好“希望工程”建设129

维护青少年合法权益129

附表1：1996年东港市十大杰出青年名录130

附表2：1996年东港市“四十佳”标兵名录130

东港市妇女联合会132

概况132

强化思想政治工作，推动精神文明建设132

强化“中心”意识，开展“双学双比”、“巾帼建功”活动133

创造良好社会氛围，维护妇女儿童合法权益133

加强基层组织建设，增强妇女组织战斗力134

附表： 1996年东港市妇联系统受表彰情况134

地方军事135

东港市人民武装部135

概况135

民兵预备役部队军事训练135

征兵135

“双拥”工作136

人民防空136

法制137

政法137

政法委概况137

规划“九五”和未来15年全市政法工作137

动员全社会力量，集中开展“严打”统一行动137

发挥政法委对政法工作的指导协调作用138

社会治安综合治理工作概况138

落实领导责任制，加大综合治理工作力度138

集中统一“严打”和重点整治，降低发案率139

宣传先行，增强全社会参与综合治理工作的意识139

狠抓基层基础建设，全面落实治本措施140

司法行政141

概况141

总结“二五”普法工作，开展“三五”普法动员141

健全调节组织，排查纠纷案件142

拓宽法律服务领域，向管理要效益142

治安142

公安工作概况142

全力维护政治稳定和社会安定142

严格社会治安管理142

以“严打”态势遏制刑事犯罪143

强化公安基层基础建设143

强化消防管理144

严格交通管理144

加强公安队伍建设145

附表：1996年东港市公安战线获奖立功人员表146

边防工作概况147

港船管理147

边境管理147

治安管理148

检察148

概况148

刑事检察148

经济检察149

法纪检察149

监所检察150

税务检察150

控告申诉检察150

民事行政检察150

驻乡镇检察室的检察工作150

审判150

概况150

刑事审判151

经济审判151

民事审判151

行政审判151

海事审判151

告诉申诉工作151

经济管理152

经济体制改革152

概况152

做好体制改革前期准备工作152

健全体改组织，实施产权制度改革152

体制改革初见成效153

计划153

概况153

规划与预测工作153

管理与调控工作153

协调与服务工作154

统计154

概况154

深化统计改革154

完成基本统计调查155

普查工作取得进展155

统计服务成效显著155

强化统计执法力度155

财政156

概况156

实行“三个转变”，理顺市同乡镇分配关系157

培植财源，增加财政收入158

规范管理，完善预算外财力征管体系158

强化征管和监督力度，整顿财经秩序158

加强国有资产管理，防止国有资产流失158

税务159

国税局概况159

税收收入创历史最好水平159

加强税收征管工作力度159

改善税收工作环境160

精神文明建设取得可喜成果160

地税局概况160

地方税收收入首次突破亿元大关161

调整征管范围161

分税种征收管理161

个人所得税收入大幅度增长161

征管改革161

依法治税161

队伍建设162

工商行政管理162

概况162

登记管理162

市场管理163

基础建设164

保护消费者权益164

发挥“三自”作用164

开展“工商形象建设年”活动164

技术监督165

概况165

开展打假治劣活动165

参加全国消灭无标生产试点工作166

计量检定检测工作166

物价167

概况167

加强价格管理，控制市场物价167

整顿市场秩序，稳定市场物价167

转变职能，开展价格评估与信息服务168

审计168

概况168

国家审计168

内部审计169

社会审计169

土地管理169

概况169

强化法制宣传教育，营造依法管理土地的社会氛围169

落实基本国策，切实保护耕地170

落实垦复指标，开发土地资源170

深化土地制度改革，发挥土地资源效能170

加大土地执法监察力度，严肃查处土地违法案件170

以地籍为重点，抓好业务基础建设171

努力提高土地管理干部队伍整体素质171

经济开发172

丹东东港经济开发区172

概况172

区内规划科学合理172

基础设施建设初具规模173

招商引资成果显著173

综合经济平稳发展173

前阳经济开发区174

概况174

规划174

基础设施建设174

招商引资174

农业175

种植业175

概况175

完善家庭联产承包制，推进土地规模经营175

调整农业内部结构，促进“两高一优”农业发展176

加快中低产田改造，提高抵御自然灾害能力176

提高农民科技文化素质，推广科学种田176

加强农业科学研究，提高科技人员自身素质177

水稻高产高效示范户隋庆忠177

刘宪义棚室黄瓜效益高177

附表1：全市粮食作物构成对照表178

附表2：各乡（镇、场）粮食生产情况178

附表3：各乡（镇、场）水稻生产情况179

附表4：各乡（镇、场）玉米生产情况180

果树业181

概况181

加大新品种新技术推广力度，促进果品质量改良181

石有财改造低产果园效益倍增181

附表：1996年东港市果树生产情况统计表182

战淑清半亩温室草莓收入3万元184

杨宗礼日光温室草莓高产高效184

畜禽业184

概况184

畜禽饲养业走向专业化发展道路184

畜禽品种改良与饲养技术推广又有新突破184

畜禽业在困境中仍有新发展184

于香晶带头养猪致富185

养鸡能手于淑宁185

许传文养蛋鸡效益可观185

附表1：东港市畜禽业生产情况表186

附表2：1996年东港市生猪生产情况统计表187

附表3：1996年东港市大牲畜生产情况统计表188

附表4：1996年东港市家禽生产情况统计表189

蚕业190

林业190

概况190

加强两大基地和海防林体系建设190

加强林政管理，合理利用森林资源190

加强森林保护，巩固绿化成果191

山区综合开发前景广阔191

以建立经济实体为重点，加强林业站标准化建设191

水产191

概况191

建设渔业生产基地，提高水产养殖水平192

增加渔业投入，培育生产后劲192

优化品种结构，发展高效渔业192

开展渔业科技服务，推广应用新技术192

强化渔业管理，实行“以法治渔”193

渔业生产中的薄弱环节193

水利193

概况193

大禹杯竞赛实现三连冠193

加大中低产田改造力度，增强农业综合生产能力194

加强水利技术推广，促进“两高一优”农业发展194

东港市第一部《水利志》出版194

农机195

概况195

农机装备总体水平不断提高195

加强农机维修与管理195

加强农机推广与技术培训196

农机服务体系建设健康发展196

农机管理中的薄弱环节196

农电196

概况196

进入国家级农村电气化县（市）先进行列197

再创安全生产新局面198

不断提高农电管理水平198

用电管理成效显著198

附表1：农电局所属变电所基本情况一览表198

附表2：农电局所属农电所基本情况一览表199

农村改水199

概况199

加强水厂运行管理199

狠抓水质消毒，控制肠道传染病发生199

努力推进二期改水工程建设199

克服困难，积极还贷200

市政府颁布《农村供水管理暂行办法》200

农村能源200

工业202

综述202

机械工业203

概况203

奋力进取的丹东电机厂203

稳步发展的东港市高压开关厂204

化轻工业205

概况205

东港市水泥厂205

东港市化肥厂205

东港市盐场205

纺织工业205

概况205

丹东市帆布厂206

东港市出口服装厂206

丹东市孤山服装厂207

地矿工业207

概况207

依法整顿矿业秩序207

制定矿产勘查开发“九五”计划和2010年规划208

矿产资源勘查开发208

金矿资源不足，黄金产量下降208

电力工业209

东港供电局概况209

抓好安全基础工作，强化安全管理209

加强营业管理，提高经济效益209

搞好优质服务和行风建设210

广开多种经营门路，争创明星企业210

华能丹东分公司概况210

加强工程管理210

建设一支高素质的职工队伍211

乡镇企业213

综述213

组织机构214

产业结构214

工业企业214

建筑企业214

交通运输业215

商品流通企业215

餐饮企业215

经济结构215

外向型经济215

乡村集体经济215

重点企业215

东港市电缆集团公司215

东港市八棵树水产企业集团公司215

丹东市外贸友谊综合厂215

丹东市安清制衣有限公司216

丹东椅新水产有限公司216

东港市吉丽海产有限公司216

丹东市红星开关厂216

丹东市大鹿岛海兴企业集团216

附：获中共东港市委、市政府“为乡镇企业服务标兵”称号人员名单216

城建·环保217

城市建设217

概况217

市政建设217

建筑施工217

供水服务218

供热服务218

房地产管理218

城乡规划与管理218

环境卫生管理219

住宅开发219

建筑设计219

城市管理219

概况219

采取有效措施，加强城市管理220

坚持城管工作评议制度，奖优罚劣220

住房制度改革221

概况221

推行住房公积金制度221

推进住房租金改革221

出售公有住房，发行住房债券221

建立各级住房基金222

环境保护222

概况222

污染治理223

环境监测223

自然保护223

开展环境保护宣传活动223

环境质量223

交通·邮电225

交通运输225

交通局概况225

公路建设、养护与管理225

整顿出租车和维修市场225

旅客与货物运输226

海上运输与管理226

养路费征稽工作226

民航与铁路226

港区建设概况227

创收节支，自我发展227

新建工程项目进展顺利227

丹东港大东港务公司概况228

生产管理228

目标成本管理228

文明生产228

邮政电信229

概况229

邮政通信229

电信通信229

金融·保险231

中国人民银行东港市支行231

概述231

货币发行与流通管理232

信贷管理233

外汇管理233

金融管理234

稽核监督235

会计结算236

国库业务236

调查研究与文字创优237

内部机构和人事制度改革238

目标管理竞赛238

附表1：全市银行现金收支情况表239

附表2：全市金融机构负债情况表240

附表3：全市金融机构资产情况表240

中国工商银行东港市支行241

概况241

大力组织存款，努力调整负债结构241

积极参与企业改革，信贷资产质量得到优化241

加强经营管理，努力减亏增效241

首家开通电子汇兑系统241

中国农业银行东港市支行242

概况242

继续加大农业投入242

大力组织资金，优化负债结构242

积极拓宽国际业务243

清收利息工作有成效243

深化机构改革，转换经营机制243

改革信贷风险管理办法，完善经营目标责任制243

强化文明建设意识，提高服务质量244

中国农业发展银行东港市支行244

概况244

强化信贷管理，支持农村经济建设244

中国银行东港支行244

概况244

增加各项存款245

优化贷款投向245

加强国际结算业务245

中国建设银行东港市支行245

概况245

加强经营管理，全面完成任务指标245

各职能部门开拓经营，各项工作又有新进展246

交通银行丹东分行边境经济合作区分理处246

概况246

各项存款余额又有新增长246

加强贷款风险管理工作246

抓好核算，落实安全防范措施247

东港市信用合作社联合社247

概况247

深化农村信用社改革，实现与农业银行顺利脱钩247

强化贷款管理，提高信用联社资金营运水平247

开展全国农村信用社成立四十五周年庆祝活动248

中保财产保险有限公司东港市支公司248

概况248

抢占市场发展业务248

结案迅速取信于民248

提高业务质量，合理降低赔款249

改革分配制度，发挥利益驱动作用249

讲廉洁做贡献，建文明单位249

中国太平洋保险公司东港代办处249

概况249

加强思想政治工作，增强企业凝聚力249

提高职工素质，增强企业竞争力250

东港市社会保险公司250

概况250

强化目标管理，保险事业全面发展250

丹东国际信托投资公司边境经济合作区营业处251

概况251

加强队伍建设，提高全员素质251

商业252

国营商业252

概况252

百货252

五金交电化工252

糖酒252

食品253

蔬菜253

饮食服务253

商办工业253

供销合作商业253

概况253

坚持“保供稳价”的原则，保证农业生产资料供应253

改变服务方式，拓宽服务领域253

整顿农资市场，理顺专营渠道254

物资购销254

概况254

治散建新，增强企业活力254

挂靠联合，建立经销关系254

攀亲靠友，协办物资商业254

清欠节流，盘活企业流通资金254

粮油贸易255

概况255

完成粮食定购任务255

粮油供应销售256

粮食调运保管256

粮油工业256

深化粮食体制改革257

石油销售257

概况257

抓好安全工作，加强数量和质量管理257

从自身做起，协助政府整顿市场秩序257

医药258

概况258

抓内部机构改革，促进营销258

加强医药市场管理258

烟草专营258

概况258

宣传烟草专卖法，加大执法检查力度259

附：东港宾馆259

外贸·海关261

对外贸易261

东港市对外贸易经济合作局概况261

东港市经贸代表团首次访问韩国262

市政府在大连举行投资说明会262

丹东韩松矿产加工有限公司当年建成投产263

东港市对外贸易公司263

海关263

概况263

进出境货物监管264

打击走私264

促进对外贸易发展264

科学265

科学技术265

概况265

召开科学技术大会265

科技项目成果显著265

推广新科技成果266

开展农民技术培训266

科协工作迈上新台阶266

防震减灾266

概况266

地震监测267

工程抗震267

防震宣传教育267

气象观测267

概况267

气候268

气象服务268

教育269

综述269

概况269

勤工俭学结硕果269

制止中小学乱收费和综合治理工作269

捐资助学与尊师重教270

学前教育270

中小学教育270

中小学教育概况270

巩固“普九”工作成果271

强化学校科学化管理272

教学改革取得新进展272

中小学体育工作取得显著成果272

加强干部和教师队伍建设273

职业技术教育273

职业高中273

职工教育持续发展274

农民教育稳步开展274

特殊教育与民族教育274

私立学校275

民办大东港中日友好日语中等专业学校275

东港市私立新星学校275

丹东市私立广厦学校276

文化277

综述277

概况277

实行目标化管理见成效277

加强文化队伍建设277

开展丰富多彩的文化活动277

文化市场管理工作278

图书馆工作278

群众文化279

群众文化辅导工作有所加强279

“创先”活动成果突出279

群文理论研究有新进展279

文艺活动形式多样279

文艺创作成果显著279

图书馆（室）工作280

市图书馆坚持为社会服务280

创建省级标准乡镇图书馆280

东港市儿童流动图书馆为少年儿童提供精神食粮280

欣欣美术班越办越好280

电影发行放映280

农村电影发行、放映工作趋于稳定280

市文化宫转换经营机制见成效280

图书发行281

市新华书店克服困难搞好发行281

图书销售点遍布城乡281

文物保护281

修缮文物古迹，开发旅游景点281

重建龙王庙烈士纪念碑281

大孤山古建筑群消防工作281

古建筑群维修工作进一步加强281

附：国家文物局批复同意打捞“致远”等四艘战舰281

文化市场管理282

文化市场行政管理282

文化市场专项治理整顿282

演出市场活而有序283

业余文化艺术培训纳入管理范围283

风景区管理284

概况284

孤山景区284

大鹿岛景区284

獐岛景区284

小岛子景区285

温泉景区285

附：东港市文学艺术联合会285

新闻286

广播电视286

概况286

东港电视台288

东港人民广播电台288

东港有线电视台288

孤山电视转播台288

附表1：1996年度东港人民广播电台、东港电视台获丹东广播电视奖（县级）一览表289

附表2：1996年度东港人民广播电台、东港电视台获辽宁省广播电视奖（县级）一览表289

附表3：1996年度东港电视台获全国广播电视奖（县级）一览表290

东港市报290

概况290

“学习张家港建设新东港”系列报道290

深化经济宣传，服务经济建设291

配合中心工作，围绕“热点”问题加大宣传力度292

动员社会力量参与办报292

及时宣传中央精神，报道精神文明建设292

记者队伍自身建设292

报社事业建设有了长足发展293

卫生294

综述294

医政管理294

医疗294

医疗条件逐步改善294

医疗技术水平不断提高295

中医工作295

医德医风建设295

卫生防疫295

计划免疫295

地方病防治296

结核病防治296

卫生监督296

传染病监督296

食品卫生监督296

学校卫生监督296

药品监督296

妇幼保健296

妇幼保健工作296

初级卫生保健工作297

爱国卫生运动297

计划生育297

概况297

计划生育工作继续坚持党政一把手“亲自抓、负总责”的原则297

突出工作主题，全面推行“三结合”工作298

加强计划生育基层基础工作298

体育300

概况300

群众体育300

学校体育300

乡镇体育301

职工体育301

老年人体育301

体育设施301

社会生活303

人口303

民族宗教303

概况303

抓致富示范工程，推动民族经济发展303

加强民族政法工作，推进民族团结进步304

依法加强对宗教的管理304

农村居民生活304

劳动305

概况305

劳动就业305

工资管理305

社会保险306

仲裁与监察306

职业培训306

安全生产306

民政307

概况307

加强社会保障制度建设307

加强敬老院建设和管理308

“双拥”优抚安置工作有新进展308

基层政权建设308

社会福利生产稳步发展308

行政事务管理308

残疾人事业309

光荣榜310

一、获国家有关部门表彰的先进个人310

二、获省有关部门表彰的先进个人310

三、获中共丹东市委、市政府表彰的先进个人312

四、东港市劳动模范名录318