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特载1

铁岭市银州区国民经济和社会发展“九五”计划和二○一○年远景规划（摘要）1

认真贯彻党的十四届五中全会精神，努力开创全区工作新局面——在中共铁岭市银州区五届六次全委（扩大）会议上的讲话任文14

人大常委会工作报告——在铁岭市银州区第五届人民代表大会第四次会议上 汪淮26

政府工作报告——在铁岭市银州区第五届人民代表大会第四次会议上 胡俊波33

政协常委会工作报告——在政协铁岭市银州区第五届委员会第四次会议上 王振亚42

铁岭市银州区1996—2000年社会主义精神文明建设规划49

大事记55

1995年大事记55

概况66

自然概况66

地理位置66

行政区划66

人口与民族66

乡街概况67

柴河街道办事处67

概况67

经济工作实现历史性突破67

党建工作得到巩固和加强67

社会治安综合治理形成网络68

皂素厂艰苦奋斗创新业68

城建卫生工作开创新局面68

计划生育逐步形成规范化、制度化69

社会服务不断完善69

铜钟街道办事处69

概况69

党支部战斗堡垒作用得到充分发挥69

街委经济持续稳定发展70

发挥党校作用，加强党员教育70

民政工作成绩显著70

计划生育工作深入扎实71

精神文明建设工作广泛持久71

法律服务所获省优秀法律服务所称号71

工人街道办事处72

概况72

街委经济实力有所增强72

实行离退休党员分类管理72

召开精神文明建设工作会议73

广场文化丰富多彩73

群防群治的社会治安综合治理效果好73

市容卫生更上一层楼73

红旗街道办事处74

概况74

街委经济取得新进展74

重视法律服务、人民调解工作74

社会保障得到加强75

精神文明建设注重实效75

齐心合力抓党风党纪教育75

铁西街道办事处75

概况75

经济工作快速发展76

强化城市管理76

军民共建扎实深入76

老年文化生活丰富76

妇女工作取得可喜成果76

加强党员教育、提高党员素质76

岭东街道办事处77

概况77

双拥模范街道77

经济工作上了一个新台阶78

社会治安工作得到加强78

计划生育技术服务站越办越好78

召开第二次街道党员代表大会79

龙山乡79

概况79

1995年区级机构设置与领导名录79

党派群团85

中共铁岭市银州区委85

重要会议85

重要规定87

重要决定90

重要意见90

重要通知91

组织工作92

加强领导班子和干部队伍建设92

加强基层组织和党员队伍建设94

加强组织调研工作95

宣传工作95

概况95

深入开展建设有中国特色理论学习95

扎扎实实开展向孔繁森同志学习活动96

进一步强化经济宣传96

精神文明建设取得可喜成果97

老干部工作97

概况97

两个待遇得到落实97

组织老干部围绕两个文明建设发挥作用98

开展丰富多彩的老年文体活动98

信访工作98

概况98

信访工作力度加大98

认真处理集体访99

信访热点、难点问题99

机关工委工作99

概况99

切实加强机关党的建设100

开展丰富文体活动100

捐款捐物援助灾民100

党校工作101

概况101

干部培训工作得到加强101

党校函授教育得到巩固和发展101

关工委工作101

开展“中国精神”读书教育活动101

广泛开展纪念双50周年活动102

铁岭市银州区纪检监察工作102

概况102

领导干部廉洁自律102

严肃查处违纪案件103

开展纠风治乱工作，为稳定社会服务105

加强纪检监察队伍自身建设，增强反腐败斗争的战斗力106

银州区工会108

概况108

认真贯彻《劳动法》、《工会法》108

搞好“职工之家”验收109

加强“温暖工程”建设109

区妇女联合会109

概况109

深入开展“双学双比”活动109

巾帼建功活动富有成效109

宣传贯彻《妇女法》强化维权力度110

开展爱国主义教育，促进精神文明建设110

继续办好家长学校111

共青团银州区委111

概况111

积极推进“青年自愿者”活动111

加大“希望工程”力度111

继续实施保护明天行动112

全面活跃文化园112

区科学技术协会112

广泛开展“科普之冬”活动112

农函大办学及《金桥工程》落得实112

加强青少年科普工作113

学会、协会工作得到加强113

政权政协114

铁岭市银州区人民代表大会114

区五届人大三次会议114

区五届人大常委会议115

1995年区五届人大常委会任免人员名单117

任命干部述职评议工作方案118

关于加强监督工作的有关规定118

关于加强代表联系工作的有关规定118

代表工作经验交流会119

代表视察、调查活动广泛119

银州区人民政府120

重要决定120

重要通知122

银州区人民政府全体会议123

召开纠正不正之风工作会议124

政府机构改革顺利进行124

认真办理代表提案125

区政府常务会议125

人事编制工作126

干部调配工作126

工资福利工作126

科技职称工作126

积极推行国家公务员制度127

人才中心工作127

区乡街级机构改革基本结束128

拓宽渠道，妥善做好机关富余人员分流129

区直机关、乡街编制129

政协铁岭市银州区委员会132

区政协五届三次会议132

区政协五届常委会议132

委员提案得到认真办理134

积极开展视察和专题调查134

举行中秋座谈会135

军事政法137

人民武装137

概况137

民兵组织整顿和军训工作137

民兵全部投入抗洪抢险138

全面开展国防教育138

纪念抗战胜利50周年和世界反法西斯胜利50周年活动138

“两个文明”建设和“双拥”工作139

征兵和预备役登记工作139

国防工事，武器装备的维护管理和民兵自创经费工作139

人民防空140

概况140

人防工程的管理、开发利用及收费工作140

中学“三防”教育走上规范化轨道140

政法工作140

概况140

从重从快严厉打击各种刑事犯罪141

组织整顿政法队伍思想教育成果显著141

政法工作为经济建设和改革开放服务142

热情接待来信来访，把矛盾化解在基层142

强化调研工作和社会治安综合治理142

司法行政143

概况143

“二五”普法工作圆满结束143

社会主义法制宣传144

人民调解工作144

法律顾问工作成绩显著144

公证工作赢得信誉145

基层法律服务所工作145

社会治安综合治理145

概况145

领导重视，强化制约机制146

层层签订责任状，加大社会治安力度146

大力开展群防群治，发案率大幅度下降147

基层治保会，调委会工作效果明显148

综合治理帮教育人148

狠抓中小学生告别“三厅一室”的教育活动，维护教学秩序148

公安149

概况149

严厉打击刑事犯罪149

加强防范措施，推进社会治安的综合治理150

加强队伍与基层建设150

全力抗洪同时加强防范打击犯罪150

人口管理工作向深层次延伸151

群防群治，三管齐下151

全面清退“帮办”人员152

打击盗窃自行车犯罪152

最佳政法基层单位——红旗派出所152

高速公路的忠诚卫士153

检察153

概况153

经济检察153

刑事检察154

侦察监督155

审判监督155

监所检察与法纪检察156

审判156

概况156

刑事审判工作156

经济审判工作157

民事审判工作158

行政审判与告诉，申诉工作159

执行工作成绩显著159

全面加强法院队伍的自身建设159

城建交通161

城乡建设161

概况161

建筑业发展迅速161

乡村规划162

城市街巷管理162

城市供水163

城市排水163

垃圾清运163

城市园林绿化163

城市供气164

城市供热164

环境保护164

城市防汛164

坚持承包街路综合治理165

建设中的铁岭发电厂165

铁岭市热电厂166

交通166

概况166

乡村路建设有突破性进展166

征收养路费超年计划五倍167

较好完成包扶企业工作167

建勤民车代金征收工作有起色167

思想教育和反腐倡廉工作得到加强167

市区“南出口”道路工程竣工通车168

市区主要干道168

城市路灯169

铁岭火车站站舍工程建设169

市内公共交通169

房产170

概况170

房产管理170

房改工作逐步实施170

深入开展清理领导干部住房171

住宅改平解困工作171

居民人均住房面积逐年增加171

经济172

综述172

国民经济持续发展综合经济实力增强173

经济体制改革全面深化173

固定资产合理投入增强经济发展整体能力174

产业结构调整加快步入市场经济轨道174

强化科研成果应用174

工业174

概述174

区直工业175

主要经济指标175

集中力量扭亏力保大局稳定177

积极推进企业管理178

技术改造和新产品开发178

强化对厂长激励机制和约束机制178

铁岭市啤酒厂重新崛起178

服装出口专业厂——铁岭市第一服装厂179

乡村工业180

开发速度加快企业实力增强180

狠抓引进解决两大难题180

重点投入创建规模效益型企业181

园艺村村办工业稳步健康发展183

华银肉禽公司183

街办工业185

街办工业向前迈进一大步185

民政工业186

工业生产各项经济指标186

铁岭市电工器材厂186

校办工业187

校办工业概况187

铁岭市第一中学印刷厂188

农业188

银州区农林水利局188

龙山乡在全区经济中的重要地位188

农村经济结构发生重大变化189

综合经济实力跨入省“百强乡镇”行列189

种植业、养殖业、林果业生产189

农业基础设施建设192

农业科技进步有新突破193

畜禽防疫和动物检疫193

抗洪救灾修复水毁工程193

林业开发建设194

农机管理工作194

商业194

概述194

供销商业195

主要经济指标195

深化企业改革195

发挥为农业服务主渠道作用196

资金和费用管理196

拓宽经营渠道196

物资经营196

银州区物资局196

拓宽经营范围开创物资行业新格局197

加强企业管理197

对外贸易198

银州区对外经济贸易委员会198

对外贸易基本情况198

加大开放工作力度、重奖有功人员198

扩大招商渠道加大引资力度198

加强出口基地建设198

集市贸易199

集市贸易兴旺繁荣199

工商行政管理200

铁岭市工商局银州分局200

培育完善市场体系200

规范市场行为200

积极促进非公有经济发展201

加强注册登记管理规范市场主体201

充分运用合同、商标、广告管理功能201

整顿经济环境保护消费者利益202

增强队伍整体战斗力202

计划管理203

银州区计划委员会203

编制经济发展计划和规划203

整顿和规范流通秩序204

集体企业清产核资工作204

财政204

银州区财政局204

财政收支决算204

帮助企业解决实际问题205

坚持完善和健全各项节支措施205

向上争取资金满足各项事业发展需要205

加强预算外资金管理205

强化征收管理，严格清理拖欠税款205

抓好税收、财务、物价大检查205

国税206

铁岭市国税局银州分局206

国税完成情况206

落实计划人人有指标206

狠抓清欠工作206

增值税检查和税务稽查206

加强个体集贸及外埠税收征管工作207

征管改革与会计改革207

加强队伍建设207

地税208

银州区地税局208

税收完成情况208

加强领导落实税收计划208

加强执法制度建设规范执法行为208

认真开展两清工作209

加强税收征管完善征管体系209

加强个人所得税征管210

行政事业单位营业税征收210

狠抓农业税征收210

工商银行210

机构改革210

各项经济指标完成情况211

提高经营效益抑制亏损势头211

加强资金成本核算强化财务制度管理211

积极组织存款掌握立行之本211

加强资产管理提高资产质量212

抓好安全防范工作213

农业银行213

建立铁岭市农业银行银州区办事处213

银州区信联社213

国有资产管理214

银州区国有资产管理局214

户数清理工作214

产权登记工作215

土地估价工作215

行政事业单位财产重新调查215

深入企业填制两表215

物价管理215

加强物价管理整顿价格秩序215

开展物价监督检查216

赃物估价工作217

开展价格调节基金征收工作217

争取上级支持发展生产稳定物价217

技术监督217

银州区技术监督局217

打击假冒伪劣商品217

审计监督218

银州区审计局218

直接审计218

委托审计219

内部审计219

乡村审计219

社会审计219

土地管理219

开展“两法一例”宣传219

实行三项建设用地计划管理219

加强法规监察保证管好用好土地220

抓好土地管理基础业建设220

统计220

银州区统计局220

实施新的国家统计报表制度220

为经济发展咨询、监督、服务221

各项普查和专项调查221

充分发挥统计监督职能221

文化223

教育223

概况223

“普九”验收、巩固、提高226

中小学管理工作成绩显著227

强化教学管理深化教改实验228

构建“三特”素质教育模式通过省验收228

开创德育新格局229

艺术教育示范区230

加强幼教管理提高办园质量230

少数民族教育在普及改革中前进231

职业技术高中教育232

学校党政领导班子建设232

教师学历与职称结构233

大、中专招生工作233

庆祝第十一个教师节233

省模范学校——铁岭市第三中学234

银州区教师学校建校十五年236

铁岭市第一中学建校五十周年238

勤工俭学创收大幅度增长239

建立人民教育基金制度240

教委第三次党员代表大会241

科技242

概况242

加快科技体制改革，推动科技进步242

依靠科技进步发展农村经济242

活跃科技外事工作，为企业招商引资243

科技情报工作243

卫生243

概况243

深入实施《传染病防治法》244

妇幼保健工作244

医政工作245

加强卫生监督，保障人民健康245

计划免疫工作深入开展245

消灭脊髓灰质炎提前达到国家制定目标246

公费医疗工作246

爱国卫生运动247

计划生育249

概况249

召开计划生育工作会议249

拓宽宣传教育领域249

优化管理手段，提高计生工作整体水平250

龙山乡积极为育龄妇女致富搭桥铺路250

农校连续6年被评为区计划生育先进单位251

流动人口计划生育管理251

采取有效措施，强化计生工作力度252

创一流，夺先进，促进计划生育工作再上新台阶252

城区计生工作存在的难点问题252

文化253

概况253

圆满完成创建“文化先进乡”工作253

全面强化为市场经济服务的群众文化工作254

“五种”社区文化的开展成绩卓著254

文化系统的自身建设与发展254

广播255

概况255

建立调频广播电台255

多渠道，全方位开展宣传工作255

档案256

概况256

深入贯彻实施《档案法》，促进档案事业发展256

对40家省级档案管理定级升级单位进行复查257

地方志257

概况257

《银州区志》正式出版发行258

编辑出版《银州年鉴》（91）258

体育259

概况259

社会体育259

学校体育259

业余训练259

竞技体育260

发展体育事业深化体育改革260

光荣榜262

1991—1995年获国家各系统先进集体（个人）名录262

1991—1995年获省委、省政府先进集体（个人）名录263

1991—1995年获辽宁省各系统先进集体名录264

1991—1995年获辽宁省各系统先进个人名录266

1991—1995年获市委、市政府先进集体名录267

1991—1995年获市委、市政府先进个人名录271

1994—1995年获区委“两先一优”先进集体和个人名录274

1992—1994年银州区劳动模范先进生产（工作）者名录276

社会278

劳动278

概况278

积极完善社会保险制度278

加大安全监察工作力度278

劳动仲裁279

加强劳动力管理279

积极稳定地推进“再就业工程”279

企业内部工资分配279

火险隐患整改280

民政280

概况280

撤消城北、猴石街道办事处280

村委会换届工作园满结束281

婚姻登记281

殡葬工作281

优抚安置281

地名管理281

银州区养老院282

残疾人康复事业发展较快282

大力发展残联经济实体，多渠道安排残疾人就业282

进一步完善残疾人社会保障制度282

建立康复保健品经销站282

民族283

整顿少数民族饮食业283

加强民族教育283

宗教283

宗教活动场所管理283

加强信教徒思想教育284

宗教房产遗留问题逐步解决284

附录285

1991年银州区国民经济和社会发展概况285

1992年银州区国民经济和社会发展概况289

1993年银州区国民经济和社会发展概况291

1994年银州区国民经济和社会发展概况295

1991年大事记301

1992年大事记306

1993年大事记311

1994年大事记316

中共铁岭市委关于命名表彰优秀纪检干部任宝安同志的决定321

中共银州区委授予任宝安模范共产党员的决定322

1991—1994年区党政机关领导人名录323

银州区高级职称人员名录326

驻区主要单位327