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第一篇　走向21世纪的乡镇工作2

第一章　开创21世纪乡镇工作新局面2

第一节　20年农村改革为21世纪乡镇工作奠定了坚实基础2

第二节　20年农村改革为21世纪乡镇工作创造了成功经验6

第三节　农业和农村跨世纪发展战略为21世纪乡镇工作提供了可靠保证9

第二章　21世纪乡镇工作新特点15

第一节　乡镇工作环境新特点15

第二节　乡镇政府工作内容新特点24

第三章　21世纪乡镇工作新特征26

第一节　面向农村市场经济开展乡镇工作26

第二节　乡镇工作面临的问题与挑战29

第四章　21世纪乡镇工作新要求32

第一节　实现思维方法现代化32

第二节　正确处理乡镇工作中的几个关系32

第三节　积极领导乡镇企业体制创新36

第四节　加强对乡镇工作的管理37

第五节　提高乡镇工作效率40

第六节　建立乡镇领导与村干部的新型关系41

第七节　加强乡镇领导干部的从政道德修养42

第五章 中国21世纪议程——农业行动计划44

第一节　序言44

第二节　实施可持续发展战略，促进农业现代化45

第三节　发展农业生产，保障食物安全47

第四节　实现乡镇企业与国有农场可持续发展51

第五节　适应社会和市场需要，合理调整农村经济结构54

第六节 增加和改善投入，提高农业资源的再生产能力55

第七节　保护和合理利用农业资源，改善农业生态环境58

第八节　促进地区协调发展，消除农村贫困62

第九节　加强农业可持续发展的科研和教育64

第十节　推动农业可持续发展的法制建设、社会参与和国际合作66

第二篇　乡镇概述71

第一章　我国的基本国情与乡镇建设71

第一节 我国的地理、历史、资源和人口状况71

第二节　乡镇人民政府概述75

第三节　社会主义初级阶段乡镇政治、经济和社会82

第二章 乡镇组织性质与历史演变84

第一节 乡镇组织的性质及特征84

第二节　乡镇组织的起源、发展与演变85

第三节　新中国乡镇组织的建立与发展88

第三章 乡镇工作的基本内容与特征93

第一节 乡镇工作的基本内容93

第二节 乡镇工作的特点94

第三节 乡镇工作的重要地位95

第四节 乡镇工作的根本目标和基本任务98

第五节 乡镇工作的组织与领导102

第三篇　乡镇干部108

第一章 乡镇党委书记108

第一节 书记的形象108

第二节 书记的职责与党委工作111

第三节 书记与委员的关系114

第四节　书记与乡镇长的关系115

第五节 书记与群众的关系117

第六节　党委与政府的关系119

第二章　乡镇长120

第一节 乡镇长的形象120

第二节 乡镇长的职责与乡镇政府的工作124

第三节　乡镇长与助理的关系126

第四节 乡镇长与部门、村委会的关系128

第五节 乡镇长与群众的关系129

第三章 乡镇党委成员130

第一节　党委组织委员130

第二节　党委宣传委员132

第三节　纪检委员133

第四节 乡镇党委秘书135

第四章 乡镇政府成员136

第一节　农业助理136

第二节　林业助理138

第三节　水利助理139

第四节　工业助理141

第五节　畜牧助理143

第六节　农技助理144

第七节　民政助理145

第八节　财政助理147

第九节　文教助理148

第十节　卫生助理149

第十一节　计划生育助理150

第十二节　统计助理151

第五章 乡镇妇联主任、共青团书记153

第一节　乡镇妇联主任153

第二节 乡镇共青团书记157

第六章 乡镇派出所所长、司法所所长、武装部部长166

第一节 乡镇派出所所长166

第二节　司法所所长172

第三节　武装部部长173

第四篇　农村工作176

第一章　农村政治和社会176

第一节　农村民主政治建设176

第二节　农村精神文明建设177

第三节　农村基层组织建设180

第四节　农村法制建设181

第二章　农村文化卫生181

第一节　农村文化181

第二节　农村卫生183

第三节　农村教育184

第三章　农村计划生育185

第一节　农村计划生育政策185

第二节　农村计划生育现状和措施186

第四章　农村经营管理188

第一节　农村经营管理188

第二节　农村财务管理190

第三节　农村家庭承包经济191

第四节　农村土地资源的管理192

第五节　农村社会化服务体系193

第六节　农村审计196

第七节　农村会计198

第五章　农村资源利用202

第一节　农村资源分类与利用原则202

第二节　农村土地204

第三节　农村能源206

第四节　农村水资源208

第六章　农村技术经济211

第一节　农业技术经济的产生和发展211

第二节　农业技术经济的内容212

第三节　加强农村科技研究和科技推广212

第四节　农村经济效果评价215

第七章　农村财贸经济218

第一节　农村商业218

第二节　农村财政221

第三节　农村税收222

第四节　农村保险224

第五节　农村金融226

第六节　农村市场228

第八章　农村小康建设230

第一节　农村小康标准230

第二节　实现小康的途径235

第五篇　乡镇管理238

第一章　组织人事管理238

第一节　党委组织238

第二节　乡镇人民代表大会工作239

第三节　农村基层群众性自治管理241

第四节　村支部工作242

第五节　干部选拔、考察、使用244

第六节　人事管理246

第二章　文教卫宣科工作管理248

第一节　文教248

第二节　卫生250

第三节　宣传252

第四节　科技254

第三章　行业管理256

第一节　农业256

第二节　林业258

第三节　水利259

第四节　畜牧业261

第五节　渔业262

第六节　农机263

第七节　工业266

第八节　建筑业268

第九节　商业269

第四章　金融、财会、工商、税务管理271

第一节　金融271

第二节　财务273

第三节　工商274

第四节　税务277

第五章　共青团、妇女、计划生育管理280

第一节　共青团280

第二节　妇联282

第三节　计划生育284

第六章　民政、财政、劳资、计划统计管理288

第一节　民政288

第二节　财政290

第三节　劳动报酬292

第四节　计划统计294

第七章　公安、司法、监察、纪检、武装管理296

第一节　公安296

第二节 司法299

第三节　监察301

第四节　纪检301

第五节　武装304

第八章　侨务与民族、宗教事务管理306

第一节　侨务政策和管理306

第二节　民族政策和管理308

第三节　宗教政策和宗教事务管理309

第九章　集镇规划和自然资源生态环境管理311

第一节　集镇规划及管理311

第二节　乡镇自然资源313

第三节　乡镇生态环境314

第六篇　专业科技318

第一章　种植业318

第一节　我国种植业概况318

第二节　种植技术运用及推广324

第三节　粮食作物329

第四节　油料作物346

第五节　杂粮作物358

第六节　经济作物361

第七节　水果蔬菜373

第二章　林业384

第一节　我国林业的概况384

第二节　森林的结构和功能387

第三节　森林营造和规划设计389

第四节　合理采伐与森林经营390

第五节　我国主要造林树种及生长地区392

第六节　森林防火393

第三章　养殖业394

第一节　我国养殖业概况394

第二节　猪398

第三节 马405

第四节　牛407

第五节　羊411

第六节　家兔415

第七节　鸡421

第四章　水产429

第一节　我国水产养殖业概况429

第二节　鱼类431

第三节　虾蟹类441

第四节　特种类448

第七篇 乡镇企业458

第一章 乡镇企业的产生与发展458

第一节 乡镇企业的概念458

第二节 乡镇企业的产生与发展458

第二章 乡镇企业的地位和作用460

第三章 乡镇企业管理469

第一节　乡镇企业的市场研究469

第二节 乡镇企业的经营决策473

第三节 乡镇企业的计划管理478

第四节 乡镇企业的质量管理484

第五节 乡镇企业的劳动管理488

第六节 乡镇企业的财务管理492

第七节 乡镇企业的销售管理497

第八节　经济合同管理501

第八篇　小城镇建设507

引言507

第一章　深化改革，积极推进小城镇建设全面发展508

第一节　促进农村经济改革与发展的客观要求508

第二节 以改革的办法发展小城镇建设509

第三节　积极慎重，确保小城镇建设健康发展512

第二章　小城镇规划及建设513

第一节　村镇建设规划与管理513

第二节　村镇规划若干实例516

第三节　按照规划建设的新村实例516

第四节　农村住宅优秀设计方案图517

第三章 改革与完善小城镇行政和经济管理体制524

第一节　行政管理体制524

第二节　经济管理体制526

第四章　小城镇户籍管理制度改革529

第五章　小城镇土地制度改革531

第一节 关注全局、依法用地、积极改革531

第二节　建立土地流转机制532

第三节　小城镇建设与宅基地还耕问题534

第六章　加强小城镇社会保障制度建设537

第一节　建立和完善农村合作医疗制度537

第二节　做好农村社会养老保障工作539

第九篇　乡镇办公现代化与文体写作543

第一章 乡镇办公现代化543

第一节　办公现代化的基本知识543

第二节　计算机的操作和使用546

第三节 乡镇干部应知应会的现代化办公设备554

第二章　公文写作558

第一节　公文的种类、特点、格式558

第二节　几种常用公文的写法562

第三节　公文写作的基本表达方式572

第四节　公文的起草和修改575

第三章　事务文书写作577

第一节　简报577

第二节　记录、会议记录与纪要579

第三节　计划、规划、规章582

第四节　总结587

第五节　调查报告590

第六节　发言提纲与讲话稿593

第七节　述职报告596

第四章 日常应用文体写作598

第一节　一般书信598

第二节　专用书信600

第三节　电报稿609

第四节　公启611

第五节　贺词　贺电　贺信613

第六节　证书　奖状614

第七节　欢迎词　欢送词　答谢词　告别词614

第八节　讣告　悼词　唁电　唁函616

附录一 国家行政机关公文处理办法618

附录二　国家机关公文格式620

附录三 文献保密等级代码623

附录四　发文稿纸格式623

附录五　文书档案案卷格式625

附录六 《国务院公文主题词表》的使用说明626

附录七 国务院公文主题词表627

第十篇 百科知识630

第一章　党的基本知识630

第一节　党史知识630

第二节　党的基本知识638

第二章　农村政策法律咨询644

第一节　关于粮食问题的咨询644

第二节　关于土地、山林、住房问题的咨询646

第三节　关于婚丧嫁娶、生老病死问题的咨询651

第四节　关于计划生育、人口、户口问题的咨询656

第五节　关于村办企业、镇办企业的咨询658

第六节　怎样打官司661

第三章 国防与国际知识666

第一节 国防教育与国防建设666

第二节　人民武装和兵役制度668

第三节　军兵种、民兵和武器670

第四节　防空、防化和战地救护672

第五节　国际知识673

第六节　国际时事676

第四章　现代科技知识678

第一节　新兴学科678

第二节　新技术名词680

第三节　信息化社会681

第四节　现代产业682

第五节　电子技术683

第六节　电子计算机684

第七节　宇宙开发685

第八节　海洋开发686

第九节　生物工程686

第五章　社会生活知识687

第一节　交通687

第二节　邮电689

第三节　银行691

第四节　证券692

第五节　税收693

第六节　保险695

第七节　外贸696

第八节　医药697

第九节　家用电器701

第十一篇 防灾、减灾704

第一章 自然灾害对人类社会的危害704

第一节　概述704

第二节　风灾对人类的危害705

第三节　洪涝灾害对人类的影响706

第四节　干旱对人类社会的危害707

第五节　火灾对人类的危害708

第六节　地震对人类的危害709

第七节　虫害和鼠害对人类的危害709

第二章　洪涝灾害的防范与自救710

第一节　建立防水灾指挥系统710

第二节　树立防灾意识711

第三节　防洪体系的建立712

第四节　完善水灾监测与预报713

第五节　水灾中的避难工作准备714

第六节　灾后抢险救灾物资的调运715

第七节　水灾的善后工作716

第三章　干旱的防范与自救716

第一节　抗旱措施717

第二节　避旱措施720

第三节　防旱措施721

第四节　个案分析723

第四章　地震的预防与救援724

第一节　震前征兆724

第二节　地震的防御727

第三节　临震应急729

第四节　震后应急729

第五节　震后救助730

第六节 台风、龙卷风的预防与救援730

第五章　火灾的预防与救援733

第一节　起火与报警734

第二节　阶段火灾的扑救735

第三节　火灾安全疏散736

第四节　灭火的基本常识738

第五节　救火器材的正确使用739

第六章　病虫害的防治741

第一节　农作物病害防治概述741

第二节　水稻的主要病害防治743

第三节　麦类庄稼的主要病害防治744

第四节　棉麻的主要病害防治744

第五节　烟草、茶、桑的主要病害防治745

第六节　苹果的主要病害防治746

第七节　农作物虫害防治概述747

第八节　水稻的虫害防治749

第九节　小麦的虫害防治750

第十节　玉米的虫害防治751

第十一节　棉花的虫害防治751

第十二节　大豆的虫害防治753

第十三节　茶树的虫害防治753

第十四节　烟草的虫害防治754

第十五节　梨树的虫害防治754

第十二篇 重要政策文献756

第一章 毛泽东、邓小平、江泽民三代领导核心关于农业和农村工作的讲话（选录）农业互助合作方向的确立与互助合作运动的发展毛泽东756

关于农业合作化问题毛泽东757

介绍一个合作社毛泽东767

研究新情况，解决新问题邓小平768

关于农村政策问题邓小平770

实现四个现代化的宏伟目标和根本政策邓小平770

在农村工作座谈会上的讲话江泽民772

关于共同富裕的问题江泽民775

在十三届八中全会闭幕时的讲话江泽民775

要始终高度重视农业、农村和农民问题江泽民781

全面推进农村改革 开创我国农业和农村工作新局面江泽民786

大力加强农村法制建设江泽民791

第二章 历史文件（选录）792

中国共产党中央委员会关于农业生产互助合作的决议792

中共中央关于在农村建立人民公社问题的决议796

关于人民公社若干问题的决议798

农村人民公社工作条例修正草案806

关于《农村社会主义教育运动中目前提出的一些问题》的通知817

中央关于原则同意《普及大寨县工作座谈会讨论的若干问题》的通知822

关于过渡到大队核算问题的简况829

第三章 十一届三中全会以来党和国家重要文件汇编830

集中主要精力把农业尽快搞上去830

中共中央关于加快农业发展若干问题的决定832

中共中央印发《关于进一步加强和完善农业生产责任制的几个问题》的通知840

中共中央、国务院关于保护森林发展林业若干问题的决定843

中共中央、国务院转发国家农委《关于积极发展农村多种经营的报告》的通知847

中共中央批转《全国农村工作会议纪要》853

中共中央关于印发《当前农村经济政策的若干问题》的通知859

中共中央、国务院关于加强和改革农村学校教育若干问题的通知865

中共中央、国务院关于实行政社分开建立乡政府的通知867

中共中央关于一九八四年农村工作的通知868

国务院关于农村个体工商业的若干规定873

中共中央、国务院转发农牧渔业部和部党组《关于开创社队企业新局面的报告》的通知875

国务院批转国家体改委、商业部、农牧渔业部《关于进一步做好农村商品流通工作的报告》的通知876

国务院批转中国农业银行《关于改革信用合作社管理体制的报告》的通知876

国务院关于农民进入集镇落户问题的通知877

中共中央、国务院关于进一步活跃农村经济的十项政策877

中共中央、国务院关于制止向农民乱派款、乱收费的通知880

中共中央、国务院关于一九八六年农村工作的部署882

中共中央、国务院关于加强土地管理、制止乱占耕地的通知886

把农村改革引向深入888

国务院批转农牧渔业部、国家机械委、水电部、林业部《关于当前农业机械化问题的报告》的通知893

国务院批转《全国牧区工作会议纪要》的通知895

国务院关于加强贫困地区经济开发工作的通知899

国务院关于发布《扫除文盲工作条例》的通知903

国务院关于大力开展农田水利基本建设的决定904

齐心合力把农业搞上去906

国务院关于依靠科技进步振兴农业 加强农业科技成果推广工作的决定907

国务院关于完善化肥、农药、农膜专营办法的通知910

国务院批转国务院贫困地区经济开发领导小组《关于九十年代进一步加强扶贫开发工作的请示》的通知912

国务院批转全国农业区划委员会《关于进一步加强农业区划工作的报告》的通知915

国务院批转建设部等部门《关于进一步加强村镇建设工作的请示》的通知917

国务院关于调整粮油统销价格的决定919

中共中央、国务院关于加强计划生育工作 严格控制人口增长的决定920

全民所有制企业招用农民合同制工人的规定922

国务院关于加强农业社会化服务体系建设的通知925

国务院关于进一步搞活农产品流通的通知927

国务院关于积极实行农科教结合 推动农村经济发展的通知930

国务院办公厅关于进一步做好农民承担费用和劳务监督管理工作的通知933

国务院关于发展高产优质高效农业的决定934

国务院关于加强水土保持工作的通知937

国务院关于加快发展中西部地区乡镇企业的决定938

中共中央办公厅、国务院办公厅关于切实减轻农民负担的紧急通知942

国务院批转国家计生委等部门关于解决农村基层计划生育工作人员“农转非”问题意见的通知942

90年代中国农业发展纲要944

国务院办公厅关于纠正一些地方取消农村教育费附加的通知951

中共中央、国务院关于当前农业和农村经济发展的若干政策措施952

农村五保供养工作条例956

国务院关于对农业特产收入征收农业税的规定958

国务院办公厅转发农业部《关于实施“绿色证书工程”的意见》的通知960

国务院关于印发《国家八七扶贫攻坚计划》的通知962

国务院办公厅转发财政部《关于农业综合开发的若干政策》的通知968

中共中央关于加强农村基层组织建设的通知970

国务院批转农业部《关于稳定和完善土地承包关系的意见》的通知974

国务院办公厅转发民政部关于进一步做好农村社会养老保险工作的意见的通知976

中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发中央宣传部、农业部《关于深入开展农村社会主义精神文明建设活动的若干意见》的通知978

国务院关于加强农村集体资产管理工作的通知982

中共中央、国务院关于“九五”时期和今年农村工作的主要任务和政策措施984

国务院办公厅关于治理开发农村“四荒”资源进一步加强水土保持工作的通知988

国务院关于农村金融体制改革的决定990

国务院办公厅转发卫生部、国家计委、财政部关于农村卫生“三项建设”“八五”进展情况和“九五”工作意见报告的通知993

中共中央、国务院关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知994

国务院批转卫生部等部门关于发展和完善农村合作医疗若干意见的通知997

国务院办公厅转发中国银行关于进一步做好农村信用社管理体制改革工作意见的通知999

国务院批转公安部关于小城镇户籍管理制度改革试点方案和关于完善农村户籍管理制度意见的通知1002

中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步稳定和完善农村土地承包关系的通知1004

国务院关于在全国建立城市居民最低生活保障制度的通知1007

国务院办公厅转发农业部国家教委等单位关于进一步办好农业广播电视学校意见的通知1008

中共中央办公厅、国务院办公厅关于继续冻结非农业建设项目占用耕地的通知1010

中共中央办公厅、国务院办公厅关于在农村普遍实行村务公开和民主管理制度的通知1011

国务院办公厅转发国家计委关于改造农村电网、改革农电管理体制实现城乡同网同价请示的通知1013

中国共产党第十五届中央委员会第三次全体会议公报1015

中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定1017

国务院办公厅转发劳动保障部等部门关于做好灾区农村劳动力就地安置和组织民工有序流动工作意见的通知1025

第四章 有关部委文件（选录）1027

卫生部、农业部、国家计委、国家教委、人事部关于改革和加强农村医疗卫生工作的请示1027

农业部关于发布《乡镇企业科技进步战略实施大纲》的通知1029

建设部、国家计委、国家体改委、国家科委、农业部、民政部关于印发《关于加强小城镇建设的若干意见》的通知1040

全国乡镇企业家管理办法1041

中央机构编制委员办公室、国家体改委关于加强对小城镇行政管理体制和机构改革试点工作指导的通知1043

乡镇企业集体资产管理办法1044

第十三篇 法律法规1049

第一部分 宪法法律法规1049

中华人民共和国宪法1049

中华人民共和国宪法修正案1062

中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法1063

中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法1071

中华人民共和国民族区域自治法1076

第二部分 民商法律法规1083

中华人民共和国民法通则1083

中华人民共和国婚姻法1095

婚姻登证管理条例1097

中华人民共和国收养法1100

中华人民共和国继承法1102

中华人民共和国合同法1105

中华人民共和国担保法1131

第三部分 刑法1139

中华人民共和国刑法1139

第四部分 乡镇工作常用法律法规1183

中华人民共和国土地管理法1183

中华人民共和国土地管理法实施条例1192

基本农田保护条例1197

中华人民共和国农业法1200

中华人民共和国森林法1205

中华人民共和国森林法实施细则1209

中华人民共和国水法1212

中华人民共和国草原法1216

中华人民共和国渔业法1218

中华人民共和国渔业法实施细则1220

中华人民共和国兵役法1224

军人抚恤优待条例1229

革命烈士褒扬条例1232

中华人民共和国义务教育法1232

中华人民共和国义务教育法实施细则1234

中华人民共和国矿产资源法1238

中华人民共和国动物防疫法1242

国务院办公厅关于废止《家畜家禽防疫条例》的通知1247

中华人民共和国野生动物保护法1247

中华人民共和国水土保持法1251

中华人民共和国环境保护法1255

中华人民共和国会计法1258

中华人民共和国乡镇企业法1260

中华人民共和国农业技术推广法1264

农药管理条例1266

城镇个人建造住宅管理办法1271

农民承担费用和劳务管理条例1272

村庄和集镇规划建设管理条例1275

乡镇煤矿管理条例1279

第十四篇 典型示范1283

河北白沟镇1283

吉林朝阳川镇1284

黑龙江榆林镇1285

江苏秣陵镇1287

江苏龙固镇1288

江苏杨屯镇1289

江苏张庄镇1289

浙江横店镇1290

浙江大溪镇1291

浙江龙港镇1292

浙江杨汛桥镇1293

浙江泗门镇1294

浙江小越镇1295

安徽舒茶镇1296

安徽阚疃镇1297

安徽光武镇1298

安徽曹庙乡1299

安徽深渡镇1300

安徽苏埠镇1302

安徽双堆集镇1303

福建洛阳镇1304

福建石壁镇1305

江西三江镇1306

湖北太平店镇1307

湖北宋河镇1309

湖北马口镇1310

湖北石花镇1311

湖北梅川镇1312

广东浛洸镇1313

广西信都镇1314

四川青龙镇1315

贵州威舍镇1316

贵州红果镇1317

云南大仓镇1318

云南下关镇1319

云南文华镇1320

甘肃四十里铺镇1321

第十五篇 附录1325

一、全国乡镇名录1325

北京市1325

天津市1326

河北省1327

山西省1339

内蒙古自治区1348

辽宁省1355

吉林省1362

黑龙江省1367

上海市1373

江苏省1375

浙江省1384

安徽省1392

福建省1401

江西省1406

山东省1414

河南省1426

湖北省1436

湖南省1444

广东省1456

广西壮族自治区1464

海南省1470

重庆市1471

四川省1477

贵州省1497

云南省1503

西藏自治区1511

陕西省1515

甘肃省1526

青海省1533

宁夏回族自治区1535

新疆维吾尔自治区1537

香港特别行政区1542

台湾省1542

二、全国综合改革试点小城镇名单1543

三、中国农村改革20年大事记1549