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第一章 工商行政管理的基本政策1

简介1

第一节 苏维埃经济政策的任务和目的2

一 民权革命的三大任务2

二、苏维埃的中心任务是争取革命战争的胜利3

三、苏维埃的三种经济形式3

四、苏区经济政策是发展商品生产4

五、联合小资产阶级，战胜均产主义5

第二节 实行贸易自由政策6

一、尽可能利用私人资本6

二、苏维埃经济建设应当有适当的计划8

三、保护商人和贸易自由8

第三节 取消奴役商人的贷款契约10

一、废除高利贷10

二、苏维埃的借贷利率10

三、团体性质的借贷合同，须向政府登记10

四、取消奴役商人的贷款契约10

五、吸收群众资金，发展生产与对外贸易11

第四节 苏区工商业一律按照累进税课税11

一、废除旧税制11

二、苏区工商业一律按照累进税课税11

三、在赤区的贸易和生产尚未恢复前，暂不征收累进税12

第五节 营业用房的管理政策12

一、不没收商人及作坊主的营业用房12

二、依法没收的商店、作坊，商人可以租用12

三、没收的摊寮要重订租金12

四、合作社可以减轻租金13

五、营业清淡的商贩可免交租金13

六、有摊无寮的免租13

第二章 开展反封锁的斗争14

简介14

第一节 国民党对苏区实行经济封锁14

一、经济封锁是敌人五次“围剿”的最重要战略14

二、国民党的“封锁区纲要”15

三、国民党控制向赤区运输主要物品16

四、国民党武装破坏城乡联系17

五、豪绅地主武装清乡20

六、组织“守望队”等地方岗哨，堵塞赤白区物资交流20

七、国民党封锁的严重后果20

第二节 打破敌人的经济封锁25

一、打通阻碍25

二、对付和防止敌人的经济封锁26

三、反对对外贸易垄断，27

四、苏区经济走向自给27

五、用各种方式，突破敌人封锁30

第三节 开展赤白贸易36

一、有计划地组织对外贸易36

二、发动群众采购物资38

三、利用地方武装掩护赤白贸易39

四、组织输出入贸易40

五、用低税、高利鼓励商人开展赤白贸易41

六、争夺食盐斗争45

七、建立船舶检查制度55

八、实行现金出口登记56

九、贫民银行发行兑换券59

十、对赤白区贸易货物进行登记60

十一、实行白区商人资本的登记和监督60

第四节 成立反封锁机构60

一、对贸易进行监督60

二、建立赤白区货物交换站、交换所和圩场62

三、健全外贸局组织63

四、组织转运局71

五、成立公营商店和公卖处78

六、充分发挥合作社的作用80

第三章 私营工商业管理85

简介85

第一节 “左”倾错误使苏区私营工商业遭受损失86

一、盲动主义对私营工商业的干扰86

二、立三路线的经济政策是完全错误的89

三、随意没收私营工商企业，后果严重89

四、筹款、赊借对私营工商业的影响91

第二节 克服“左”倾错误，保护私营工商业95

一、禁止盲目焚杀95

二、纠正没收商人财物的行为96

三、纠正合作社对私商的非法干涉98

四、保护工商业利益99

五、鼓励私人投资，发展苏区生产109

六、允许私人承租承办国家的企业112

七、没收的企业可以出租给私人经营113

八、矿产可租给资本家投资经营114

九、正确执行政策，苏区经济迅速恢复115

第三节 劳资关系的管理116

一、有关劳资关系的规定116

二、经济斗争的原则117

三、实事求是地领导工人与资本家作合理的斗争119

四、机械地规定八小时工作时间是不适宜的120

五、关于工厂、商店、工场、手工业、运输等业工人的规定120

六、集体合同、劳资合同、艺徒与艺师合同123

七、订立合同要切合实际128

八、劳工监督委员会的组织任务131

九、对资本家经营的企业实行劳工监督134

十、私人银行、钱庄应派苏维埃代表监督135

十一、解散行会，组织职工会135

第四节 对外资企业管理136

一、允许外国企业重订合约，经营工商业136

二、对操纵经济命脉的帝国主义经济实行国有137

第四章 市场管理139

简介139

第一节 圩场管理140

一、恢复、建立墟场140

二、整顿牙人取缔行户148

三、整顿商品交换所149

四、统一度量衡150

五、圩场卫生管理151

第二节 重要物资管理152

一、粮食管理152

二、耕牛管理169

三、纸业管理170

四、林业管理172

五、矿产管理172

六、食盐管理173

七、茶叶管理174

第三节 物价管理175

一、严禁抬高物价，投机垄断175

二、对贩运商品价格实行干预177

三、平抑粮价178

四、缩小工农业产品剪刀差179

五、限价的经验教训183

六、合作社应当担负起平抑物价的任务87

第四节 打击投机倒把190

一、监督商人的投机违法190

二、严惩投机商人190

三、禁止干部经商，从重打击机关企业内部的投机活动194

四、罚款或没收的财产应交财政机关统一管理199

第五章 工商企业登记200

简介200

第一节 工商业登记201

一、工商业登记规则201

二、商人无须登记205

三、企业登记206

四、合伙经营不算合作社206

五、私人企业应向当地政府登记206

第二节 合作社登记207

一、合作社要登记207

二、整顿“合作社”209

三三种合作社都有发展209

四、发放消费合作社社员证和粮食合作社股票214

第三节 小商贩登记215

第四节 手工业登记217

第五节 资本的登记和监督217

附录一、苏维埃时期工商行政管理大事记221

附录二、苏维埃时期重大政策法令和报告227

1．中国共产党第六次代表大会规定的十大政纲（1928年7月9日）2．红军第四军司令部布告（1929年1月）3．红军第四军政治、司令部布告（1929年6月）4．红军第六军司令部布告（1930年）5．中华苏维埃共和国劳动法（1933年10月15日）227

1．中国共产党第六次代表大会规定的十大政纲（1928年7月9日）2．红军第四军司令部布告（1929年1月）3．红军第四军政治、司令部布告（1929年6月）4．红军第六军司令部布告（1930年）5．中华苏维埃共和国劳动法（1933年10月15日）227

7．洛甫：《论苏维埃经济发展的前途》（1933年4月）227