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特载1

政府工作报告1

固始县统计局关于1996年国民经济和社会发展的统计公报9

概况13

自然环境13

地理位置13

地貌13

河流13

气候13

自然资源13

矿产资源13

动植物资源14

土地资源14

旅游资源14

建置沿革14

行政区划15

人口15

组织机构及其领导人名单15

中共固始县委15

中共固始县纪律检查委员会16

固始县人民代表大会常务委员会16

固始县人民政府17

政协固始县委员会20

固始县人民法院20

固始县人民检察院20

中国人民解放军固始县武装部20

群众团体20

驻固直属单位21

副处及正副科级事业单位22

大事记30

光荣榜30

获信阳地区经济实力30强乡镇30

10面红旗村30

10名村优秀党支部书记30

先进单位30

先进基层党组织（97个）31

优秀共产党员（380名）32

领导机关38

中国共产党固始县委员会38

重要会议38

重要决定、规定、办法、规划、意见、通知、批转报告、转发文件38

固始县人民代表大会及其常务委员会39

县九届人大四次会议39

县人大常委会会议40

调查视察42

指导乡镇人大换届选举42

执法检查42

民主评议活动42

办理代表议案、处理来信来访42

固始县人民政府43

常务会议43

重要决定、通知批转报告43

政协固始县委员会44

综述44

提案办理45

调查视察45

党务46

纪律检查46

领导干部廉洁自律工作46

查处违纪案件46

党风廉政教育46

县委办公室工作46

信息调研46

督促检查47

综合工作47

组织工作47

干部队伍建设47

基层党组织建设47

党员队伍建设47

干部管理47

知识分子工作47

宣传工作48

宣传贯彻党的十四届五中、六中全会和省六次党代会精神48

全区农村精神文明建设经验交流会在固始召开48

组织“解放思想、优化环境、扩大开放”大讨论48

农村“双十评”活动48

服务经济建设49

典型宣传49

群众文化活动49

宣传队伍、阵地建设49

“三优杯”竞赛位次上升49

统战工作49

民主监督、参政议政49

经济和海外统战49

党外人士工作50

民族、宗教政策宣传教育50

统战理论研讨50

政法工作50

综述50

社会治安综合治理51

政法队伍建设51

政策研究52

调查研究52

参与工业产权制度改革52

配合中心工作52

对台工作52

固始海峡两岸活动52

对台宣传53

董世钟捐资助学53

信访工作53

信访工作走向制度化53

受理信访与案件查处53

推行群众逐级上访制53

信访信息53

党史编研53

党史资料征集53

党史编纂54

党史研究54

老干部工作54

召开全县老干部工作会议54

落实老干部政治待遇54

落实老干部生活待遇54

发挥老干部作用54

组织老干部活动54

党员干部培训55

干部培训55

函授教育55

走向基层55

理论研究55

精神文明建设55

概述55

文明单位考核标准55

文明单位的评选方法56

文明单位56

县直工委工作57

“双学”活动57

组织建设57

发展党员57

纪律检查57

武装工作57

机要工作57

服务经济建设57

乡镇传真室规范化建设58

目标考核工作58

目标体系设置58

签订责任书58

目标监控与考核58

政务59

县人民政府办公室工作59

发挥参谋助手作用59

履行监督服务职能59

秘书信息工作59

督办查办工作60

无线电管理60

计划工作60

经济运行状况60

项目开发60

固定资产投资61

以工代赈61

农业工作61

综述61

菜篮子工程62

农民负担监督管理62

WFP4355项目概况62

项目执行62

项目建设通过WFP检查验收62

工业工作63

综述63

工业企业经营分析63

工业技术改造63

工业企业转换机制63

经济体制改革64

工业企业体制改革64

商业流通体制改革64

农村体制改革65

统计工作65

概述65

人口变动情况抽样调查66

城调工作66

统计分析研究66

统计执法66

农调工作66

农普前期准备66

第三次工业普查66

第一次基本单位普查67

工业统计方法制度改革67

人事67

机构改革67

干部调配68

奖惩工作68

人才工作68

军队转业干部安置68

职称改革68

大中专毕业生分配68

机关、事业单位工资制度改革68

办理退休干部手续69

外经外贸知识培训69

行政监察69

执法监察69

纠风治乱69

案件查处70

反腐倡廉70

民族宗教事务70

论证发展项目70

考察少数民族干部70

宣传民族宗教法规71

宗教活动场所年检71

宗教团体换届选举71

宗教调研工作71

政府法制71

规范性文件管理71

行政执法和行政执法监督检查71

行政复议、应诉72

黄淮海农业综合开发72

项目建设72

项目争取72

扶贫开发72

概述72

扶贫攻坚72

科技扶贫73

扶贫项目管理73

救灾74

灾情74

救灾74

档案管理75

召开全县档案工作会议75

机关企事业档案升（定）级建档工作75

档案资料整理与利用76

档案业务培训76

庆祝’96国际档案大会76

外事工作76

外事活动76

驻外办事机构管理77

地方武装武警部队78

中国人民解放军固始县武装部78

综述78

省、地军区首长来固检查指导工作78

政治教育78

军事训练78

干部队伍建设78

组织整顿78

征兵工作79

武器仓库管理和达标79

中国人民解放军武警固始县消防中队79

消防知识教育79

开展专项治理79

依法查处火灾事故79

中国人民解放军武警固始县中队80

群众团体81

工会工作81

推行平等协商、集体合同制度81

新经济组织工会建设81

职工民主管理81

劳动竞赛81

实施“送温暖工程”81

工会经费收缴工作82

安全生产、职工教育82

职工文娱体育活动82

共青团工作82

概述82

共青团工作会议83

“科技之冬”农村实用技术培训83

首届“固始县十大杰出青年”评选83

全县重点村团支书合肥培训班83

“青年文明号”活动83

青年志愿者活动83

“三个一”活动83

妇女工作84

“双学双比”和“巾帼建功”活动84

庆“三·八”节活动84

倡扬文明新风活动84

维护妇女儿童合法权益84

庆“六·一”节活动84

基层妇女组织建设84

科协工作85

实用技术培训85

科普活动85

科普咨询85

文联工作85

文艺创作85

文艺活动86

法制87

公安87

打击各类刑事犯罪87

治安管理87

道路交通管理87

交通事故预防和处理87

队伍建设87

附：典型案例88

检察88

反贪污贿赂检察88

刑事检察88

法纪检察89

监所检察89

控告申诉检察89

民事行政检察89

检察技术89

审判89

刑事审判89

民事审判89

经济审判89

行政审判89

告诉中诉89

执行工作89

法医工作89

队伍建设89

司法行政90

法制宣传90

基层司法行政90

律师工作90

公证90

“两劳”回归人员管理90

经济管理91

工商行政管理91

概述91

市场建设与管理91

企业登记91

个体私营经济管理92

商标广告管理92

合同管理92

打假治劣工作92

技术监督93

宣传贯彻“三法一条例”93

计量监督管理93

标准化推广93

质量监督服务93

市场打假、整顿工作93

审计94

概述94

财政金融审计94

重点建设项目审计94

社会审计94

内部审计94

物价管理95

概述95

价格管理95

反基利工作95

治理乱收费95

物价监督检查95

价格成本监测96

价格事务工作96

物价宣传96

农业生产97

种植业97

概述97

粮食作物生产97

经济作物生产98

“一优双高”开发98

农业技术推广99

植保植检工作99

种子工作99

农业教育与培训100

林业100

植树造林100

资源和林政管理100

林场100

畜牧业100

概述100

良种畜、禽推广100

畜牧业规模养殖101

畜牧业服务体系101

科技兴牧101

扩建兽药厂水针剂车间101

组建三高集团101

水利102

概述102

灌区整修102

防汛工程建设102

防汛抗洪102

灌溉抗旱103

水土保持103

附：抗洪抢险纪事103

农机管理105

农机作业105

农机服务休系建设105

农业机械105

农机监理105

农机培训105

农机供应106

气象106

气候评价106

基础业务106

天气预报106

农业气象服务106

科技服务106

电力交通邮电108

电业108

概述108

电力设施建设108

安全工作108

电力服务108

农村低压电价整顿108

深化企业内部改革108

交通109

概述109

公路建设109

交通规费征收109

公路养护109

路政管理109

公路运输110

内河航运110

邮电110

通信建设110

邮电业务110

邮电管理110

队伍建设111

商业112

国有商业112

概述112

盘活存量资产112

完善国有民营和承包租赁112

改善经营策略112

搞好内部管理112

商办工业113

供销合作商业113

概况113

化肥经营113

农副产品收购113

粮油购销114

概述114

农村粮油购销114

城镇粮油供应114

粮食市场建设115

粮油仓储115

粮办工业115

精神文明建设116

物资流通116

概述116

深化企业改革116

物资购销116

医药117

概述117

中药材开发117

医药市场管理117

基建技改项目117

烟草专卖118

概述118

烟草专卖管理118

卷烟市场整顿118

规范卷烟营销118

农村批发网点建设119

实行“三定二记”管理119

焚毁走私、假冒卷烟与宣传119

烟叶生产暨建炕工作会119

经济技术协作119

概述119

组织企事业单位参加信阳武汉120

经贸协作联谊会120

发挥“窗口”作用120

企业经营管理120

对外贸易120

乡镇企业私营经济121

乡镇企业121

概述121

深化企业改革121

个体私营企业121

对外引进资金人才121

产业结构调整121

先进乡镇与优秀厂长（经理）121

个体私营经济122

提供宽松环境122

个体私营经济新特点122

专业乡村蓬勃发展122

行业分类122

注册私营企业简介123

城建土地126

城乡建设环境保护126

县城建设126

乡村建设127

建筑业管理128

环境保护128

土地管理129

基本农田保护129

建设用地计划与控制129

土地使用制度改革130

县城土地开发130

集镇建设用地130

地政地籍管理130

土地市场清理整顿131

土地法规宣传131

财政税务132

财政132

概述132

财政收入132

财政支出132

预算外资金管理133

帮助企业扭亏增盈133

农业税征管133

国有资产管理133

培植税源134

财经检查134

社会集团控购工作134

国债销兑134

国家税务134

概述134

建立新的征管模式134

重点、税源管理135

国税稽查135

税收宣传135

严厉打击偷、逃、抗税行为135

地方税务135

组织地方税收135

税种和行业管理136

地税三大改革136

稽查和司法工作136

税法宣传136

思想政治工作137

金融138

金融监管138

综述138

金融体制改革139

货币流通量分布139

货币发行与管理139

金银管理139

会计结算工作140

国债发行与兑付140

国库管理140

金融机构管理140

城市信用社工作140

资金拆借与融通140

金融稽核工作141

工商信贷141

概述141

主要业务目标141

实施信贷“复活”工程141

电子化建设141

内部机构改革141

“三防一保”工作142

农业信贷142

概述142

农村金融体制改革142

确保农副产品收购资金142

乡镇企业贷款142

信贷扶贫143

金穗卡业务143

电子化建设143

精神文明建设143

基本建设信贷143

存款突破亿元关143

支持重点建设项目143

信贷资产质量好转143

拓宽业务新内容143

改善经营管理143

精神文明建设144

农业发展信贷144

概述144

收购资金供应144

投入扶贫开发资金144

业务接收与信贷资产清理144

农村信用联社信贷144

概述144

管理体制改革145

组织资金工作145

支农工作145

信贷回笼145

增收节支145

网点及基础设施建设145

宣传与精神文明建设146

人寿保险146

概况146

职能发挥146

宣传措施146

内部管理146

精神文明建设146

财产保险147

概述147

职能发挥147

宣传措施147

防灾防损147

内部管理147

精神文明建设147

教科文卫148

教育148

基础教育148

职业技术教育148

成人教育148

改善办学条件148

教师队伍建设149

教学研究149

高招、中招工作150

电化教育150

科学技术150

科技体制改革150

科技培训150

科技示范推广151

科技项目151

科技成果151

科技管理151

科学技术大会151

文化151

群众文化活动151

图书馆室建设152

电影放映152

文化市场管理152

文物保护152

文艺创作153

卫生153

概述153

中医154

西医154

卫生防疫154

附：一起食物中毒事件155

爱国卫生工作155

妇幼保健155

医政管理156

药政管理156

附：白衣天使风采156

体育156

概述156

参加全区中学生田径运动会157

全民健身周活动157

“楚相杯”台球赛157

钓鱼比赛157

广播电视157

广播157

电视157

图书发行158

经营指标158

发行概况158

社会福利159

计划生育159

概述159

人口变动情况159

计划生育科技160

计划生育财务160

集中服务活动160

流动人口计划生育管理161

计划生育信访161

宣传教育工作161

计划生育协会活动162

劳动工资162

贯彻实施《劳动法》162

劳动合同与监察162

企业用工与培训安置163

劳务输出163

劳动工资与社会保险163

安全监察163

仲裁与信访工作163

民政164

优抚164

退伍军人接收安置164

五保户供养164

救灾扶贫基金管理164

婚姻登记管理164

殡葬管理164

区划地名管理164

社团登记管理164

残疾人工作165

行政区划工作165

基层政权建设165

福利彩票销售165

乡镇概况166

城关镇166

乡镇企业166

农业生产167

林业生产167

水利渔业167

文教卫生167

市镇建设与管理167

生产救灾167

城郊乡167

乡镇企业168

农业生产168

林业生产168

公路建设168

文教卫生168

生产救灾168

洪埠乡169

乡镇企业169

农业生产169

林业生产170

水利渔业170

文教卫生170

乡村建设170

生产救灾170

杨集乡170

乡镇企业171

农业生产171

林业生产171

畜牧渔业171

文教卫生171

计生土管172

基础建设172

社会治安综合治理172

自然灾害172

胡族铺乡172

乡镇企业173

农业生产173

林业生产173

水利渔业173

文教卫生173

乡村建设174

生产救灾174

马堽乡174

乡村工业175

农业生产175

林业生产175

水利渔业175

文教卫生175

乡村建设175

生产救灾175

汪棚乡175

乡镇企业176

农业生产176

林业生产176

水利渔业176

文教卫生176

乡村建设177

草庙乡177

乡镇企业177

农业生产178

林业生产178

水利渔业178

文教卫生178

乡村建设178

生产救灾178

南大桥乡178

乡镇企业179

农业生产179

林业生产179

水利渔业179

文教卫生179

郭陆滩镇180

乡镇企业180

农业生产180

水利渔业180

文教卫生181

镇村建设181

生产救灾181

赵岗乡181

乡镇企业182

农业生产182

交通林业182

水利渔业182

文教卫生182

方集乡183

乡镇企业183

农业生产183

林业生产184

水利渔业184

文教卫生184

乡村建设184

段集乡184

乡镇企业185

农业生产185

林业生产185

水利渔业185

文教卫生186

乡村建设186

生产救灾186

武庙乡186

乡镇企业187

农业生产187

林业生产187

水利渔业187

文教卫生187

乡村建设187

生产救灾187

祖师庙乡188

乡镇企业188

农业生产188

林业生产189

畜牧渔业189

文教卫生189

计生土管189

乡村建设189

陈淋子镇189

乡镇企业190

农业生产190

林业生产190

水利渔业190

集镇建设190

教科文卫191

黎集镇191

乡镇企业192

农业生产192

林业生产192

水利渔业192

文教卫生192

乡村建设193

计划生育193

生产救灾193

石佛店乡193

乡镇企业194

农业生产194

林业生产194

水利渔业194

文教卫生194

乡村建设194

生产救灾194

张老埠乡194

乡镇企业195

农业生产195

林业生产195

水利渔业195

文教卫生195

生产救灾195

柳树店乡196

乡镇企业196

农业生产196

林业生产196

水利渔业197

文教卫生197

乡村建设197

生产救灾197

沙河铺乡197

乡镇企业198

农业生产198

林业生产198

水利渔业198

文教卫生198

乡村建设199

生产救灾199

分水亭乡199

乡镇企业200

农业生产200

林业生产200

水利渔业200

文教卫生200

乡村建设200

泉河铺乡200

乡镇企业201

农业生产201

林业生产201

水利渔业201

文教卫生201

乡村建设202

生产救灾202

张广庙乡202

乡镇企业202

农业生产203

林业生产203

水利渔业203

文教卫生203

乡村建设203

生产救灾203

蒋集镇203

乡镇企业204

农业生产204

林业生产204

水利渔业204

文教卫生204

镇村建设205

生产救灾205

陈集乡205

乡镇企业205

农业生产206

水利渔业206

文教卫生206

乡村建设206

生产救灾206

徐集乡206

乡镇企业207

农业生产207

渔业生产207

林业生产207

文教卫生207

交通水利208

集镇建设208

丰港乡208

乡镇企业208

农业生产209

水利渔业209

文教卫生209

乡村建设209

生产救灾209

三河尖乡209

乡镇企业210

农业生产210

林业生产210

水利渔业210

文教卫生210

乡村建设211

生产救灾211

桥沟乡211

乡镇工业211

农业生产212

林业生产212

水利渔业212

文教卫生212

乡村建设212

生产救灾212

往流镇212

乡镇企业213

农业生产213

林业生产213

水利渔业213

文教卫生214

镇村建设214

生产救灾214

观堂乡214

乡镇企业215

农业生产215

林业生产215

水利渔业215

文教卫生215

集镇建设215

李店乡216

乡镇企业216

农业生产216

林业生产216

水利渔业217

文教卫生217

乡村建设217

生产救灾217

人物218

人物简介218

程广惠218

唐俊启218

万正和218

人物表219

附录222

固始县第九届人民代表大会第四次会议关于批准《固始县国民经济和社会发展九五计划和二0一0年远景目标纲要》及关于《纲要报告》的决议222

固始县国民经济和社会发展第九个五年计划和二0一0年远景目标纲要（草案）224

中共固始县委固始县人民政府关于固始县机构改革的实施意见240