《大连市跨世纪人才开发战略研究 1996年-2010年》求取 ⇩

第一篇 总报告1

第一章 导言1

一、课题提出1

二、课题目标3

三、立论依据与研究方法3

四、人才和研究范围的界定4

五、成果形式5

第二章 大连市人才资源开发的历史与现状分析6

一、人才总量规模分析6

（一）人才总量演化基本态势6

（二）人才总量变化的构成分析8

（三）人才总量规模的横向比较10

（四）人才总量增长与社会经济发展的相关分析11

二、人才布局结构分析14

（一）产业布局分析14

（二）职称结构分析19

（三）年龄结构分析23

（四）学历结构分析26

（五）职称——年龄结构分析28

（六）职称——学历结构分析30

三、人才素质能力分析32

（一）科研能力指标分析32

（二）不同主体的实际能力分析35

（三）人才能力实现程度的分析37

四、人才开发能力与使用环境分析38

（一）人才开发能力分析38

（二）人才使用环境分析41

第三章 1995年～2010年大连市人才需求预测46

一、预测思路和方法46

二、人才需求总量预测48

（一）大连市经济发展的预测48

（二）第一产业人才发展预测49

（三）第二产业人才发展预测50

（四）第三产业人才发展预测50

（五）全市人才需求预测52

三、大连市人才结构的预测53

（一）大连市人才产业构成的预测53

（二）大连市人才职称构成的预测53

（三）人才学历构成的预测54

四、人才需求预测的评价55

（一）人才需求发展速度评价55

（二）人才分布密度评价57

（三）从人才效益方面来看57

第四章 1995年～2010年大连市人才发展规划59

一、状态目标59

（一）总量目标59

（二）结构目标59

（三）素质目标62

二、体制目标63

（一）建立和完善人才资源的调研和规划系统63

（二）建立和完善人才资源的协调配置系统64

（三）建立多层次、多渠道的人才培养体系64

（四）建立人才资源的考核、评价体系64

（五）建立人才资源开发的咨询服务系统65

三、供求平衡分析65

（一）总量平衡分析65

（二）人才构成分析66

四、思想观念转变66

（一）人才资源的性质和作用问题67

（二）人才资源的配置问题67

第五章 1995年～2010年大连市人才开发战略及对策68

一、指导思想68

二、战略重点68

（一）体制建设68

（二）专门人才培养69

三、战略对策70

（一）制定和实施跨世纪优秀人才培养工程70

（二）建立和完善人才市场体系71

（三）加大第一产业的人才开发力度71

（四）建立新型的人才引进体制，加大高层次人才、紧俏人才的引进力度71

（五）对外招商与招人才并举，采取“智力回归”政策72

（六）加快人才资源开发方面的地方性立法72

（七）建立和完善人才资源的考评、奖惩和聘任制度72

（八）建立社会保障体系72

（九）实现人才的合理分流73

（十）全面推进教育体制改革，建立适应社会主义市场经济体制需求的教育体制73

（十一）进一步加强施才环境建设74

第二篇 区市县分论75

第一章 区域人才资源状况横向对比75

一、人才的地域分布分析75

二、人才结构的横向对此分析77

三、人才效益的横向对比分析78

第二章 新市区81

一、导言81

（一）研究背景81

（二）研究范围82

（三）研究依据和方法83

（四）研究目标83

二、人才的历史和现状分析84

（一）人才总量规模分析84

（二）人才布局分析85

（三）人才结构分析90

（四）人才开发与使用状况分析93

（五）人才的管理分析95

（六）资金、技术引进与人才的流动96

（七）人才开发中所面临的问题与挑战101

三、人才需求的分析和预测103

（一）新市区经济和社会发展目标103

（二）人才需求分析105

（三）人才发展预测108

四、人才发展战略与对策113

（一）指导思想113

（二）战略目标114

（三）战略重点115

（四）对策措施115

附件一：金石滩国家旅游度假区跨世纪人才开发与研究120

附件二：大连保税区跨世纪人才规划123

附件三：大窑湾港跨世纪人才规划研究报告要点126

第三章 中山区131

一、人才现状评估132

（一）人才总量132

（二）分布情况132

（三）年龄结构133

（四）学历结构133

（五）职称结构133

二、中山区人才现状评估134

（一）人才数量不断增长，门类较多，促进了中山区经济和各项事业的发展134

（二）尊重人才，依靠人才，创造条件，发挥人才的作用136

（三）重视在职培训，提高群体素质136

三、人才队伍存在的问题136

（一）人才总量不足，人才密度不高137

（二）人才分布不合理、不均衡137

（三）人才专业结构不合理138

（四）部分专业人员用非所学，专业不对口，造成人才浪费139

（五）工作和工作环境以及生活待遇还有待改善139

（六）人才流动机制还不完善，流动意识还不强139

四、中山区未来十五年人才需求统计预测139

（一）意见征询法预测结果139

（二）历史分析方法预测140

五、中山区人才开发战略与对策141

（一）中山区未来十五年人才开发战略设想141

（二）中山区未来十五年人才开发对策141

第四章 西岗区144

一、专业人才现状144

（一）专业人才总量144

（二）人才分布状况144

（三）人才年龄结构145

（四）人才学历构成145

（五）人才职称结构146

二、人才现状分析146

（一）人才总量逐年增长，门类朝齐全方向发展146

（二）专业人员素质有所提高146

（三）专业人才的开发利用，成为区街企业发展的动力147

（四）尊重人才，依靠人才，为人才发挥作用创造条件148

三、西岗区专业技术人才队伍存在的问题148

（一）专业技术人才总量不足，分布不合理148

（二）专业技术人才个体素质没能充分发挥149

（三）企业生产第一线专业技术人员群体素质不高149

（四）企业领导人才意识不强150

（五）人才流动机制尚未完善，专业技术人员流动不畅151

四、1995年～2010年人才需求预测151

（一）“九五”期间目标要求151

（二）人才开发预测152

五、西岗区1995年～2010年人才发展对策155

（一）扩大人才总量，调整专业结构155

（二）建立健全人才管理体制155

（三）继续完善人才流动机制155

（四）加强专业人员培训工作156

（五）优化人才环境，实现人才价值156

第五章 沙河口区158

一、人才概况分析158

（一）概况158

（二）人才的构成分析158

（三）人才的学历情况分析159

（四）人才的年龄情况分析160

二、部分行业人才状况分析161

（一）教师队伍人才状况分析161

（二）医疗卫生人才状况分析163

（三）经济系统中人才状况分析165

三、人才队伍存在问题分析166

（一）人才引进不足166

（二）对引进的人才使用欠佳167

（三）人才的用非所学情况严重167

（四）对人才的重要性缺乏认识167

四、2000年人才需求情况预测168

（一）人才总量预测168

（二）部分行业人才情况预测169

五、人才工作应采取的几项措施171

（一）提高对人才的认识171

（二）加大引进人才的力度171

（三）积极接收大、中专毕业生172

（四）挖掘内部潜力，开发存量人才172

第六章 甘井子区174

一、导言174

二、人才现状的分析与评估175

（一）经济发展与人才队伍建设175

（二）产业结构转变与人才结构调整的相关分析183

（三）人才开发使用效益分析188

（四）人才需求与人才开发的适应程度194

三、乡镇企业的人才开发198

（一）甘井子区乡镇企业人才开发的特点198

（二）甘井子区乡镇企业人才开发的能力与潜力199

四、1995年～2010年人才需求预测201

（一）社会经济总体发展规划对人才要求的分析202

（二）人才开发预测206

（三）人才开发现存的问题208

五、人才开发对策与战略210

（一）战略目标210

（二）战略重点212

（三）战略步骤213

（四）战略措施213

第七章 金州区218

一、专业技术人员的现状及其评价218

（一）专业技术人员的现状218

（二）专业技术人员队伍现状的基本估价221

（三）专业技术人员队伍中存在的问题222

二、1995年～2010年金州区专业技术人员需求预测223

（一）人才需求发展预测223

（二）人才需求发展的目标224

三、专业技术人员发展对策及措施225

（一）切实加强党和政府对专业技术人才队伍建设工作的领导225

（二）进一步建立健全搞活专业技术人才政策和激励机制226

（三）进一步开放搞活人才市场，使人才市场成为调节、交流、储存、仲裁人才工作的载体226

（四）进一步加强专业技术人才的管理226

（五）进一步落实知识分子政策，努力提高专业技术人员的生活待遇227

（六）围绕经济发展，加速人才培养227

第八章 旅顺口区228

一、前言228

二、专业技术人员现状分析230

（一）专业技术人员现状分析230

（二）专业技术人员现状评估238

（三）专业技术人员队伍存在的问题和潜力239

三、“九五”和2010年人才需求预测240

（一）预测依据240

（二）预测分析242

四、专业技术人才发展对策244

（一）实施步骤244

（二）实施对策245

第九章 瓦房店市254

一、人才现状的分析与评估254

（一）专业技术人员总量规模与分布254

（二）专业技术人员队伍的结构256

（三）专业技术人员队伍现状分析259

二、1995年～2010年人才需求预测261

三、人才开发与对策264

（一）加强对专业技术人员的继续教育，努力造就一批跨世纪的学术和技术带头人264

（二）适应市场解决发展需要，强化人才管理，形成开放的人才流动机制，促进人尽其才，才尽其用265

第十章 普兰店市268

一、人才资源的现状分析268

（一）专业技术人才总量规模持续扩大、但仍属人才总量不足269

（二）专业技术人才的门类较为齐全、但其结构有待进一步优化269

二、“九五”和2010年普兰店市人才需求预测270

（一）专业技术人才总量预测271

（二）专业技术人才产业分布预测271

（三）重点行业专业技术人才和特殊类型人才数量规模预测272

三、“九五”和2010年普兰店市人才开发目标及对策274

（一）建立和完善人才资源市场配置体系275

（二）建立适合普兰店市经济社会发展的人才引进机制，使本市成为域外人才流向的目的地275

（三）深化教育体制改革，从根本上解决人才供应紧张状况275

（四）切实完善人才继续教育体系275

第十一章 庄河市277

一、人才队伍现状及存在的问题277

（一）人才队伍现状分析277

（二）存在的问题279

二、1995年～2010年人才需求预测281

三、人才开发战略282

（一）基本思路282

（二）战略目标282

（三）战略重点283

（四）战略对策283

第十二章 长海县285

一、人才资源现状分析285

（一）人才资源现状285

（二）人才资源现状分析288

二、人才需求预测292

（一）指导思想292

（二）需求预测292

三、开发战略对策293

（一）加快人才知识更新的步伐，搞好人才的继续教育工作293

（二）加强本地人才的培养工作293

（三）积极引进外地人才294

（四）搞好人才合理流动294

第三篇 部门分论299

第一章 大连市人才资源宏观调控基本思路探讨299

一、进行人才资源宏观调控的必要性299

二、人才宏观调控系统301

（一）宏观调控系统的成分301

（二）宏观调控系统的机制302

（三）宏观调控手段303

三、人才资源宏观调控的实施304

（一）人才资源的宏观配置304

（二）人才资源市场的宏观调控307

（三）人才资源宏观调控的具体措施308

第二章 1995年～2010年大连市人才需求预测309

一、研究的范围与目标309

（一）研究的范围309

（二）研究的目标310

二、预测研究的思路与方法310

三、大连市人才需求模型体系312

（一）大连市人才需求预测模型体系的功能312

（二）建立人才需求预测模型体系的原则312

（三）人才需求预测模型结构313

四、大连市人才需求预测319

（一）大连市未来经济发展预测319

（二）第一产业人才发展预测320

（三）第二产业人才发展预测321

（四）第三产业人才发展预测322

（五）人才需求总量预测325

五、大连市人才结构预测326

（一）人才产业构成预测326

（二）人才职称构成预测327

（三）人才学历构成预测328

六、人才需求预测的评价328

（一）人才需求发展速度评价329

（二）人才分布密度评价330

（三）人才效益评价331

（四）人才结构发展变化评价331

七、规划目标的确定332

第三章 1995年～2010年大连市人才总体布局与结构调整对策333

一、前言333

二、大连市人才布局结构的现状分析与评价333

（一）纵向各级结构中问题突出表现为高层次人才缺乏，分布不尽合理334

（二）纵向年龄结构中问题表现为高中级人才年龄偏大，青年拔尖人才严重不足335

（三）横向产业结构中，第三产业人才总量不足，一些行业人才严重缺乏337

（四）横向地域结构中，北部三市、郊区的人才总量较少；其内部结构也有一些明显的问题339

三、1995年～2010年大连市人才布局结构演变预测分析340

（一）人才产业分布将向第三产业倾斜340

（二）人才职称结构将向中、高级发展341

（三）人才学历构成将向高学历结构演变343

四、大连市人才布局结构调整的原则及对策344

（一）调整原则344

（二）调整对策345

第四章 优化人才流动和使用环境若干对策研究349

一、存在问题349

（一）人才流动难350

（二）人才缺乏与浪费现象并存350

（三）人才外流严重351

（四）中青年科技人才成长缓慢351

二、主要原因352

（一）计划经济体制下人事管理模式导致人才配置不合理352

（二）制度上的障碍使得人才流动难352

（三）论资排辈影响中青年人才成长353

（四）收入偏低，影响专业技术队伍稳定353

（五）追求物质利益和实现自身价值，是人才外流的主要原因354

三、若干对策354

（一）进一步解放思想，更新观念，提高对人才作用的认识354

（二）深化人事管理体制改革355

（三）加快人才市场建设，疏通人才流动渠道356

（四）遵循市场经济规律，充分利用激励竞争和效率优先机制，激发人才的积极性和创造性357

（五）稳定农村专业技术人员队伍，做好乡镇企业人才服务工作357

（六）采取措施，培养和选拔跨世纪中青年学科带头人358

（七）积极吸引出国留学人员回国服务358

第五章 大连市外向型经济人才发展战略与对策359

一、外向型经济人才开发的国内外背景及态势359

（一）国际背景及人才开发态势359

（二）国内背景及人才发展态势361

二、大连市外向型经济人才发展状况及其面临的挑战362

（一）外经贸委系统人才状况362

（二）全市合资企业人才状况366

（三）新格局下我市外向型经济人才队伍面临严峻的挑战366

三、外向型经济人才开发的战略选择369

（一）指导思想369

（二）战略目标370

（三）战略步骤370

（四）战略重点371

四、外向型经济人才开发的战略对策371

（一）领导对策371

（二）吸引对策371

（三）培养对策372

（四）机制对策373

（五）政策对策373

第六章 大连港务局“九五”期人才发展战略与规划375

一、人才队伍现状375

（一）年龄结构376

（二）学历结构377

（三）职称结构378

（四）专业结构379

二、人才队伍历史演变380

（一）人才总数变化380

（二）人才队伍结构变化382

三、人才需求预测384

（一）预测依据和基本原则384

（二）需求预测384

四、人才队伍建设规划390

（一）目标要求390

（二）实施措施391

第七章 人才与人才开发问题的历史观及新思考394

一、古今中外对人与人才的认识394

二、对重用人才的认识397

（一）发现人才397

（二）聚集人才398

（三）善用人才399

（四）爱惜人才399

三、对选拔培养人才的认识400

（一）中国历史上的选才用才制度400

（二）西方当代的选才用才制度401

四、结语405

第八章 谈“中间人才”407

一、中间人才的由来408

（一）中间人才先天不足408

（二）中间人才后天努力408

（三）中间人才珍惜时间409

二、中间人才的现状410

（一）技术职称偏低410

（二）科研能力较弱410

（三）行业状况需完善412

三、中间人才的未来412

（一）加强继续教育，适应岗位要求412

（二）提高专业水平，增强科研能力414

（三）加快知识更新，适应市场变化414

第九章 大连市人才资源开发培养能力分析415

一、人才开发的投入分析415

（一）人才开发的资金投入415

（二）人才开发的人力投入417

二、人才开发的产出分析418

（一）大中专院校的人才培养418

（二）现有专业技术人员的培训421

（三）职业教育现状分析422

（四）继续教育状况分析425

三、结语426

第十章 人才成长规律427

一、人才成长因素427

（一）内在因素是人才成长的根据427

（二）外在因素是人才成长的必要条件428

（三）创造实践在人才成长中的决定作用430

二、人才个体成长规律431

（一）有效地创造实践成长规律431

（二）人才过程转化规律433

（三）人才个体成长的统计规律434

三、社会人才总体成长规律436

（一）时势造就人才规律436

（二）社会人才总体成长的其他一些规律436

四、对几种人才成长论的批判437

（一）遗传决定论437

（二）环境决定论438

（三）教育万能论439

第十一章 人才与城市经济441

一、城市经济的发展制约和影响着人才的发展441

（一）城市经济的发展为人才发展提供了条件441

（二）城市经济的发展对人才提出了客观要求442

二、人才对城市经济发展的促进作用443

（一）人才是城市经济发展的必备条件444

（二）人才是城市经济起飞的关键性因素444

（三）人才是城市经济辐射的媒介和载体446

第十二章 人才开发与高等教育发展448

第十三章 企业发展与人才管理453

一、企业人才需求特点453

（一）人才在企业发展中的重要地位453

（二）企业人才需求的特点455

二、人才管理有关理论458

（一）“经济人”假设458

（二）“社会人”假设459

（三）“自我实现人”假设459

（四）“复杂人”假设460

三、企业人才管理的内容及其发展趋势462

（一）人才管理的内容462

（二）我国企业人才管理的发展趋势463

编后语466